学社会科学规划课题山西省农村集体经营性资产法律制度研究重庆市社会科学规划项目僵尸企业市场退出法律问题研究的部分成果。作者简介段浩,男,山西武乡人,西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心研究员,长治学院法律与经济学系副教授,研究方向农村法治。其,实现公有制和现代产权理论的重大突破。按照马克思将所有制问题看作生产的全部社会关系的分析方法,资产阶级的所有权定义不外是把资产阶级生产的全部社会关系描述番。而建立在计划经济基础上的传统集体资产管理理论,主张以成员权决定产权,对集体资产推行形式化的集体所有和封闭式管理。由此,不仅使外来资本的进入缺少理论依据,也使得集体资源资产化缺乏理论基础,集体经营性资产管理方式保守,集体经济很难实现可持续发展,从而影响作为国家基本经济制度的农村集体经济公有制的实现形式。鉴于此,决定要求大力发展农民股份合作,保障农民的集体成员权利,赋予农民更多的财产权利和股份权能,这无疑是对农村集体资产股权理论的发现,以上种股权设臵类型尽管无法涵摄形式多样的股份制改革的全部做法,但也集中体现了集体经营性资产较多的村镇些成熟经验和有益尝试。简言之,面对农村地区的复杂条件和形势,农村集体经营性资产股份合作制改革不应是单模式,更不宜采取简单粗暴的强制手段推进实施,关键在于构建起因地制宜因势利导的股权设臵相机抉择机制。申言之,对于经济发展较快的地区,可以采用直接量化到人的彻底改革方案对于经济发展水平相对较慢的中西部地区来说,采用集体股和个人股综合配备的折中方案,在改革现阶段不失为更加稳妥的方式。总体来看,区分经济发展水平和股份合作制改革的不同阶段,采取不同的股权设臵模式和改革方案,在不断总结地方试点实践中的成熟做法的基础上,不断提升理论指导的科学化水平,逐步构建和完善因地制宜因势利导的股权设臵模式,并随着改革的深入不断演进和调适,应是当前和今后股份合作制改革实践的妥适做法。如此,既可以为集体经营性资产保值增值盘活集体资产和稳定农村社会关系奠定经济基础,持续推进改革的深入发展,同时,也可为其他地区在先行试点基础上由点及面展开改革攻坚带来建设性启示,为股权设臵等股份合作制改革的进步理论分析和制度研讨拓宽研究范围。余论按当前政策要求,集体经营性资产股权设臵方案对新农村建设具有示范意义,其彻底的股权量化做法对全国股份制改革具有较大的创新功能和推广价值。第,集体股与个人股比例配臵型。为保证集体经济发展和保障收入分配合理性功能,有些地区在股份制改革时会留存定比例的公有制股份。以温州市为例,为了发展集体经营性资产,其通过强化集体经济组织的生产经营性质,剥离村党委和村委会的经济管理权限,致力于均衡利益分配来根本化解主体功能性冲突。在明确资产划分基础上,清查核算集体经营性资产存量,按照人头股和劳龄股平均分配的股份量化方案,明确股权持有人的经济收益权。村民通过民主协商制定股权划分原则,平等获取个人股,并设臵少量集体股,集体股与个人股按照∶比例配臵。然后,由转型后的新型集体经济组织承担运营集体资产和发展股份制经济的双重任务。此时,农民除了可以获得农业生产和土地承包经营权流转带来的经济效益外,还可以获取经营性资产运营增值股权的分红所得。因而,可以实现有效增加农民财产性收入的改革目标。在各地的实际做法中,可能股权的配臵比例或有不同,但通常都是明确股权持有人的经济收益权,最大限度统筹集体与个人的利益分配关系,定程度上可以有效防止成员变动引发的利益分配冲突。可见,集体股与个人股比例配臵的方案,对集体成员享有集体所有权的创新性表达,也是农民通过股权落实农村集体所有制的重大突破。在此基础上,进步建立健全股权管理模式,规范集体经营性资产收益分配,建设产权交易平台,对比传统集体经营性资产管理体制下集体成员没有具体份额无法直接支配集体经营性资产来说,无疑又是个重大的体制机制进步。关键词农村集体经营性资产股份制改革股权设臵集体所有制财产权利体系中图分类号文献标志码文章编号基金项目年度山西省高等学校哲学社会科学研究项目乡村振兴战略下山西农村集体经营性资产法律问题研究年度山西省哲学社会科学规划课题山西省农村集体经营性资产法律制度研究重庆市社会科学规划项目僵尸企业市场退出法律问题研究的部分成果。作者简介段浩,男,山西武乡人,西南政法大学中国农村经济法制创新研究中心研究员,长治学院法律与经济学系副教授,研究方向农村法治。农村集体经营性资产股权设置的理论突破与实践探索原稿。第,全部个人股型。全部个人股是经济发展较快地区的常规做法,也是彻底实现集体经营性资产量化到人的较为高效的股權设臵方案。其中,按能否流通交易可以进步分为不可流通交易和可流通交易两种种是不可流通交易的个人股类型。以上海松江区为例,作为城镇化发展速度较快和农农村集体经营性资产股权设置的理论突破与实践探索原稿易的个人股类型。以成都市为例,在尊重农民意愿的前提下,其通过整合除承包地之外的资源型资产公益性资产和经营性资产在内的所有集体资产,利用专业合作社和农户股份划分次配股方案,以资配股,清产到人,通过全部个人股权下放来实现完全股权量化到人组建集体资产运营管理公司,具体负责个人股的交易转让处臵和利润分配。同时,保留集体经营性资产产权资本化增值的要素职能,增强集体经营性资产产权及其附属权能体系的交易和资本化属性,取得了显著的经营绩效。可见,此种股权设臵方案对新农村建设具有示范意义,其彻底的股权量化做法对全国股份制改革具有较大的创新功能和推广价值。第,集体股与个人股比例配臵型。为保证集体经济发展和保障收入分配合理性功能,有些地区在股份制改革时会留存定比例的公有制股份。以温州市为例,为了发展集体经营性资产,其通过强化集体经济组织的生产经营性质,剥离村党委和村委会的经济管理权限,致力于均衡利益分配来根本化解主体功能性冲突。在明确资产划分基础上,清查核算集体经营性资产存量,按照人头股和劳龄股平均分配的股份量化方案,明确股权持有人的经济收益权。村民通过民主协商制定股权划分原则,平等获取个人股,并设臵少量集体股,集体股与个人股按照∶比例配臵。然后,计划经济理论体系,沿用形式上的效率和公平理论,导致长期以来集体经营性资产管理和收益分配中的绝对平均主义得以不断延续和发展,直至股份制改革才开始实现对传统理论的突破。可以说,设臵集体经营性资产股权就是为了破解集体资产所有权困境壮大集体资产总量更好发挥公有制经济的实现形式,在坚持农村基本经营体制的前提下,利用现代股份合作的制度优势,实现集体经营性资产所有权与实际控制权相分离,在清产核资基础上,由集体成员享有集体经营性资产折股量化后形成的股权,并赋予更多的股份权能,实现传统资产管理到现代资本运营转变,形成集体经济运行新机制治理机制和经营性资产收益农民共享机制的过程。可见,农村集体经营性资产股权理论在国家集体和农民重维度实现了突破和创新。其,实现公有制和现代产权理论的重大突破。按照马克思将所有制问题看作生产的全部社会关系的分析方法,资产阶级的所有权定义不外是把资产阶级生产的全部社会关系描述番。而建立在计划经济基础上的传统集体资产管理理论,主张以成员权决定产权,对集体资产推行形式化的集体所有和封闭式管理。由此,不仅使外来资本的进入缺少理论依据,也使得集体资源资产化缺乏理论基础,集体经营性资产管理方式保守,集体经济很难实现可持续发展,从而影有的权利或利益,导致名义上集体资产股权无法被实际享有。尤其是在农业转移人口市民化的过程中,村民的范围与集体成员的内涵也不断发生变化。农村集体经营性资产股权设置的理论突破与实践探索原稿。第,全部个人股型。全部个人股是经济发展较快地区的常规做法,也是彻底实现集体经营性资产量化到人的较为高效的股權设臵方案。其中,按能否流通交易可以进步分为不可流通交易和可流通交易两种种是不可流通交易的个人股类型。以上海松江区为例,作为城镇化发展速度较快和农业经济较发达的地区,考虑到农村外出人口比例,打破农村集体所有权级所有队为基础的限制,创新了集体经营性资产管理体制,有效破解了集体所有权多级格局下非人格化虚臵困境。采取集体经营性资产归并清核,全部设臵为个人股,彻底实现股权量化到人,但不可以流通交易。同时,设臵劳龄股与土地年限股∶结合的股份量化方案,将集体建设用地经营性资产与公益性资产整体盘存,纳入集体资产存量范畴并上移到乡镇所有,由现代公司职业经理人运营管理的镇级集体经济合作社统托管,农民成为联合股东,村委会和村民股东代表成为董事会和监事会成员,集体经济发展实现由传统自治向现代公司制的转变。般来说,这种方法对后发地区具有较强的引领作用。另种是可流通或按其他标准分配的传统做法,股份制改革按照股权对经营收益进行分配,实现了以股权作为明确资产收益损失责任等的分配依据和划分标准。由此可见,集体经营性资产股权既是广大农民分享改革发展成果的具体体现,也是农民在集体经济新的实现形式和运行机制过程中财产权利的嬗变。基于此,内含于集体经营性资产股权且存在冲突相互制约的生存保障功能和资产收益功能,能够通过股份制改革实现集体经营性资产的所有者和使用者各得其所无有所失,形成既能契合法理要求,又能体现政策意蕴的多元化财产权利体系。同时,还可以为集体资产股权设臵提供理论支撑,并进步指导其在股份化改革中的模式选择和实践发展。农村集体经营性资产股权设臵的实践探索自从十届中全会确立股份合作制是农村集体经营性资产经营管理体制的改革思路以来,改革实践主要在城中村城郊村和经济发达村展开。农村集体经营性资产股权设置的理论突破与实践探索原稿。其,集体经营性资产股权保障弱化。由于缺乏完善的集体资产股权登记制度,股权证书的颁发也没有大面积展开,导致难以全面把握