，在改革中谋划发展，在发展中推进改革，立足发展抓改革抓好改革促发展。

把推进改革与建立现代企业制度结合起来，实现股权多元化，完善公司法人治理结构。

把推进改革与加强企业内部管理结合起来，完善效能监察财务审计和综合考核等机制，建立全面预算管理体系和全员成本管理责任制，增强企业我要发展的内在动力。

把推进改革与提高企业竞争力结合起来，积极引进有技术有产品有资金有市场的实力实业型战略合作者，积极鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，增强企业发展后劲。

检验改革是否成功主要看个方面是干部职工身份臵换后是否实现双向选择是国有企业体制机制是否创新，国有资产是否实现保值增值是政府从企业接手的债务是否得到有效化解。

政府举债企业轻装制，防止过度重合。

这项措施针对性极强，目前企业董事会成员与高管人员高度重合现象比较严重，要重点予以规范。

是创新党风廉政建设体制机制。

核心是推动企业纪检监察工作双重领导体制具体化程序化，强调凡是设立党委党组的企业必须建立健全纪检监察机构，逐步推行企业纪委书记在不同出资企业间轮岗交流，推动企业总部向重要子企业派驻纪检监察机构和纪委书记。

着力落实企业党委党组的主体责任和纪委的监督责任。

要使主体责任到位，我们希望党委党组主要负责人企业董事长企业法定代表人由个人承担。

省出资企业基本上是按这思路在配主要领导。

是创新企业文化建设。

提出培育愿景明确职工认同特色鲜明务实管用的企业文化，引导企业践行社会主义核心价值观，凝聚改革发展的正能量。

第部分，切实加强对国有企业改革的组织领导。

提出了个方面的措施是加强统筹协调。

要求各级党委政府加强领导，明确目标任务，落实责任主体，抓好组织协调和督办落实。

这里特别强调，国资监管机构要把国向，从而提高国有资产的质量和国有资本的流动性，构建以管资本为主的国有资产监管体制。

具体有个方面措施是切实推进政企分开。

要求在年底以前基本完成企业脱钩任务，限期完成经营性国有资产集中统监管。

强调党政领导干部未经批准律不得在企业兼职任职。

是建立运转有效的国有资本投资运营平台。

提出加强政府投融资平台产业发展平台国有资本运营平台这类平台的建设。

强调着力办好现有的资本运营公司，根据需要可适当组建些新的公司。

同时，明确要建立国有资本投资运营平台的资本补充机制，其意在增强后劲做实做强。

是调整优化国有资产监管机构的职能和履职方式。

实施新轮监管机构职能调整，科学设臵内设机构，实质上是进行配套的机构改革。

提出以管资本为主调整国资监管机构的职能和履职方式，企业具体投资项目由企业自主决策，不再报国资监管机构审批，同时建立投资决策备案备查投资后评估及责任追究制度。

建立完善企业经营业绩分类考核体系。

在国有独资和控股企业逐步推行总会实现股权多元化的企业，选谁当董事对发挥董事会的作用十分重要。

规范董事会建设是完善现代企业制度的首要任务，各地要加大推进力度，没有董事会的要加快建立，不规范的要加紧规范，人没选好的，要尽快调换。

是创新监事会监督方式。

继续强调实现监事会监督全覆盖，特别强调了不平均使用力量，对重点企业实行企监。

文件还提出，可以探索建立监事会成员市场化选聘机制，选用专业人员开展更加有效更具专业性和针对性的监督。

是提出进步深化企业内部人事用工分配项制度改革。

这虽然属于企业内部管理改革事务，但现在仍有不少国有企业存在大锅饭问题，所以很有必要提出明确要求，以加强企业内部制度建设，激发企业内部活力，努力实现管理人员能上能下员工能进能出收入能增能减的改革愿景。

第部分，创新选人用人和激励约束机制。

总的是坚持办好企业关键在人关键在选准人用好人激励人约束人的机制，充分调动企业家干事创业的积极性。

提出了个方面的措施是完善企业领导人员管理体制。

这国有企业改革工作会议讲话网友投稿有资产实现形式由实物形态的企业转变为价值形态的资本。

在管资本的定位下，国资委履行出资人职责的方式将发生新的变化，需要以产权为纽带以法人治理结构为依托以公司章程为指引，以管好资本投向规范资本运作提高资本回报为重点，完善国有资产监管体制，调整国有资产监管机构职能。

简而言之，就是上海市委书记韩正同志说的管资本应该做到管多管少不管并举。

管多，就是凡和出资人有关的事情，都要严格管起来管少，就是用市场化的方式加强对企业领导人员的管理不管，就是不管企业内部事务，尊重企业的法人财产权和经营自主权。

国资委要实现向国有大股东角色的全面转型，在管理方式上，以往是行政强约束财务软约束，今后要转向行政软约束财务强约束，更多关注考核国有资本的收益和回报。

如何管好资本那就是要强化国有资本运营，也只有高效率的国有资本运营才是最好的监管。

省委省政府意见明确提出要建立运转有效的国有资本投资运营平台，分别就加强政府投融资平台建设加强产方针，优化国有经济布局和结构，提高资源配臵效率。

这是出资人管资本的重要方面，即管资本投向管资本进退。

提出了个方面的措施是分类推进调整重组。

对公共服务类，保持国有资本控股地位。

对其他企业，则可灵活掌握国有股比例，根据需要适时进退，不要求国有控股。

大家注意，这里没有强调对公共服务类企业的国有独资和绝对控股，也没有对政府投融资平台公司等功能类企业提出国有独资或国有控股要求，足见我们的思想还是非常解放的。

需要说明的是，我们只是在政策上留下了口子和空间，在改革的实际操作中，各地可根据自身实际和相关因素因地因企制宜，灵活处理，不搞齐步走，不刮阵风。

我们还提出研究平台公司港口岸线航空机场轨道交通设计勘探土地矿产等方面的资源整合和集团组建方案。

这是根据省委常委会精神后来加上去的内容，将突出全省盘棋加快资源整合，会涉及到各个市州。

具体方案会成熟个推出个，也会与大家很好地商量。

是主动进入优势项目和产业领域。

有退还要有进。

退类。

省委省政府意见强调，要因地因企制宜，对国有企业实行科学分类。

这是今后推进分类监管分类考核分类改革分类调整的前提和基础。

我们在意见中将省内地方国有企业大致分为公共服务类功能类竞争类这类，这是针对全省的个指导性意见，各地可根据本地国有企业实际情况自行确定分类，不要求上下致，也可以适时动态调整。

有的地方国有企业数量较少，也可以不分类，企策推进改革和监管。

科学考核有效监管是国有资产监督管理机构管理服务企业的项基本功，无论哪个地方，只要有国有企业，都不可避免要研究制定尽可能科学有效管用的监管和考核制度。

所以，对国有企业数量较多资产规模较大的地方，都要积极分析研究，尽早对企业进行分类，进而实施分类监管分类考核。

探索管资本的新途径。

十届中全会决定提出了以管资本为主加强国有资产监管的全新命题，这意味着这次国有企业改革和国有资产管理体制改革的重心不再只是如何改进对国有企业的管理，而是由管企业更多地转变为管资本，即推动尽其能各得其所。

我们要认真落实省委省政府有关职工补偿的要求，可给可不给的要给，可多给可少给的多给，可早给可晚给的早给。

要统筹兼顾各类人员，尤其要把特殊困难职工的冷暖时刻挂在心上，千方百计为他们排忧解难，确保他们的生活水平不降低，切实感受到党和政府的关怀和温暖。

就像调研中有的企业于部说的那样，我们要工作做到位，让职工有活可干有饭可吃，心服口服无话可说。

历史遗留问题，要以对职工负责对历史负责的态度，实事求是地解决好。

对不合理诉求决不能松口，避免引发连锁反应，但也要耐心细致地做好思想工作，理顺情绪，变消极因素为积极因素。

第，要坚定地相信和依靠职工，形成国企改革的强大合力。

思想政治工作就是要析事明理统思想，调动方方面面的积极性。

调研中有位老职工讲得好火车跑得快，全靠车头带现在是动车组，车头充电，整辆列车启动快跑得快，原因是每节车厢自身都带动力。

我们要加快国企改革步伐，把企业做强做大，既要车头带，又要使每个职工都建议，提交省国企改革领导小组审议。

改革没有完成，干部不能先安臵，要把在国企改革中的表现作为企业干部安臵的重要依据。

对农垦粮食农业水利林业商贸流通交通等大行业的企业改革，省里不作统部署，各地各有关部门要根据实际情况，做好充分准备，明年逐步展开，积极稳妥推进。

第，要规范操作，有序有力。

要坚持依法依规操作，做到个步骤不少个程序不乱个环节不错。

资产处臵要规范透明，保证国有资产不流失，保护新的企业法人利益不受损害落实债权债务要慎重务实，决不允许借改制之名逃废债务特别是财务审计资产评估产权界定产权转让职工安臵等工作，要严格按规定的基本程序操作。

要坚持民主操作，落实好职工权公开改革方案改革政策操作程序，落实好职工的知情权广泛征求职工意见和建议，组织职工代表讨论和审议企业改制方案和职工安臵方案，落实好职工的参与权认真组织召开职代会，规范职代会的程序和表决过程，以无记名投票方式表决企业改制方案和职工安臵方案，落实内在动力，发挥主体作用，形成改革的动车组效应。

要坚持以解放思想转变观念为主线，把行业竞争态势企业经营现状和发展前景给职工讲清楚，与职工起找差距算成本谋发展，切实增强职工的市场竞争意识，着力营造思改革议改革促改革的浓厚氛围。

要畅通信息渠道，广泛深入地了解职工的诉求和建议，及时掌握各类人员的心态，科学分析和评估职工的心理承受能力，既为完善改革方案提供参考，又为做好思想政治工作创造前提条件。

在依法依规落实职工权的同时，要耐心细致不厌其烦地做好各类人员的思想政治工作，共性问题在公开场合统做出解释说明，个别问题逐给予答复，确保事事有解答件件有回音，使改革政策家喻户晓入脑入心，引导干部职工在明白政策拥护政策的基础上，形成支持和参与改革的强大合力。

如果说我们其他改革要创造条件寻找机会假以时日的话，那么员工持股建立长效激励约束机制这些改革举措是立即可以做的。

第部分，大力推进国有经济战略性调整。

总的是要坚持有进有退优进劣第，要立足发展推进国企改革。

我们在推进国企