响体制的因素是多方面的，主要有技术因素。由于种技术的变迁，迫使经济体制与管理体制发生变化。历史文化传统和意识形态。管理体制选择是在己有的基础上的选择，历史文化和传统作为种长期的固定投入，对于体制选择有着重大的影响。利益因素。管理体制的选择过程，是人们实现自己的目标函数的过程，是个利益调整和利益分配的过程。各种利益关系的相互作用，制约着体制选择与体制演进。成本因素。体制成本，如果预期绩效超过预期成本，项制度甚或体制本身就会被创新。政治偏好。上层领导的政治偏好对管理体制选择的制约。我们可以从很多国家领导人的变迁导致政策变迁中得到支持。知识因素。即包括自然科学知识亦包括社会科学知识，理论的发展对于体制变革起到促进的作用。外在压力。国家之间区域之间由于经济的发展可以产生种不平衡，从而产生压力。以上因素对体制的选择并非均等的发生作用。而是在不同的国家，不同的时期发挥着不同程度的作用。管理体制的涵义在现代社会中，管理活动更加频繁，管理内涵日益丰富，管理外延不断扩展，管理方式愈加复杂，人们对管理的认识也随管理实践的深化而逐渐完善。管理活动由管理主体管理客体管理目的管理职能和方法管理环境等五方面要素组成。管理既是种社会活动，就必然有其赖以进行的物质基础和定社会组织形式的表现。体制词用于管理领域便产生了管理体制术语。管理体制就是管理活动赖以进行的物质存在和系列人们所应遵循的规则秩序及规范所组成的体系，包括管理机构管理人员管理规则和运行机制四个方面。管理机构是管理体制得以确立的基础，管理人员是推动管理体制运转的动力，管理规则和运行机制就是引导管理体制良性运作的保障。从另外个角度讲，管理体制的组成要素分为实体要素和关系要素，实体要素主要需要，是为了更好的激发行业发展的活力。在公路管理体制改革中，我们必须转变些的观念，改革改制不是简单的减人增效，不是单纯的分流下岗。我们应当积极的抓好职工思想政治和业务素质教育，要引导干部职工去学理论强业务，努力增强发展意识效率意识竞争意识和自身胜任本职工作驾驭市场经济的能力。如何分流安置公路部门超编人员也是公路管理体制改革中的大难题。如果分流安置不好，将直接给社会和交通部门带来不稳定因素。作者通过调研，对公路职工的分流安置问题提供以下建议不能简单地通过下岗和辞退职工来分流职工，地方政府要出台相关好的政策，从解决职工养老保险入手。通过各种方式筹集资金，全部，目录第章管理体制和企业制度基本理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„管理体制和行政管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„企业制度和现代企业制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„公路管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„公路管理体制„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第二章山东省与发达国家公路管理模式的比较分析„„„„„„„„„„„„„„山东省公路管理体制及现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„以美国和英国为代表的发达国家的公路管理模式„„„„„„„„„„„„美英等发达国家公路管理体制的特点„„„„„„„„„„„„„„„„国外经验对我国公路交通管理体制改革的启示„„„„„„„„„„„„„与发达国家相比较，我省公路管理体制的利弊分析„„„„„„„„„„„第三章山东省公路管理体制改革的对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„公路管理体制改革的目标原则„„„„„„„„„„„„„„„„„„„养护管理体制改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„公路建设体制改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„公路材料经营管理体制改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„高速公路管理体制改革„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„公路管理体制改革中应注意的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„第四章山东省公路管理体制与组织模式设想„„„„„„„„„„„„„„„„„山东省管理体制改革设想„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„山东省公路管理体制改革后的组织模式„„„„„„„„„„„„„„„