障的公共产品和公共服务。农民的消费信心直接决定着他们的消费倾向。长期以来,我国在公共产品投入方面重城轻乡,农村在医疗教育和社会保障等方面发展滞后。因此,要进步增加对农村的公共投入,建立和完善农村的公共医疗义务教育和社会保障,切实解决农村教育交通卫生养老等群众最关注最直接最现实的利益问题,让农民不用担心收入跟不上小孩上不起学有病无处医老了无人养等问题。只有解除农民的后顾之忧,农民的消费信心才会增强。我们再次强调扩大内需,需要在城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距,以实现城乡公共服务的均等化。统筹城乡社会经济发展,建立城乡统的公共服务均衡分配的制度基础。城乡居民基本公共服务严重失衡的根本原因在于城乡元公共服务结构。如果城市公共产品供给和农村公共产品供给不能统筹发展,元状态得不到根本性改变,中国城乡体化发展就很难保证。要积极推进城乡基本公共服务均等化,必须加快建立有利于改变城乡元结构的体制机制,建立城乡统的公共服务体制和公共产品供给体系,加快实施工农业和城乡协调发展战略。国家应实行城乡体化的公共产品供给制度,合理调整国民收入分配结构和政策,把农村公共基础设施建设和农村公益事业发展逐步纳入公共财政的支出范围,在公共财政资源配置上,统筹考虑城更深层次的原因在于,农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。随着农村公共需求的全面释放,政府和社会为农民提供的基本公共产品缺失和基本公共服务严重不到位,已成为制约农村经济社会发展迫切需要解决的问题。因此我们需要高度重视开拓农村消费市场。通过消除诸多障碍促进农村消费市场发展,是我国扩大内需特别是扩大消费促进经济增长的迫切要求,也是广大企业积极应对挑战在危机中捕捉商机和赢得发展空间的重要途径之。以实现农村基本公共服务均等化提升农村消费需求的政策选择和制度保障强化政府为农村提供公共服务的职能。加快建成能够适应促进农村社会发展的服务型政府体系。加强和改善农村公共服务是政府的主要职责,要解决农村公共服务供给严重不农村公共服务是政府的主要职责,要解决农村公共服务供给严重不足的问题,必须创新政府管理理念,明确政府职能,健全政府职责体系,完善公共服务体系,强化社会管理和公共服务,努力建设服务型政府,切实把工作重心从直接抓生产经营等具体事务转到对农民和各类经济主体进行示范引导提供公共服务以及营造发展环境上来,构建适应农村经济社会发展状况符合新农村建设需要的新型农村公共服务体系,扩大公共产品和公共服务的覆盖范围。要按照转变职能权责致强化服务改进管理提高效能的要求,注重履行社会管理和公共服务职能,将公共服务作为政府的首要和核心职能,切实强化政府在公共产品供给中的主体责任。要根据公共产品的性质,明确各级政府的供给职责,切实加大公共财政对农村推进农村基本公共服务均等化原稿以仲裁和调解手段为主的法律服务。推进农村基本公共服务均等化原稿。注重实现农村基本公共服务均等化,就是要逐步使全体农民在基本公共服务方面的权利得到基本实现和维护,特别是使困难群众和困难地区尽快享受到社会平均水平的基本公共服务,其实质是政府为全体农民提供基本而又有保障的公共产品和公共服务。农民的消费信心直接决定着他们的消费倾向。长期以来,我国在公共产品投入方面重城轻乡,农村在医疗教育和社会保障等方面发展滞后。因此,要进步增加对农村的公共投入,建立和完善农村的公共医疗义务教育和社会保障,切实解决农村教育交通卫生养老等群众最关注最直接最现实的利益问题,让农民不用担心收入跟不上小孩上不起学有病无处医老了无人养等问题。只有解除效评估体系来规范地方基层政府的决策行为,加强对公共服务决策活动的监督,完善决策的监督制度和机制,完善村情民意沟通渠道,建立制度化的利益表达机制,扩大农民在公共服务问责制度中的知情权参与权和监督权,以保证农村公共产品供给的科学合理。依法保障农民权益,用法律法规保障农村公共服务的实现。农村公共产品的提供必须要有法律的保障。方面要认真贯彻国家已有的相关法律,另方面要修改不适应新形势的法律法规,还要细化和完善相关的法律法规,逐步加快制度化法制化的步伐,用法律法规保障农村公共服务的实现。为了突破农村公共物品资源供给瓶颈,建议国家制定农业投入法,通过法律法规的形式,规范和保障各级政府对农业和农村建设的投入,对于在农村中实施的公共服善相关的法律法规,逐步加快制度化法制化的步伐,用法律法规保障农村公共服务的实现。为了突破农村公共物品资源供给瓶颈,建议国家制定农业投入法,通过法律法规的形式,规范和保障各级政府对农业和农村建设的投入,对于在农村中实施的公共服务的项目内容进程目标及其资金保障等予以明确的规定,并加强监督。应尽快出台正在制定中的农民权益保护法,主要围绕国家支农长效机制的建立,加强农民土地权益保护农民工权益保护的法律法规建设,逐步将农民的合法财产权利以及平等参与经济活动和社会事务的权利纳入法律保障范围。国家应建立对农民的法律援助制度,强化国家对农民法律援助的责任,积极推进对农村和农民的法律援助,特别要健全在农村地区县乡法律仲裁机构,为农民提供的必要供给。必须有效整合财力资源,提高资金使用效率,把公共财力更多地向市场机制无法调节或不便调节的公共服务领域倾斜,逐渐提高农村的公共服务水平,不断扩大公共财政覆盖农村公共服务领域的范围,逐步缩小城乡间基本公共服务的差距,使农村居民享有与城市居民大致相等的公共产品和公共服务。完善农村公共产品供给的决策制度,建立有效的农村公共产品供给的问责机制和监督机制。目前中央和地方的财力与支出责任不对称,直接影响了政府公共服务的提供和效率,也造成了城乡间公共服务职责和供给能力的差距。应该按照财权与事权相对称的原则,调整中央与地方政府之间的财权分配格局,健全政府公共服务绩效管理和评估体系,强化各级政府公共服务的责任,形成科学的公共服务产品供给不能统筹发展,元状态得不到根本性改变,中国城乡体化发展就很难保证。要积极推进城乡基本公共服务均等化,必须加快建立有利于改变城乡元结构的体制机制,建立城乡统的公共服务体制和公共产品供给体系,加快实施工农业和城乡协调发展战略。国家应实行城乡体化的公共产品供给制度,合理调整国民收入分配结构和政策,把农村公共基础设施建设和农村公益事业发展逐步纳入公共财政的支出范围,在公共财政资源配置上,统筹考虑城乡发展,加大对农业农民农村发展的支持力度,使城乡居民均等享受公共财政所提供的公共产品。取消对农民带有歧视性的体制障碍制度障碍和政策限制,给农民以公平的国民待遇,建立起城乡统的劳动就业制度户籍管理制度义务教育制度公共卫生和新型农分工和问责机制。针对我国目前农村公共产品供给的实际情况,关键是要合理界定中央与地方政府提供农村公共产品的责任和范围。国家应根据农村公共产品的不同性质,建立和完善政府中央省县乡村集体和农民位体的农村公共产品供给体系,并按照受益原则合理划分各自提供农村公共产品的职责范围,改革农村公共产品供给的决策制度,根据农村公共产品需求优先顺序,实行自下而上和自上而下相结合的投入决策机制。要完善政府公共服务绩效评价和效果跟踪反馈制度,以基本公共服务均等化为重点,按照财权与事权相对称的原则,健全政府公共服务绩效管理和评估体系,强化各级政府公共服务的责任,形成科学的公共服务分工和问责机制,规范问责操作程序。要建立有效的监督机制和科学的政府绩注重实现农村基本公共服务均等化,就是要逐步使全体农民在基本公共服务方面的权利得到基本实现和维护,特别是使困难群众和困难地区尽快享受到社会平均水平的基本公共服务,其实质是政府为全体农民提供基本而又有保障的公共产品和公共服务。农民的消费信心直接决定着他们的消费倾向。长期以来,我国在公共产品投入方面重城轻乡,农村在医疗教育和社会保障等方面发展滞后。因此,要进步增加对农村的公共投入,建立和完善农村的公共医疗义务教育和社会保障,切实解决农村教育交通卫生养老等群众最关注最直接最现实的利益问题,让农民不用担心收入跟不上小孩上不起学有病无处医老了无人养等问题。只有解除农民的后顾之忧,农民的消费信心才会增强。我们再次强调扩大内需,需要在乡基本公共服务,尽快提升农村基本公共服务的质量和水平,积极推进城乡基本公共服务均等化。推进农村基本公共服务均等化原稿。目前制约农村消费市场启动的因素有很多,农村消费长期低迷与城乡居民人均收入差距不断扩大相关,更深层次的原因在于,农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。改革开放以来我国农村公共产品虽不断增加,但与城市相比,与农村农民实际需要相比,还有相当大的差距。当前我国农村正处于由生存型社会向发展型社会转变的关键时期,农村改革发展走到今天,基本公共产品缺失和基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济社会发展迫切需要解决的问题。除了经济发展水平与居民收入低于城市外,农村还面临着公共需求全面快速增长与公共更深层次的原因在于,农村基本公共服务的长期缺失严重抑制了农村居民的消费欲望。改革开放以来我国农村公共产品虽不断增加,但与城市相比,与农村农民实际需要相比,还有相当大的差距。当前我国农村正处于由生存型社会向发展型社会转变的关键时期,农村改革发展走到今天,基本公共产品缺失和基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济社会发展迫切需要解决的问题。除了经济发展水平与居民收入低于城市外,农村还面临着公共需求全面快速增长与公共服务供给匮乏的突出矛盾农村公共产品不仅总量短缺总体质量不高,供给不足,而且供求结构不合理层次和优化度不高,总体功能效率较低,供求矛盾突出。农民难以获得公共医疗义务教育最低保障等基本公共服务,由此导致了他们最基本的的项目内容进程目标及其资金保障等予以