须有切实可靠的保人,也就是今天所谓的以房管人。官府按月点卯,酌量分定日期,俾得逐查照循环号簿,详细诘问,毋许容留来历。至光绪年北京城市已达万户,万人,人口密度达人平方千米,形成了户口日繁,待食者众,无余财给之,京师亦无余地处之的局面。鼓励退休官员回原籍养老原稿。为缓解京城人口增长压力,明朝廷从弘治年间开始逐步疏解京城人口,隆庆万历年间仍继续坚持实行调控北京人口的各项措施。清朝从雍正年间至乾隆年间先后采取多项措施疏解人口。明加,到嘉靖后期至万历初期,北京城市居民计约万户,以每户口人计,则明代中后期北京城总人口约万。如果加上驻京的军人及家眷以及居于皇城内外直接服务于宫廷的人员,万历年京城已达万户万人。按照内外城平方千米面积计算,城市人口密度大大增加,达人平方千米。清代建都北京,基本上沿袭了明代的城市管理制度,包括内城外城和城属个地域单旗兵丁自身在内,均成为出旗为民占籍州县的对象。清末,京师旗人口的贫困化,迫使清政府进步放松对京师旗人的禁锢,规定旗准出外贸易及在外寄籍,且准与该地方民人互相嫁娶。对京师旗人弛宽其禁,俾得各习民之业,以资其生的政策,不仅改变了京师旗人不士不农不工不商,依赖国家粮饷生计的状况,而且也达到了疏散内城旗人减轻清政府财政与鼓励退休官员回原籍养老原稿京百里之地房子可以拆走,如愿意空手出门,可以领到些补偿款有纳户执照者,营业者不得超过人,超者裁之。经过几年的整治,到万历初期,各关厢内外居民大为减少。至于各部院衙门书吏,年役满考职后,即严催回籍若潜匿京城或私自来京均要问罪,遂成为项制度。清朝退休制度规定,年满岁的官员即可退休。退休官员般均回原籍养老,仅有少制度,包括内城外城和城属个地域单元,但顺治初定都北京即于内城分列旗,拱卫皇居,并迁移内城汉人之官民商贾于外城,推行兵民分城居住。由于大量旗人内迁和北京内城被圈占,以及北京城市的发展,主要是内城旗户口的迅速增加,清初北京内外城约万户,万人,其中内城旗约万户,万人。随着政权的稳定,北京人口不断增加。据北京志人口志记集地。这些地区也是大量商贩和无业游民的聚集地。从隆庆年间开始,朝廷令顺天府会同城兵马指挥司整治关厢内外,并令所辖大兴宛平县配合,将整治重点锁定于永定门德胜门西直门朝阳门关厢,因这个城门处于京城的东南西北方向,城门内外聚集的人员最多。特别是德外关厢,区域最大,居住人口最多。顺天府制定了相应整治政策没有京籍者,须搬至,相当部分与当年的卫所军士迁离京师戍边屯居有关。据北京志人口志记载明初北京城市人口经过自发离散和明太祖强制迁徙,原元大都地区居民大量流失,只有万。此后人口恢复和增长主要得益于军卫人口和塞外军民等新移民的大量迁入。到洪武年为万。永乐十年,朱棣自南京迁都北京后,依南京之例,将北京城按方位划分为东西南北中城。随着移民,却加速了大宛县人口的机械增长。不过,乾隆中期之后,清政府限制直省人口占籍京师的政策明显改变。为缓解京城人口增长压力,明朝廷从弘治年间开始逐步疏解京城人口,隆庆万历年间仍继续坚持实行调控北京人口的各项措施。清朝从雍正年间至乾隆年间先后采取多项措施疏解人口。明弘治年间开始外迁驻军兵力,减轻京城人口供养压力明代永乐至策的不断推进,北京城市人口不断增加,到嘉靖后期至万历初期,北京城市居民计约万户,以每户口人计,则明代中后期北京城总人口约万。如果加上驻京的军人及家眷以及居于皇城内外直接服务于宫廷的人员,万历年京城已达万户万人。按照内外城平方千米面积计算,城市人口密度大大增加,达人平方千米。清代建都北京,基本上沿袭了明代的城市管理清代前期,由于民族压迫京畿圈地土地兼并及自然灾害等,有大量破产农民等不断涌入北京谋取生计,致使京城人口迅速增加。清代首先对长期居住在北京的外来人口实行严格控制,按流寓人口编定保甲。租住民房的客民,必须有切实可靠的保人,也就是今天所谓的以房管人。官府按月点卯,酌量分定日期,俾得逐查照循环号簿,详细诘问,毋许容留来历宜居之都是整治关厢,遣散游民。明史食货志载在地曰坊,近城曰厢。即城门外大街及其附近地区为关厢,也就是泛指城门外两里之内的居民聚集地。这些地区也是大量商贩和无业游民的聚集地。从隆庆年间开始,朝廷令顺天府会同城兵马指挥司整治关厢内外,并令所辖大兴宛平县配合,将整治重点锁定于永定门德胜门西直门朝阳门关厢,因这个城此举使不少退职辞职官员打消了留京久居的念头,纷纷离京返乡。这些出自政治原因的政策,同样减缓了京师城市人口的机械增长。明清时期北京城市人口的疏解之策,有效缓解了城市承载压力,发挥了积极作用,对于今天我们疏解北京人口,尤其是城区人口具有重要的借鉴意义要明确人口疏解的重点群体。在中国古代传统社会,尊崇士农工商的社会等级乾隆末年,北京内外城约万户,万人。至光绪年北京城市已达万户,万人,人口密度达人平方千米,形成了户口日繁,待食者众,无余财给之,京师亦无余地处之的局面。鼓励退休官员回原籍养老原稿。是将部分汉军旗人出旗为民,占籍州县。康熙后期,即已准许部分汉军旗下壮丁出旗为民,但数量较少。至乾隆初期,不仅汉军旗下壮丁,而且连同汉策的不断推进,北京城市人口不断增加,到嘉靖后期至万历初期,北京城市居民计约万户,以每户口人计,则明代中后期北京城总人口约万。如果加上驻京的军人及家眷以及居于皇城内外直接服务于宫廷的人员,万历年京城已达万户万人。按照内外城平方千米面积计算,城市人口密度大大增加,达人平方千米。清代建都北京,基本上沿袭了明代的城市管理京百里之地房子可以拆走,如愿意空手出门,可以领到些补偿款有纳户执照者,营业者不得超过人,超者裁之。经过几年的整治,到万历初期,各关厢内外居民大为减少。至于各部院衙门书吏,年役满考职后,即严催回籍若潜匿京城或私自来京均要问罪,遂成为项制度。清朝退休制度规定,年满岁的官员即可退休。退休官员般均回原籍养老,仅有少成顺天大宛两县,土著甚少,各省人民来京,居住稍久,遂尔占籍的现象。这虽然限制了外城城市人口的机械增长,却加速了大宛县人口的机械增长。不过,乾隆中期之后,清政府限制直省人口占籍京师的政策明显改变。是整治关厢,遣散游民。明史食货志载在地曰坊,近城曰厢。即城门外大街及其附近地区为关厢,也就是泛指城门外两里之内的居民聚鼓励退休官员回原籍养老原稿处于京城的东南西北方向,城门内外聚集的人员最多。特别是德外关厢,区域最大,居住人口最多。顺天府制定了相应整治政策没有京籍者,须搬至离京百里之地房子可以拆走,如愿意空手出门,可以领到些补偿款有纳户执照者,营业者不得超过人,超者裁之。经过几年的整治,到万历初期,各关厢内外居民大为减少。鼓励退休官员回原籍养老原稿京百里之地房子可以拆走,如愿意空手出门,可以领到些补偿款有纳户执照者,营业者不得超过人,超者裁之。经过几年的整治,到万历初期,各关厢内外居民大为减少。至于各部院衙门书吏,年役满考职后,即严催回籍若潜匿京城或私自来京均要问罪,遂成为项制度。清朝退休制度规定,年满岁的官员即可退休。退休官员般均回原籍养老,仅有少夕改,不能畏于权贵因人而异。如对于大批京官革职退休卸任,应形成鼓励返乡养老减少久居或寄籍北京的机制,还应当上行下效,形成自觉的习惯和风气。要统筹人口疏解的区域协同。古有京城与京畿等地区的协同配合,今有建立行政副中心和京津冀协同发展,要搞好区域联动,方能真正有效疏解非首都功能,实现北京人口适度承载,建成国际流的和谐从事种植和畜牧业生产。京郊及周边地区以营堡衛等而称的地名,相当部分与当年的卫所军士迁离京师戍边屯居有关。清代前期,由于民族压迫京畿圈地土地兼并及自然灾害等,有大量破产农民等不断涌入北京谋取生计,致使京城人口迅速增加。清代首先对长期居住在北京的外来人口实行严格控制,按流寓人口编定保甲。租住民房的客民,必须有切实可靠念,商业人口相对较少。作为皇城帝都,明清时期拱卫京城的驻军兵力占京城人口的比例逐渐加重,这成为供养压力的重要因素。如今的北京,与首都定位不相匹配的功能繁多,相应的人口承载压力过大过重,因此要突出去除非首都功能,以产业疏解带动重点人群疏解。要坚持人口疏解的有效路径。对于人口疏解中行之有效的路径方法要敢于坚持,不能朝策的不断推进,北京城市人口不断增加,到嘉靖后期至万历初期,北京城市居民计约万户,以每户口人计,则明代中后期北京城总人口约万。如果加上驻京的军人及家眷以及居于皇城内外直接服务于宫廷的人员,万历年京城已达万户万人。按照内外城平方千米面积计算,城市人口密度大大增加,达人平方千米。清代建都北京,基本上沿袭了明代的城市管理高级官员可留住京城,但不少人不愿离京返乡。例如,广西临桂人陈宏谋奉调进京历任吏部尚书工部尚书协办大学士,最后官至东阁大学士,于乾隆十年因病且年事已高辞官,但想留在京城久居。乾隆皇帝亲自劝其返乡,并设酒席为其饯行,同时令其回乡所经过之处地方官员要在里内料理护行。陈宏谋深感皇恩浩荡,日后带着家眷及佣人余口返乡。乾隆帝集地。这些地区也是大量商贩和无业游民的聚集地。从隆庆年间开始,朝廷令顺天府会同城兵马指挥司整治关厢内外,并令所辖大兴宛平县配合,将整治重点锁定于永定门德胜门西直门朝阳门关厢,因这个城门处于京城的东南西北方向,城门内外聚集的人员最多。特别是德外关厢,区域最大,居住人口最多。顺天府制定了相应整治政策没有京籍者,须搬至历不明之人。其次就是遣散流民回原籍。雍正初年提出就食京师流民,清查口数,资送回籍,此后又规定闲散游荡,立宜摈逐。惟候补候造之人,读书之人,贸易生理之人,方可听其在北京居住。直省人民不得入居京师,便滞留占籍于宛大县,造成顺天大宛两县,土著甚少,各省人民来京,居住稍久,遂尔占籍的现象。这虽然限制了外城城市人口的机械增保人,也就是今天所谓的