观点。主流的观点认为,我国农民集体土地是农民最基本的社会保障。例如,年月召开的全国十届人大次会议举行的记者招待会上,当时的劳动社会保障部长就指出当前,农民的社会保障最重要的是要确保农民的耕地,这是农民最基本的保障。但有学者认为,土地作为生能积累更多的财富或资金,以备养老治病等。旦遇到重大疾病伤残就会陷入困境。因此,即使土地能够保障农民的吃饭问题,也解决不了农民的其他社会生活风险问题。土地是财富之母,劳动是财富之父。农民拥有土地,必须与其劳力和其他生产要素结合才能创造财富,而农民年老失去劳动能力这是自然规律,如果农民年老失去劳动能力,土地也不能当然地为其提供生活保障。虽然他也可以出租土地获得租金收入,但微薄的租金往往不足以养老。农民集体土地以承包方式分配给集体成员后,障的理由集体所有的土地作为农民的社会保障具有重要性是农民的基本生存保障,但也具有局限性,仅仅依靠集体土地解决不了农民的全部社会保障问题。集体土地社会保障功能的局限性体现在。为了社会公共利益实行土地用途管制制度,般农民集体土地只能用于农业生产。集体所有的土地仅仅保障农民获得了从事农业生产的条件,但土地本身并不等于农业生产的效果,农民在承包土地上从事农业生产,仍然面临着各种风险。农业生产本身就是面临着巨大的自然风险和市场风险的弱势产业,很大程度上是受自然力作用的自然生产过程,其生产的周期性季节性都很强,即使农民愿意在土地上投入更多的劳动和其他生产要素,但地力有限,农民要取得更多的收入就要扩大土地规模,而受人多地少的制约和土地均等分配的影响,个人不可能占有更多的土地农民以从事农业生产为基本职业,农业生产的基本生产资料就是土地,农民拥有了土地就可以实现就业,它不需要更多的技术资金和设备的投入。个普通的农民,即使经济上贫穷,文化程度不高,缺少技能训练,但只要有土地就农村社会保障制度范文篇心选优品件,土地是财富之母,拥有了土地就不仅拥有了生存的资源,而且多占有土地也是获得更多财富的源泉。土地又是稀缺的资源,必然发生社会成员对土地的竞相占有并引发社会成员之间对土地占有的社会关系冲突。以上各个方面都表明土地是农民的基本生存保障。认识农地对农民的生存保障作用是农地生存保障功能的个层次从更高的层次来讲,土地是人类生存的保障,任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地来满足的,无论农村人还是城市人都是样的。因此,土地不仅仅是对农民的生存社会保障功能的局限性决定了它不可代替社会法上农民的社会保障。即使农民集体为农民集体成员提供了承包土地的社会保障,也应当按照城乡体的原则建立农民的社会保障法律制度,例如,养老社会保险合作医疗社会保险困难救助等等,以弥补土地保障的不足。农村社会保障制度范文篇心选优品。农地社会保障功能的局限性建立新型农村社会保障的理由集体所有的土地作为农民的社会保障具有重要性是农民的基本生存保障,但也具有局限性,仅仅依靠集体土地解决不了农民的全部社土地在这里更多的是资本,而西部贫困地区土地也无法提供社会保障土地在这里更多地成了负担。换言之,无论历史还是现实,无论现实中的富裕地区还是贫困地区,土地社会保障论都是难以成立的。社会保障这个概念从来不能解释为个经济要素的作用。土地资金技术劳力都是生产要素,本身是不承担保障功能的。更有主张土地私有化的人认为农地与农民的社会保障无关,应当废除集体所有制还权农民私有。对这问题,笔者赞成土地是农民的社会保障的主流观点。土地是农业生产的基本条本集体的新增人口不能取得承包地,也就享受不到集体的土地保障。农民集体成员以承包方式取得集体土地的承包经营权后,也可能因自然灾害或者因国家征收土地等原因致使农民失去承包地,从而也就失去了土地的社会保障。因此,我们务必将土地是农民的社会保障的特定含义与社会法上所谓的社会保障法律制度加以区分,不要因为土地保障不同于社会法上的社会保障制度,就不承认土地是农民的社会保障也不要因为农民集体土地对集体成员发挥了社会保障的作用,就认为建立农民社会张土地私有化的人认为农地与农民的社会保障无关,应当废除集体所有制还权农民私有。对这问题,笔者赞成土地是农民的社会保障的主流观点。土地是农业生产的基本条件,土地是财富之母,拥有了土地就不仅拥有了生存的资源,而且多占有土地也是获得更多财富的源泉。土地又是稀缺的资源,必然发生社会成员对土地的竞相占有并引发社会成员之间对土地占有的社会关系冲突。因此,从事农业的农民是低收入者,在正常年景,可以解决其温饱,但不可能富裕,不可能积累更多的财富或资障没有必要。明确农民集体所有的土地及设立其上的农户承包经营权对农民的社会保障功能,就是认识集体土地所有权和农民个人承包经营权对农民的重要性,任何单位和个人都不得剥夺农民的土地,即使国家为了公共利益的需要征收农民集体的土地,也必须补偿被征土地对农民的社会保障利益。承包土地对农民的社会保障利益最为直接的就是保障农民的就业条件,因此,国家征收土地致使农民失地也就意味着农民失业,必须建立失地农民的失业社会保险。集体土地对于农民集体成员的农地集体所有是对农民的最基本社会保障我们强调农地对农民生存保障的重要性,这是从土地的自然属性而言的,对此没有不同的认识,但从土地保障功能的社会属性而言,农地对农民的生存保障是否属于社会保障则有不同的观点。主流的观点认为,我国农民集体土地是农民最基本的社会保障。例如,年月召开的全国十届人大次会议举行的记者招待会上,当时的劳动社会保障部长就指出当前,农民的社会保障最重要的是要确保农民的耕地,这是农民最基本的保障。但有学者认为,土地作为生靠土地私有享有的土地保障才是私人保障,不是社会保障。农村社会保障制度范文篇心选优品。以上各个方面都表明土地是农民的基本生存保障。认识农地对农民的生存保障作用是农地生存保障功能的个层次从更高的层次来讲,土地是人类生存的保障,任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地来满足的,无论农村人还是城市人都是样的。因此,土地不仅仅是对农民的生存保障,而且是对于全社会成员的生存保障。土地保持在农民手中,由农民生产出满足整个社会成员基本需要的农获得生存条件,而是通过其他职业获得收入再去交换生存所需的农产品,因此,土地对其生存的保障作用是间接的。前述有的学者的观点区分了土地的生存保障手段与社会保障制度设计的不同,指出者绝不是回事,这显然是正确的,但其仅仅认为土地是农民的生存手段,而否认我国农民集体土地是农民的社会保障,并认为这与土地是否私有无关,则有失偏颇。该论者认为在东部富裕地区农民的社会保障不太依靠土地,土地更多的是资本,西部贫困地区土地更多的是农民的负担就得出土地不是会保障问题。集体土地社会保障功能的局限性体现在。为了社会公共利益实行土地用途管制制度,般农民集体土地只能用于农业生产。集体所有的土地仅仅保障农民获得了从事农业生产的条件,但土地本身并不等于农业生产的效果,农民在承包土地上从事农业生产,仍然面临着各种风险。农业生产本身就是面临着巨大的自然风险和市场风险的弱势产业,农民旦遇到自然灾害或者市场变化就可能陷入穷困,在其又没有资金购买商业保险的情况下,社会救助的保障对农民就十分必要。农业产业在障没有必要。明确农民集体所有的土地及设立其上的农户承包经营权对农民的社会保障功能,就是认识集体土地所有权和农民个人承包经营权对农民的重要性,任何单位和个人都不得剥夺农民的土地,即使国家为了公共利益的需要征收农民集体的土地,也必须补偿被征土地对农民的社会保障利益。承包土地对农民的社会保障利益最为直接的就是保障农民的就业条件,因此,国家征收土地致使农民失地也就意味着农民失业,必须建立失地农民的失业社会保险。集体土地对于农民集体成员的件,土地是财富之母,拥有了土地就不仅拥有了生存的资源,而且多占有土地也是获得更多财富的源泉。土地又是稀缺的资源,必然发生社会成员对土地的竞相占有并引发社会成员之间对土地占有的社会关系冲突。以上各个方面都表明土地是农民的基本生存保障。认识农地对农民的生存保障作用是农地生存保障功能的个层次从更高的层次来讲,土地是人类生存的保障,任何人的衣食住行等基本需要都是依靠土地来满足的,无论农村人还是城市人都是样的。因此,土地不仅仅是对农民的生存而言,农地对农民的生存保障是否属于社会保障则有不同的观点。主流的观点认为,我国农民集体土地是农民最基本的社会保障。例如,年月召开的全国十届人大次会议举行的记者招待会上,当时的劳动社会保障部长就指出当前,农民的社会保障最重要的是要确保农民的耕地,这是农民最基本的保障。但有学者认为,土地作为生存保障手段与把土地制度作为社会保障制度设计绝不是回事,而目前的土地福利化思路中的确包含了后内容。在东部富裕地区农民的社会保障在很大程度上不太依靠土农村社会保障制度范文篇心选优品产品,从而就保障了全社会成员的生存和发展。但从社会成员的不同部分来讲,土地对其生存保障的作用是不同的,至少存在着直接和间接的区分。在我国目前存在的城乡元结构模式下,社会成员被分为农村人即农民和城市人即市民。农民直接从事农业生产,直接依靠土地的产出和收入获得生存的条件,土地直接成为其生存的保障。市民则不直接从事农业生产,不直接依靠土地产出获得生存条件,而是通过其他职业获得收入再去交换生存所需的农产品,因此,土地对其生存的保障作用是间接件,土地是财富之母,拥有了土地就不仅拥有了生存的资源,而且多占有土地也是获得更多财富的源泉。土地又是稀缺的资源,必然发生社会成员对土地的竞相占有并引发社会成员之间对土地占有的社会关系冲突。以上各个方面都表明土地是农民的基本生存保障。认识农地对农民的生存保障作用是农地生存保障功能的个层次从更高的层次来讲,土地是人类生存的