业进行协调，并任命或委派干部担任企业的领导者，企业领导者必须按照国家的意图进行经营决策和生产管理，产品以调拨或计划形式进行流转，以保证国家特定的社会经济政策的实现，国有企业领导干部管理体制采用行政管理方式，具有高度的集权性组织性和政府性。

改革开放后国企领导干部管理体制探索改革开放后，我国开始实行有计划的市场经济，国有企业也进行了体制改革的探索，通过实行企业法企业转换经营机制条例和公司法，国有企业经历了简政放权政企分开承包制所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革。

国企领导干部管理体制也逐渐破冰，进行过不少有益的尝试，如厂长负责制成立企业工委，对大型国有企业派出监事会主席，再到现阶段的成立国资委，对国有市场和企业家个人资信档案库，实行全国联网，防止出现伪造学历业绩欺诈等行为修改或对有关法律法规作出补充说明，规定会计师事务所资产评估公司等社会中介机构必须承担的法律责任，使之真正承担起从外部有效监督约束国有企业领导人的社会职能大力整顿规范股票市场，充分发挥其客观评价企业业绩优化资源配臵的作用实行竞争上岗和淘汰下岗制度，对下岗分流人员要进行妥善安臵等等。

在条件尚不具备的时候，不要急于全面推开，可先选择若干企业进行试点，积累经验后再加以推广总体上，资本主义国有企业数量较少，占经济总量比重不高政府不干预企业的日常经营，对企业的控制主要表现在派遣董事董事成员构成上多元化，并具有独立性经理人职业化团队化，并具有高度的经营自主权。

近年来，随着科学技术的发展和企业规模的扩大，出现了许多跨国公司，跨国公司不定都是政府企业，但因其经营规模巨大，在世界经济中扮演重要角色，而且跨国公司因管理层次多经营范围广技术工艺复杂，领导的复杂开管理对国有企业领导干部实行聘任制，还涉及如何看待党管干部的问题。

我们认为，今后党组织对国有企业领导人的管理，应当主要是方针政策的管理和做好考核推荐工作，而不宜管到具体人头。

具体来说，党组织应当按照党的方针政策，制定公开招聘国有企业领导人的有关规定和程序，做好对应聘对象的考核推荐工作，监督招聘工作的全过程，保证招聘工作做到公开公平公正。

采用这种方式，把党管干部的原则和通过市场竞争机制遴选企业家的办法衔接起来，这同样体现了党管干部的原则。

实行资格和职务分开管理，也不失为个好的方法，即把国企领导干部分解为资格管理和职务管理两个层面，职务管理的权限在国有企业出资人或董事会手中，而资格管理的权力在党的组织部门，职务管理在资格管理的基础上进行，只有通过党的组织部门的资格认证，才能被国有企业出资人聘任或推荐为国有企业领导干部。

领导干部激励机制要与企业发展水平相适应，防止过分忽视普通员工的利益目前国企所进行的切改革实施的几乎都是经理人治遴选出真正优秀合格的企业家，让高管人员的组成趋于多样化，有海外招聘的国际化经理人，有活跃在国内市场上的经营管理人才，有内部培养提拔的精英人才，还有历史沿袭下来的党群干部。

市场化选聘的最终目的就是筛选思想好业务精作风正有魄力的人才走上国企领导岗位。

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尽快完善经营人才资源市场，培育较为充足领导干部队伍完善人才评价机制，根据德才兼备原则，制定职位分类标准与考核评价标准，建立以业绩为核心，由品德知识能力等要素构成的人才评价指标体系，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的企业经营管理人才评价机制健全人才保障机制，逐步消除体制和政策障碍，完善国有企业人才流动中的社会保险衔接办法改革福利制度，提高福利待遇水平，建立高层次人才特殊保障津贴制度构建招贤引智平台，创新人才引进机制，建立人才引进绿色通道，构建政府搭台，企业唱戏全社会参与的人才引进体制大力推进分类管理体制，改革和完善党政机关国有企关于国有企业干部管理体制学习材料网友投稿改革开放后，我国开始实行有计划的市场经济，国有企业也进行了体制改革的探索，通过实行企业法企业转换经营机制条例和公司法，国有企业经历了简政放权政企分开承包制所有权与经营权相分离以及建立现代企业法人治理结构等管理体制的重大变革。

国企领导干部管理体制也逐渐破冰，进行过不少有益的尝试，如厂长负责制成立企业工委，对大型国有企业派出监事会主席，再到现阶段的成立国资委，对国有企业进行股份制改造，引进独立董事，建立现代企业制度等，有些改革达到了比较好的效果，促进了国有企业的发展，有的则出现较多问题，对其效果存在争议，但总体来说，我国目前已建立起套基本适合国情较为完善有效的国有企业领导干部管理体制。

目前我国国有企业领导干部管理体制存在的弊端经过多次改革调整，我国很多国有企业基本上建立起了现代企业制度，逐步适应了现代市场经济体制，正显示出勃勃生机。

但也无庸讳言，还有相当多的企业改革并不彻底，没有触及根本。

很多国有企业虽然实行了公司化改革，但大化，并具有独立性经理人职业化团队化，并具有高度的经营自主权。

近年来，随着科学技术的发展和企业规模的扩大，出现了许多跨国公司，跨国公司不定都是政府企业，但因其经营规模巨大，在世界经济中扮演重要角色，而且跨国公司因管理层次多经营范围广技术工艺复杂，领导的复杂性急剧增大，因此其企业高管人员管理体制极具特色，董事会为企业管理的核心，公司经营由全球化选聘的职业经理人负责，组建各类专家智囊团参与领导决策，实行管理股份制等，绩效考核量化，强化激励力度等，这些高管人员管理模式非常值得我们借鉴。

我国国有企业领导干部管理体制改革方向和措施建立以董事会为决策核心的现代企业制度，经理层职业化，实行较彻底的委托代理制要彻底改变目前国有企业领导干部管理的现状，让董事会成为真正的企业法人代表，必须解决国有企业委托代理问题，使董事会真正拥有法人财产权，这是解决长期困扰国有企业的政企不分问题的关键措施。

董事会的任务是代表所有者维护企业的长远利益，监督企业的改善放到更为重要的位臵上。

是业绩考核要有利于企业走内涵为主的发展之路，按照走新型工业化道路的要求，重视提高资本的使用效率，提高资源的使用效率。

是业绩考核要有利于提升企业的科技创新能力，把鼓励科技投入，调动科技骨干积极性作为业绩考核的重要内容。

是对岗双责的企业党员领导人员必须进行经营业绩和党建工作业绩双重考核，与薪酬挂钩，真正做到生产经营与党建工作两不误两促进。

计划经济时期的国企领导干部管理体制情况建国之初，我国国有企业全盘学习苏联模式，实行高度集权的计划经济。

企业没有独立的地位，完全成为政府的附属物，政府与企业基本是父子关系，政府通过制定各项计划直接对企业进行协调，并任命或委派干部担任企业的领导者，企业领导者必须按照国家的意图进行经营决策和生产管理，产品以调拨或计划形式进行流转，以保证国家特定的社会经济政策的实现，国有企业领导干部管理体制采用行政管理方式，具有高度的集权性组织性和政府性。

改革开放后国企领导干部管理体制探索使的失范甚至被滥用，以增强企业防范风险的能力，确保了国有资产的有效运行。

改革激励机制和薪酬制度，建立双轨制激励和晋升机制，实行管理股份制度建立激励机制，注重用价值规律的杠杆来引导和调整国企领导干部的价值取向，充分调动企业经营管理者的积极性。

是推行年薪制是推行持股经营，对确实做出贡献的经营者，除自己出资所购股份外，每年还进行定比例的期股奖励是采取晋升制度，为表现优秀的管理者提供更广阔的舞台。

同时应改革分配政策，将用于经营管理者的激励和约束措施延伸到董事长和董事这层次，有条件的企业可设臵管理股份，将企业综合效益和长远利益与董事长和董事的切身利益挂起钩来，给予他们定比例的资产收益分享权。

对经过考核完成和超额完成指标的，及时兑现奖励，对完不成指标的，及时予以解聘，使他们既有动力，又有压力，国有企业领导人就会尽心尽力，不用扬鞭自奋蹄，精心管理，谨慎决策，努力调动员工的积极性，不断增强企业的核心竞争力，提高企业经济效益。

这样，国有成董事会，董事会代表股东行使决策权，对股东负责由董事会聘任经理人员进行日常经营管理，经理层对董事会负责，这样的层次是清楚的，是现代企业制度所要求的。

但是在实际中，企业领导干部多为行政任命，国家不仅仅是任命国有企业董事和董事长，连经理层也起任命管理，而且更注重经理层的选拔和任命，经理层的实际权力远远大于董事会，董事没有实际意义，就只好来个董事兼副经理，有时甚至是把那些不便安排的干部作为董事。

对有的大型国有企业，仍然延袭传统行政人事下管级的方式，甚至连中层干部都由政府来考察任命。

这种管理层次上的混乱，造成董事会成了摆设，实际上是剥夺了董事的权利，造成出资人不到位和内部人控制现象，违背了建立现代企业制度的初衷。

管理方式简单，前期发现和后期监管缺位长期以来，我们总是习惯于把党管干部原则与其实现途径等同起来，无论行政机关或企业单位的干部，都采取同个管理模式，都要拿在政府手里亲自管，对现有国企高管人员的管理往往局限于考察和任命，而对业才能真正搞好，才能实现改革的预期目标。

改革绩效考核体系，制定合理的近远期考核目标，充分体现科学发展观加强国有企业领导班子建设，就必须建立体现科学发展观的业绩考核评估体系。

企业在对高管人员进行激励时，必须有个综合的短中长期绩效考核和激励计划，是业绩考核要有利于企业兼顾近期效益和长远发展，在重视短期利润提高的同时，必须把资产质量的提升资本结构的改善放到更为重要的位臵上。

是业绩考核要有利于企业走内涵为主的发展之路，按照走新型工业化道路的要求，重视提高资本的使用效率，提高资源的使用效率。

是业绩考核要有利于提升企业的科技创新能力，把鼓励科技投入，调动科技骨干积极性作为业绩考核的重要内容。

是对岗双责的企业党员领导人员必须进行经营业绩和党建工作业绩双重考核，与薪酬挂钩，真正做到生产经营与党