下，迎难而上，奋力拼搏，巩固和发展了农业农村好形势。

粮食生产再获丰收，连续年实现增产农民工就业快速回升，农民收入连续年较快增长集体林权制度改革全面推进，农村体制创新取得新的突破农村水电路气房建设继续加强，农民生产生活条件加快改变农村教育医疗社保制度不断健全，农村民生状况明显改善农村基层组织进步巩固，农村社会和谐稳定。

这为党和国家战胜困难共克时艰赢得了战略主动，为保增长保民生保稳定提供了基础支撑。

当前，我国农业的开放度不断提高，城乡经济的关联度显著增强，气候变化对农业生产的影响日益加大，农业农村发展的有利条件和积极因素在积累增多，各种传统和非传统的挑战也在叠加凸显。

面对复杂多变的发心农村留守儿童。

提高农村教育卫生文化事业发展水平。

巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。

农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。

继续实施中小学校舍安全工程。

逐步改善贫困地区农村学生营养状况。

大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。

逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

完善农村级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。

搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。

积极发展农村远程教育远程医疗。

稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。

建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通文化信息资源共享乡镇业生到基层农技推广机构工作。

推进农用工业技术改造。

加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田水稻育插秧等农机作业。

创建国家现代农业示范区。

健全农产品市场体系。

统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。

加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。

加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

发展农业会展经济，支持农产品营销。

全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。

大力培育农村经纪人，充分运用地理标志和农产品商标促进特色农业发展。

加强市场动态监测和信息服务。

完善全国鲜活农产品绿色通道政策。

加快改善农村民生，缩经费纳入财政预算。

力争用年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。

有序开展农村土地整治，城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内，周转指标纳入年度土地利用计划统管理，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有，确保城乡建设用地总规模不突破，确保复垦耕地质量，确保维护农民利益。

按照严格审批局部试点封闭运行风险可控的原则，规范农村土地管理制度改革试点。

加快修改土地管理法。

年中央号文件网友投稿。

大力建设高标准农田。

按照统筹规划分工协作集中投入连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。

重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌土地整治土壤改良机耕道路和农田林网建设，把个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。

继续增加农业综合开发农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。

扩大测土配方施肥土壤有机质提升补贴规年中央号文件网友投稿进出口调控，实行灵活高效的农产品进出口政策，建立健全农产品和农用物资进出口监测预警机制，严厉打击农产品走私违法犯罪行为，切实加强进出口农产品质量监督。

加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础加强和改进农村基层党的建设。

推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社专业协会外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。

加强乡镇党委书记队伍建设，选好配强乡镇党委班子。

提高村党组织带头人队伍素质，注重从转业退伍军人务工回乡青年致富能手等党员中选拔村党组织书记。

以明确责任考核监督保障服务为重点，加强乡村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村基层党组织班子。

抓紧落实对长期在基层和艰苦边远地区工作的干部长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资福利倾斜的政策，进步完善村干部定有政策，推进从优秀村干部中考录乡镇公务员选任乡镇领导干部工作。

建立稳定规范的农村基层组施转基因生物新品种培育科技重大专项，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。

推动国内种业加快企业并购和产业整合，引导种子企业与科研单位联合，抓紧培育有核心竞争力的大型种子企业。

培养农业科技领军人才，发展农业产学研联盟，加强农业重点实验室工程技术中心科技基础条件平台建设。

实施农村科技创业行动科技富民强县专项行动计划科普惠农兴村计划，推进现代农业产业技术体系建设。

抓紧建设乡镇或区域性农技推广等公共服务机构，扩大基层农技推广体系改革与建设示范县范围。

积极发展多元化社会化农技推广服务组织。

启动基层农技推广机构特设岗位计划，鼓励高校涉农专业毕业生到基层农技推广机构工作。

推进农用工业技术改造。

加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田水稻育插秧等农机作业。

创建国家现代农业示范区。

协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力利用计划要支持中小城市和小城镇发展。

农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要补充耕地，调剂为建设用地的，在县域内按照土地利用总体规划使用，纳入年度土地利用计划，主要用于产业集聚发展，方便农民就近转移就业。

继续推进扩权强县改革试点，推动经济发展快人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，根据经济社会发展需要，下放管理权限，合理设臵机构和配备人员编制。

提高农业对外开放水平。

支持优势农产品扩大出口，提供出口通关检验检疫便利和优惠。

推进农产品质量可追溯体系建设，支持建设出口基地。

推动农产品出口信贷创新，探索建立出口信用保险与农业保险相结合的风险防范机制。

积极应对国际贸易壁垒，支持行业协会和龙头企业维护自身权益。

充分利用海关特殊监管区域及保税加工物流等措施，发展农产品加工贸易。

加强国际农业科技和农业资源开发合作，制定鼓励政策，支持有条件的企业走出去。

引导外资投向鼓励类产业，提高农业利用外资水平。

加强农产品紧落实包括农民工在内的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续办法。

落实以公办学校为主以输入地为主解决好农民工子女入学问题的政策，关心农村留守儿童。

提高农村教育卫生文化事业发展水平。

巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。

农村学校布局要符合实际，方便学生上学，保证学生安全。

继续实施中小学校舍安全工程。

逐步改善贫困地区农村学生营养状况。

大力发展中等职业教育，继续推进农村中等职业教育免费进程。

逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训。

完善农村级医疗卫生服务网络，落实乡镇卫生院人员绩效工资和乡村医生公共卫生服务补助政策，逐步实施免费为农村定向培养全科医生和招聘执业医师计划。

搞好农村地区妇幼卫生工作和疾病防治，加强农村食品和药品监管。

积极发展农村远程教育远程医疗。

稳定农村低生育水平，继续推进新农村新家庭计划和少生快富工程，完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，按照稳粮保供给增收惠民生改革促统筹强基增后劲的基本思路，毫不松懈地抓好农业农村工作，继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。

健全农产品市场体系。

统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。

加大力度建设粮棉油糖等大宗农产品仓储设施，完善鲜活农产品冷链物流体系，支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施。

加快发展农产品期货市场，逐步拓展交易品种，鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。

发展农业会展经济，支持农产品营销。

全面推进双百市场工程和农超对接，重点扶持农产品生产基地与大型连锁超市学校及大企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。

大力培育农村经纪人庭特别扶持制度，加强和创新农村流动人口计划生育服务管理。

建立稳定的农村文化投入保障机制，推进广播电视村村通文化信息资源共享乡镇综合文化站和村文化室农村电影放映农家书屋等重点文化惠民工程建设和综合利用，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动。

大力建设高标准农田。

按照统筹规划分工协作集中投入连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。

重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌土地整治土壤改良机耕道路和农田林网建设，把个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。

继续增加农业综合开发农村土地整治投入，有计划分片推进中低产田改造。

扩大测土配方施肥土壤有机质提升补贴规模和范围。

推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范工程，对应用旱作农业技术给予补助。

提高农业科技创新和推广能力。

切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。

继续实年中央号文件年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的年。

面对历史罕见国际金融危机的严重冲击，面对多年不遇自然灾害的重大考验，面对国内外农产品市场异常波动的不利影响，各地区各部门在党中央国务院的坚强领导下，迎难而上，奋力拼搏