在些地区进行改革创新,而且对于些地方政府的自主民主创新也给予了定的空间。在过去的多年中,中央对地方性创新直采取的是不反对,少宣传,多看看的态度,这是地方政府能够根据本地的实际情况进行制度创新试验的重要条件。上级政府的默许或肯定。几大激励因素的存在。这些因素是和中国特有的政治生态相联系的,具有定的中国特色。中央政府给予定的改革空间。在渐进改革的思路下,中央政府不仅以试点的方式在些地区进行改革创新,而且对于些地方政府的自主民主创新也给予了定的空间。在过去的多年中,中央对地方性创新直采取的是不反对,少宣传,多看看的态度,这是地方政府能够根据本地的实际情况进行制度创新试验的重要条件。上级政府的默许或肯定。在中国现行的行政体制下,上级政府在对下级政府创新的以下几个条件公民意识的苏醒具有独立精神,并可以和国家进行理性协商对话的公民社会的出现政治精英关于如何发展政治民主具有理性共识。综观中国改革开放年,经济发展,尤其是市场经济的逐步成熟化。从不同侧面促进了以上因素在中国社会的形成。地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿。公民意识的苏醒。市场经济之于中国,最直接的影响是催生了人们头脑中自由竞争的观念。而伴随着自由竞争观念之后,无疑是种更深层次的头脑风暴对个人权利责启动现有的体制内资源进行民主改革。因此,可以这样说,改革开放年,伴随着经济的发展,中国的政治精英对政治民主的认识不仅逐步趋于理性化。而且还趋向于达成种共识。地方政府民主创新,是地方政府在获得中央政府给予的定改革空间的情况下,顺应民意和政府治理要求所进行的种具有地方特色的民主实践和改革。其内容多种多样,涉及到民主选举民主协商民主监督等多层面。地方政府民主创新的实践折射出改革开放以来经济发展背景下,中国政治民主改革的鲜明的试地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿中间变量来促进民主实践。中间变量之是社会,主要涉及到公民民主意识的觉醒和公民社会的成长。被影响的变量之是政治精英的态度。在这方面,经济发展过程中所产生的各种社会问题对政府治理提出严峻的挑战。批具有民主意识的政治精英在应对政府治理失效的过程中,逐步发掘了民主程序的工具理性。地方政府自主民主创新由此成为种趋势。民主工具理性的有效发挥是达成经济发展政治民主良性循环的重要基点。对于些地方政府来说,尽管民主的方式不可以作为直接促进经出历史经验证明。用大搞群众运动的办法,而不是用透彻说理从容讨论的办法,去解决群众性的思想教育问题,而不是用扎扎实实稳步前进的办法,去解决现行制度的改革和新制度的建立问题,从来都是不成功的。作为改革开放总设计师的,他理性地认识到全民民主的群众运动不是真正意义上的民主,中国的政治体制改革只能走条制度上的渐进改革之路。而事实上,从改革伊始的解放思想,到干部人事制度改革权力下放,再到逐步受到重视的法治国家的建设,这些都表明中通过对中国宏观层面和微观层面的综合分析,我们会发现中国民主发展从宏观上得益于经济改革所衍生的政治社会和观念的变化,因此从这个角度讲,中国经济发展和政治民主是种正相关的关系。但是,在个微观的层面,地方政府民主创新则告诉人们,经济发展水平的高低并不是地方政府是否进行民主实践的决定因素。综合来看,地方政府创新式民主实践的发展折射出经济发展之于中国政治民主影响的个重要特点经济发展并不能成为促进中国政治民主发展的直接因素,而是间接影了地方政府创新式民主作为切入点来分析中国经济发展和政治民主的这命题。宏观层面中国政治民主与经济发展从宏观的层面分析,地方政府创新式民主在内的中国政治民主实践的发展的确得益于改革开放以来中国经济发展的大背景。般来说,政治民主的生成和发展,通常离不开以下几个条件公民意识的苏醒具有独立精神,并可以和国家进行理性协商对话的公民社会的出现政治精英关于如何发展政治民主具有理性共识。综观中国改革开放年,经济发展,尤其是市场经济的逐步层次的头脑风暴对个人权利责任观念的重新认识。另方面,市场经济的发展也扩大了中国社会的自由空间。市场经济使中国人尤其使中国农民具有了自由流动的权利和能力。相对于之前只是作为国家的附属品,市场经济条件下的人们拥有了更多的自主权和选择权。从情感的角度。这使人们逐步体会到作为个公民的独立感。在这种强调自由独立的公民意识被唤醒之后,人们的权利观念规则观念也逐步发展起来。这显然为政治民主的发展做了种心理层面的铺垫。地方政府民主创新,是成熟化。从不同侧面促进了以上因素在中国社会的形成。地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿。从价值观上讲,民主直是中国共产党的价值追求目标。但是,从实践上讲。新中国成立之后改革开放以前,中国共产党在追求民主的路上走过段弯路。尤其是文革时期,全民动员式的民主从根本上扭曲了民主的内涵。而改革开放后,中国共产党对民主的认识逐步由理想中的全民民主过渡到现实主义的程序和制度民主上。年,在党和国家制度的改革讲话中就着重其他现实激励因素的存在。地方政府自主民主创新离不开几大激励因素的存在。这些因素是和中国特有的政治生态相联系的,具有定的中国特色。中央政府给予定的改革空间。在渐进改革的思路下,中央政府不仅以试点的方式在些地区进行改革创新,而且对于些地方政府的自主民主创新也给予了定的空间。在过去的多年中,中央对地方性创新直采取的是不反对,少宣传,多看看的态度,这是地方政府能够根据本地的实际情况进行制度创新试验的重要条件。上级政府的默许或肯定。类似于上访告状群体集会的方式来维护自己的权益。些的政治参与方式直接导致了官民矛盾的恶化,不利于政治稳定。在处理经济发展所带来的新问题上,民主的工具理性得到了地方政府的重视和开发。综合来看,地方政府民主创新主要集中在赋予民众话语权选举权监督权等实际的权力来进行的。因为作为政府来讲,要促进民众与政府间矛盾的消解,其中关键的环就是行政透明化公开化民主化。在这种情况下,民众参与监督了政府的行政过程。当民众感受到政府的执政过程是执行起来也会顺利很多。政府的有效治理是促进民主和经济发展之间的稳定关系形成的个关键前提。地方政府自主民主创新之所以具有生命力,关键原因在于地方政府将种善治的理念落实到行动实处。在温岭民主恳谈的案例中,通过乡镇人大,地方政府将民主恳谈这官民积极沟通的政治传统以种制度化的形式加以确认和强化,以制度和程序来保障民主实践的延续性。民主恳谈的成功进行有效融洽了政府和民众间的关系,当地的经济发展由此得以顺利平稳进行。当这种潜在的经济效共产党对于政治民主的认识已经更加具有科学性和现实性。另外个不可忽视的事实则是,改革开放为中国培育了批具有理性民主意识的地方政治精英。以肖唐镖教授在年至年对中国省地方官员所作的次调查为例,他发现地方政府官员不仅在政治体制改革这个问题上有着更多的独立思考能力,而且对政治改革的渐进性的认识和理性态度已经大大增强,正脱离要么激进要么保守的非此即彼之争。另外,肖唐镖发现,参与调查的多数官员认同在中国现有的政治架构内进行改革,即利用成熟化。从不同侧面促进了以上因素在中国社会的形成。地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿。从价值观上讲,民主直是中国共产党的价值追求目标。但是,从实践上讲。新中国成立之后改革开放以前,中国共产党在追求民主的路上走过段弯路。尤其是文革时期,全民动员式的民主从根本上扭曲了民主的内涵。而改革开放后,中国共产党对民主的认识逐步由理想中的全民民主过渡到现实主义的程序和制度民主上。年,在党和国家制度的改革讲话中就着重中间变量来促进民主实践。中间变量之是社会,主要涉及到公民民主意识的觉醒和公民社会的成长。被影响的变量之是政治精英的态度。在这方面,经济发展过程中所产生的各种社会问题对政府治理提出严峻的挑战。批具有民主意识的政治精英在应对政府治理失效的过程中,逐步发掘了民主程序的工具理性。地方政府自主民主创新由此成为种趋势。民主工具理性的有效发挥是达成经济发展政治民主良性循环的重要基点。对于些地方政府来说,尽管民主的方式不可以作为直接促进经为种矛盾缓和器减压阀的工具理性的凸显无疑也是地方政府自主民主创新的个重要因素。他们的关注方面为地方自主民主创新进行宣传和激励,另方面也提供了重要的智力支持。区域政治文化传统发挥作用。些地方的民主实践还是和区域的政治传统密切相关的。比如在浙江温岭新河的案例中,民主恳谈是作为种当地官民交流的种传统存在的。从根本上讲,地方政府是借用了这种政治传统,并将其和人大功能的重启结合在起,从而构建了种全新的人大议事体系。小结综合层面的观察地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿们可以参与甚至可以施加影响时,他们就不会再将执政的责任单纯地算在政府方身上。而对于政府而言,这种责任共担的民主过程也有利于提升政府的公信力。正如学者在观察温岭民主恳谈的过程中所看到的那样。基层干部口中的我们为大家办事,何必引起大家不满,是用种朴素的语言道出了民主恳谈会得以实行的真正原因。民主程序作为种矛盾缓和器减压阀的工具理性的凸显无疑也是地方政府自主民主创新的个重要因素。地方政府创新视野下的中国经济发展与政治民主原稿中间变量来促进民主实践。中间变量之是社会,主要涉及到公民民主意识的觉醒和公民社会的成长。被影响的变量之是政治精英的态度。在这方面,经济发展过程中所产生的各种社会问题对政府治理提出严峻的挑战。批具有民主意识的政治精英在应对政府治理失效的过程中,逐步发掘了民主程序的工具理性。地方政府自主民主创新由此成为种趋势。民主工具理性的有效发挥是达成经济发展政治民主良性循环的重要基点。对于些地方政府来说,尽管民主的方式不可以作为直接促进经何在政府治理经济发展社会和谐与民主的工具理性间构建种动态的