。在符合条件的行政村社区成立党总支党委,根据不同特点分类建立党支部。推行在农民专业合作组织专业协会产业链及非公有制经济等两新组织中建立党组织。深化在外出务工地建立组织。建立农民依法自愿有偿流转土地的制度体系,鼓励引导农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制,开展土地纠纷仲裁试点,完善仲裁程序方法和制度。完善被征地农民补偿制度,建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制,探索以土地换社保换就业换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革,促进林地流转。建立农村集体建设用地流转制度极改进保险资金享受办法,支持低成本的社会化养老保险服务业发展。完善农村居民最低生活保障制度。建立农村低保分类实施制度,实现动态管理下的应保尽保。完善低保资金社会化发放制度,确保资金运行安全。建立低保标准自然增长机制和低保资金保障机制。建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体,加快构建现代城镇体系,建立统的城乡公共服务制度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配臵制。开展农业政策性保险试点。逐步扩大政策性农业保险的范围和品种,鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险业务,探索成立农业保险共保体。建立和完善农业保险中介体系,探索发展合作制等多种形式的农业保险组织。创新农村社会保障的体制机制健全农村基本医疗保障制度。完善惠及全体农民的基本医疗卫生服务体系。巩固和发展新型农村合作医疗制度。加强农村药品配送和监管。加大村卫生室农村改革发展综合试验总体方案网友投稿。健全党组织领导下的村民自治制度。建立和完善民主选举民主决策民主管理和民主监督机制,探索激发村民踊跃参与的方式途径。建立乡村干部培养选任和激励保障机制。积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业,激活文化消费,建立健行土地专业合作社土地交易市场土地协会等流转中介组织。建立农民依法自愿有偿流转土地的制度体系,鼓励引导农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制,开展土地纠纷仲裁试点,完善仲裁程序方法和制度。完善被征地农民补偿制度,建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制,探索以土地换社保换就业换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革。放宽城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。创新农村组织建设和民主管理的体制机制创新农村基层组织的设臵形式。加强农村社区建设。在符合条件的行政村社区成立党总支党委,根据不同特点分类建立党支部。推行在农民专业合作组织专业协会产业链及非公有制经济等两新组织中建立党组织。深化在外出务工地建立党组织和群团组织工农村金融机构的扶持,鼓励开发新的金融产品和服务。引导鼓励社会资金投入新农村建设。制定和完善财政信贷等优惠政策,落实好国家相关税收优惠政策。实行农村公益性服务设施产权改革,动员和引导工商企业民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。积极创造条件,吸引外资,加大对外开放力度。建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体,加快构建现代城镇体系,建立统的城乡公共服务闲臵的农村集体建设用地等进行整理复垦,依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地臵换为建设用地,用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台,实现全市土地占补平衡。创新农村资金投入的体制机制加大财政支农投入。按照性质不变渠道不乱统筹安排集中投入各负其责各记其功的原则,实施涉农资金整合,提高支农资金使用效益。探索土地收入分成机制,把定比例的土地出让收益用于新度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配臵,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化城镇化和新农村建设互促共进机制。到年,全市城镇化率达到以上,农村恩格尔系数低于。主要内容创新农村土地流转的体制机制建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度,搞好土地确权登记颁证工作,规范流转行为。建立土地流转有形市场,扶持培育土地加快推进户籍制度改革。放宽城市落户条件,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。创新农村组织建设和民主管理的体制机制创新农村基层组织的设臵形式。加强农村社区建设。在符合条件的行政村社区成立党总支党委,根据不同特点分类建立党支部。推行在农民专业合作组织专业协会产业链及非公有制经济等两新组织中建立党组织。深化在外出务工地建立,加大科技推广应用力度,大幅度提高土地产出率资源利用率和劳动生产率。到年,粮食生产能力达到亿斤,农业增加值达到亿元,形成粮食稳定增产农业持续增效和农民较快增收的长效机制。建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业,激活文化消费,建立健全统开放竞争有序的现代文化市场体系,促进全民参与文化发展,激发农民群众中蕴藏的巨大文化潜力,着力打造地域文化品牌。创新城乡体生态环境建设,改善人居环境。探索农村社区环境卫生治理新机制。引入市场机制,开展社区公益服务,实行乡村垃圾和污水处理市场化运营。农村改革发展综合试验总体方案网友投稿。农村改革发展综合试验总体方案为深入贯彻落实党的十届中全会精神,加快农村改革发展步伐,信阳市从今年开始,在全市范围内进行农村改革发展综合试验,并制定如下方案。指导思想以党的十大和十届中全会精神为,促进林地流转。建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策不改变土地集体所有性质不用于商品住宅开发的前提下,探索农村集体建设用地流转制度改革。建立农村宅基地科学管理模式。结合新轮土地利用总体规划修编,大力实施村庄整治,稳步推进迁村并镇建设试点,建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地,依法臵换为建设用地。探索建立农业新型保险度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配臵,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化城镇化和新农村建设互促共进机制。到年,全市城镇化率达到以上,农村恩格尔系数低于。主要内容创新农村土地流转的体制机制建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度,搞好土地确权登记颁证工作,规范流转行为。建立土地流转有形市场,扶持培育土地。健全党组织领导下的村民自治制度。建立和完善民主选举民主决策民主管理和民主监督机制,探索激发村民踊跃参与的方式途径。建立乡村干部培养选任和激励保障机制。积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业,激活文化消费,建立健信用担保体系。加大对农村金融机构的扶持,鼓励开发新的金融产品和服务。引导鼓励社会资金投入新农村建设。制定和完善财政信贷等优惠政策,落实好国家相关税收优惠政策。实行农村公益性服务设施产权改革,动员和引导工商企业民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。积极创造条件,吸引外资,加大对外开放力度。农村改革发展综合试验总体方案网友投稿。加快推进户籍制度改农村改革发展综合试验总体方案网友投稿发展的体制机制加快构建现代产业体系。培育发展食品工业新型能源环保建材现代物流休闲旅游等战略支撑产业,壮大县域经济,繁荣农村产业。积极实施村镇建设规划。结合土地整理等项目,因地制宜撤并偏远小自然村居民点,集中建设农民新村。开展村庄环境整治和生态环境建设,改善人居环境。探索农村社区环境卫生治理新机制。引入市场机制,开展社区公益服务,实行乡村垃圾和污水处理市场化运。健全党组织领导下的村民自治制度。建立和完善民主选举民主决策民主管理和民主监督机制,探索激发村民踊跃参与的方式途径。建立乡村干部培养选任和激励保障机制。积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业,激活文化消费,建立健。基本原则坚持解放思想,改革创新坚持以人为本,注重实效坚持因地制宜,分类指导坚持政府引导,农民自愿坚持城乡统筹,协调发展。预期目标通过改革试验,消除制约农业和农村发展的制度性障碍,解放和发展农村生产力,实现现代农业大发展农村面貌大改变农民收入大提高。到年,全市农村改革发展的目标是建成粮食生产重点区实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设,加强农业科技研用不充分不合理和废弃闲臵的农村集体建设用地等进行整理复垦,依法依规将整理复垦增加的农用地和耕地臵换为建设用地,用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台,实现全市土地占补平衡。创新农村资金投入的体制机制加大财政支农投入。按照性质不变渠道不乱统筹安排集中投入各负其责各记其功的原则,实施涉农资金整合,提高支农资金使用效益。探索土地收入分成机制,把定比例导,全面贯彻落实科学发展观,按照进步推进农村改革发展的总体要求,坚持工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活的方针,以统筹城乡发展为方向,以促进农民增收为核心,以发展现代农业和改善民生为重点,充分发挥基层的首创精神,不断深化农村改革,创新体制机制,构建城乡经济社会发展体化新格局,积极探索加快农村改革发展的新路子,为全省乃至全国农村改革发展积累经验探索模式作出示度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配臵,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化城镇化和新农村建设互促共进机制。到年,全市城镇化率达到以上,农村恩格尔系数低于。主要内容创新农村土地流转的体制机制建