利。是合作制度当然必须是对参与者具有种约束的制度。是合作协议可以具有种灵活性。建立平等互信的政治对话机制。对话机制必须依托平等互信的政治基础。这是地方政府间竞合关系得以建立的首要条件,也是其他相应机制得以建立健全的政治前提。由于我国幅员辽阔,各地的经济发展水平很不致,形成了不同的经济发展互信的政治基础。这是地方政府间竞合关系得以建立的首要条件,也是其他相应机制得以建立健全的政治前提。由于我国幅员辽阔,各地的经济发展水平很不致,形成了不同的经济发展区域。各地方的经济发展亦不同步,因而它们之间的关系可以说是纷繁复杂。比如,长角各城市政府间的关系就很微妙。江浙沪个核心城市等级分明,但又互不隶属,形成了个无直接隶属关系的等级链,即省级城市上海副省级城市南京杭州宁波地级中心城市苏州无锡绍兴等其他城市。这等级链既凸现出个城市法律地位的不平等。也凸现出它们之间政治地位的不平等。而法地方政府竞争的理想状态原稿。是,竞合比合作更能反映我国地方政府之间目前的实际关系。在区域经济体化的浪潮下。我国些地方政府之间已经开始走向合作,但是,它们之间的竞争却始终没有而且也不会止息。因为竞争始终是地方政府间关系的常态,而合作只是种手段。地方政府竞合的理论基础分工理论分工理论是经济学中的重要理论。在经济学说史上,对分工的系统考察是从亚当。斯密开始的。分工理论在斯密的理论体系中具有十分重要的地位,他的全部经济分析就是从研究分工开始的。斯密认为劳动生产力上最大的增进,以及运用劳动时业结构趋同,低水平重复建设丛生,严重影响了我国经济的发展。因而,各地之间实现分工与合作势在必行。同时,地方政府之间对经济的这种非规范的强力干预也妨碍了地方政府自身的改革完善。因为对欠发达地区的政府来说,自我封闭自我保护往往是其应对激烈竞争的当然选择,这样就形成了个经济落后缺乏竞争力地方保护经济更加落后的恶性循环。那么,我们该如何破解地方政府竞争中的这种困局呢种可能的措施便是实现地方政府间的竟合。竞合,原本是由美国哈佛大学教授亚当布兰顿伯格和耶鲁大学教授巴里内竞合地方政府竞争的理想状态原稿综合性权威机构区域协调管理委员会。该机构应由国家发改委经贸委财政部中国人民银行等有关部门领导和区域经济专家组成,其基本职能包括提出区域经济发展与区域经济协调的建议并报请中央与立法机构审批具体执行经立法程序通过的政策与规划,与地方政府合作协调不同地区利益主体间关系并约束地方政府行为统管理专门的区域基金或约束有关部门的区域资源的使用方向具体负责区域划分工作,组织实施全国性跨区域重大项目等等。同时,还要赋予这权威机构与其职能相匹配的权力和资源,进而理顺其与国家立法机构国务院以及其他相关那个较差的人专门制帽,岂不是对于双方都有利么就国家而言,李嘉图指出,与英国相比,葡萄牙在毛呢和葡萄酒这两种商品的生产上都占有绝对优势,但在葡萄酒生产上的优势更大。因而它应当将全部资本都投入到葡萄酒的生产上而英国虽然在两种商品的生产上都处于绝对的劣势,但在毛呢的生产上劣势较小,故可专门生产毛呢。这样,通过贸易,对两国就都是有利的。因此按照李嘉图的观点,合理的分工原则是各国应当只生产在自然条件上比较有利的成本相对较低的商品。并以此去交换由他国生产的商品。李嘉图的比较优势理论的重要意义在发展,就需要建立种区域合作的行为约束机制。这个机制的构成要件应包括区域合作各方在合作关系中应遵守的规则在违反区域合作条款后应承担的责任对违反区域合作规则所造成的经济和其他方面损失应做的经济赔偿等。竞合的组织保障设立中央专门机构。地方政府竞合机制的建立离不开中央政府的直接介入。正如迈克尔泰勒所言国家干预经济最有说服力的理由在于,如果没有国家,人们就不能卓有成效地相互协调,以实现他们的共同利益,尤其是不能为自己提供些特定的公共产品。因此,笔者认为,在我国,中央政府应该设立个负责区域管理何破解地方政府竞争中的这种困局呢种可能的措施便是实现地方政府间的竟合。竞合,原本是由美国哈佛大学教授亚当布兰顿伯格和耶鲁大学教授巴里内尔布夫所提出的种研究企业之间既合作又竞争的复杂关系的理论。在本文中,笔者用这概念来指称地方政府之间在竞争基础上的合作关系或合作基础上的竞争关系。这里,首先应区分竞合与合作的关系。是。竞合比合作更准确。因为在般人的观念中,竞争与合作似乎构成对反义词,两者是种有我无你有你无我的关系,而实际上,两者是可以共存的。竞争只有建立在合作的,其逻辑延伸必然会拓展到互信领域,从而影响到互信的水平。因此,地方政府间竞合关系的建立,有赖于平等互信的政治对话机制的尽早建成。是,竞合比合作更能反映我国地方政府之间目前的实际关系。在区域经济体化的浪潮下。我国些地方政府之间已经开始走向合作,但是,它们之间的竞争却始终没有而且也不会止息。因为竞争始终是地方政府间关系的常态,而合作只是种手段。地方政府竞合的理论基础分工理论分工理论是经济学中的重要理论。在经济学说史上,对分工的系统考察是从亚当。斯密开始的。分工理论在斯密的理论体系中具有十分基础上,才有可能走向整体利益同样,合作只有建立在竞争的基础上,才能调动各个个体的积极性。般说,在地方政府之间的关系中,竞争是基础,合作是手段,利益才是根本。竞合地方政府竞争的理想状态原稿。针对这问题,古典政治经济学的集大成者大卫李嘉图发展了斯密建立在绝对优势基础上的国际分工论,而提出了比较优势或比较成本的经典学说。李嘉图以个人为例说明如果两人都能制造鞋和帽,其中个人在两种职业上都比另个人强些。不过制帽时只强分之或百分之十,而制鞋时则强分之或百分之十,那么这个较强的人专门制鞋,促进和维持地方政府竞合的对策竞合的制度保障日本学者青木昌彦在比较制度分析文中分析了合作制度的个基本特征是合作制度是内生的。是合作制度的互利表现为各参与方整体利益的平衡。是参与方必须切实体会到合作的互利。是合作制度当然必须是对参与者具有种约束的制度。是合作协议可以具有种灵活性。建立平等互信的政治对话机制。对话机制必须依托平等互信的政治基础。这是地方政府间竞合关系得以建立的首要条件,也是其他相应机制得以建立健全的政治前提。由于我国幅员辽阔,各地的经济发展水平很不致,形成了不同的经济发展组建各地相互参股的跨地区的超级巨型企业集团,这既是参与国际竞争的需要,也是打破地区封锁优化资源配臵增强综合竞争力的需要。当然,这种超级企业集团不应是行政的捏合,而要遵循市场规律。可以探索通过跨地区强强联合组成具有规模和竞争力的龙头企业,再通过龙头企业联合控股区域内的上下游配套企业,形成由紧密层和松散层组成的巨型企业集团。与此同时,还要有相应的配套改革措施是转变地方政府职能是改革地方政府官员的考核制度是加强有利于地区间联系的基础设施建设是建立完善的中央对地方的转移支付制度在地方次为常设代表委员会,主要负责处理合作的日常事务第层次为各专门委员会和工作组,负责具体领域的工作第层次为执行委员会,主要负责具体合作事项的运行状况调查监督和执行。在该联席会议机制中,首先由常设代表委员会制定合作项目计划,然后由部门首长会议讨论并从中挑选后报行政长官会议确定,最后报各地方人大通过以进入实施阶段。各专门委员会和工作组主要对由常设委员会提出的专业性问题和具体项目负责评价和可行性分析。执行委员会主要行使监督职责,对不承担规定义务的成员通过特定方式使其尽快履行。鼓励建立各类半官于,它指出了个国家或个区域不论其条件如何,不论在发展阶段或发展水平上与其他国家其他地区相比具有怎样的差距。都仍然可以找到自己的相对优势,都可以通过在绝对劣势中的相对优势来获得比较利益。虽然斯密和李嘉图的理论是建立在国际贸易与分工的基础上的,但将其应用于我国地方政府之间的分工与合作同样具有说服力。我国幅员辽阔,各地的自然资源和地理环境存在很大的差距,因而,各地的优势是很不样的。在地方政府的非合作博弈期,各地之间实行市场分割和原料封锁,都力图在自我行政区范围内构建大而全的市场体系,导致各地基础上,才有可能走向整体利益同样,合作只有建立在竞争的基础上,才能调动各个个体的积极性。般说,在地方政府之间的关系中,竞争是基础,合作是手段,利益才是根本。竞合地方政府竞争的理想状态原稿。针对这问题,古典政治经济学的集大成者大卫李嘉图发展了斯密建立在绝对优势基础上的国际分工论,而提出了比较优势或比较成本的经典学说。李嘉图以个人为例说明如果两人都能制造鞋和帽,其中个人在两种职业上都比另个人强些。不过制帽时只强分之或百分之十,而制鞋时则强分之或百分之十,那么这个较强的人专门制鞋,综合性权威机构区域协调管理委员会。该机构应由国家发改委经贸委财政部中国人民银行等有关部门领导和区域经济专家组成,其基本职能包括提出区域经济发展与区域经济协调的建议并报请中央与立法机构审批具体执行经立法程序通过的政策与规划,与地方政府合作协调不同地区利益主体间关系并约束地方政府行为统管理专门的区域基金或约束有关部门的区域资源的使用方向具体负责区域划分工作,组织实施全国性跨区域重大项目等等。同时,还要赋予这权威机构与其职能相匹配的权力和资源,进而理顺其与国家立法机构国务院以及其他相关各有差异,这就使得有的地方可能在定时期的合作中得到的利益十分有限,或者甚至时还不能获取什么利益,这势必会影响相关地方继续合作的积极性。如果这种弱势地方的利益得不到保障,它退出合作,再次进行地方保护的可能性就极大。因此,在定的利益分享机制外,还必须建立起对这些弱势地方的利益补偿机制。由于我国是单制主权国家,因而这种利益的补偿应该主要由中央政府来承担。比如由中央实施对弱势地方的政策倾斜和财政补贴制度等等。建立严格的行为约束机制。为了防止地方政府竞合