复杂的系统工程。

作为名合格的会计人员，诚实守信是非常重要的。

在定意义上说，市场经济就是信用经济，市场化程度愈高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也就越高。

因此建议国家有关部门尽快制定和颁布会计职业道德守则作为评价会计人员的主要依据。

是对会计人员的参政意识进行评估。

这里的参政意识只是指会计人员如何做好领导的参谋作用问题。

众所周知，会计人员掌握着大量的会计信息资料，在单位领导人在作出决策之前，会计人员应当充分利用会计现有的信息资料进行可行性分析，并将分析结果提供给领导，让领导进行决策时作为参考的依据，这样就可以避免由于决策失误而造成不必要的损失。

是对会计人员的业务能力进年又颁布实施了行政单位会计制度。

这些制度简称为则制。

笔者认为会计人员的综合评价机制应当从以下几方面入手是对会计人员的职业道德进行评估。

在新修订的中华人民共和国会计法明确规定会计人员应当遵守职业道德，这就确立了会计职业道德的法律地位。

但如何去实现这是个复杂的系统工程。

作为名合格的会计人员，诚实守信是非常重要的。

在定意义上说，市场经济就是信用经济，市场化程度愈高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也就越高。

因此建议国家有关部门尽快制定和颁布会计职业道德守则作为评价会计人员的主要依据。

是对会计人员的参政意识进行评估。

这里的参政意识只是指会计人员如何做好领导的参谋作用问题。

众所周知，会计人员掌握着大量的会计信息资料，在单位领导人在作出决策之前，会计人员应当充分利用会计现有的信息资料进行可行性分析，并将分析结果提供给领导，让领导进行决策时作为参考的依据，这样就可以避免由些沉淀的将来不能给企业带来经济利益的物资如开办费待处理财产损益等排除在资产之外同样，对于负债的定义，也强调了履行该义务预期会导致经济利益流出企业这个本质。

是重新规范了会计报表体系。

在会计改革的过程中，会计报表体系也是在不断改进和完善的，起初采用了资产负债表损益表和财务状况变动表，后来调整为资产负债表利润表和现金流量表，现在实行了在资产负债表利润表现金流量表和利润分配表的基础上，增加了所有者权益或股东权益增减变动表资产减值准备明细表等报表，同时还对报表的内容和格式进行了调整。

财务会计制度改革的整体性财务会计制度改革的整体性是指我国的财务会计制度改革既纳入了法律的轨道，又兼顾了其他方面的会计改革，形成了立体性的会计改革态势。

具体表现为以下两个方面是会计改革形成了自己的法规体系，它是由会计法会计准则和会计制度个层次组成的。

会计法是由全国人民代表大会制定规范会计法律关和债权人的合法权益，财政部及时出台了股份有限公司会计制度会计科目和会计报表，并要求从年月日起实施，从而初步解决了实行两则两制过程中出现新问题。

企业会计制度是我国现阶段比较完善的会计制度。

我国年月日起实行的企业会计制度与原来的股份有限公司会计制度比较，实现了多方面的创新首先是会计制度体系的创新，它由企业统会计制度包括企业会计制度和专门业务核算办法小型企业会计制度和金融企业会计制度组成。

这种体系框架体现了共性统兼顾个性的原则，具有较强的实用性适应性和可操作性的特点其次是企业自主权的创新，表现在制度中扩大了企业计提固定资产折旧和提取坏账准备的权限，企业可以根据固定资产的性质和消耗方式合理确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，根据科技发展环境和其他因素，选择合理的固定资产折旧方法，企业还可以自行确定计提坏账准备的方法和提取比例第是谨慎性原则的创新，表现为增加了计提我国财务会计制度改革此笔者认为，国家应该当机立断，长痛不如短痛，实行快刀斩乱麻，制定相应的处置办法，尽快进行清账，为财务会计制度的实施鸣锣开道。

从企业的角度来看，由于会计人员回归给企业进行管理，企业领导人有权聘任或解聘财会人员，这就给财会人员增加了思想上的顾虑，财会人员只有按照企业领导人的意志去履行会计工作，出现领导违背财务会计制度的现象不敢理直气壮去制止，形成领导会计不断蔓延现象。

这也是影响财务会计制度贯彻落实不到位的又个方面的重要因素。

因此，笔者认为，企业领导人由于工作繁忙，需要考虑大政方针较多，不可能完全通晓我国的财务会计制度内容，因此建议在作出有关经济决策之前最好先听取财会人员的意见，由财会人员提出可行性意见，经过分析比较后再进行决策。

另方面财会人员也有义务经常向单位领导人解释有关财务会计制度的精神，向单位领导人说明为什么可以这样做，什么原因不能那样做，从而主动取得单位领导是会计信息披露形式与内容的创新，方面将会计报表附注纳入了报表，另方面增加了资产减值明细表等。

我国财务会计制度改革。

财务会计制度改革过程中所遇到的问题财务会计制度实施未到位经过十多年的改革，虽然已经初步形成我国的财务会计核算体系，包括会计准则特别是系列的具体会计准则和企业会计制度，但是在实施起来与制定制度的初衷相悖，无论是从实施制度的量上还是在实施制度的质上都大相径庭。

从财务会计核算制度的实施的量上看，无论是出台的具体会计准则，还是发布实施的企业会计制度，在实施范围上都存在着局限性。

就具体会计准则而言，虽然到目前为止，财政部已相继出台了近项，但大多数的具体会计准则只是在上市公司中实施，只有极少数是在所有的企业中普遍施行，说明具体会计准则实施的广泛性受到定的限制。

而财政发布的企业会计制度年月日起只在股份有限公司实施，年月日起又在外商投资企业中实施，根据财政部发出关于财务会计制度改革的思路创造履行财务会计制度的良好环境财务会计制度环境是指影响财务会计制度实施的各方面因素。

近几年国家财政部陆续颁布了系列的会计准则和会计制度，但是，回过头来看，其贯彻落实的情况就不十分理想。

造成这种状况的原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素。

可归纳到点就是还没有造就出个贯彻落实财务会计制度的良好环境。

从国家角度来说，之所以没有把企业会计制度步到位地在所有的企业中实施，在很大的程度上是由于财政的承受能力有限，因为过去的欠账太多，要消除清理的无效资产价值过大，据不完全的统计，全国如果全面实施企业会计制度，仅国有企业就可能要冲销原来欠账的减值资产高达大约多个亿元，可见这个数目是个天文数字。

但是从另外个角度看，如果不进行彻底清理，表面上看只是影响财务会计制度的贯彻落实问题，实质上是造成会计信息严重失真的罪魁祸首，这就有悖于财务会计制度改革的初衷。

因，在对企业会计制度进行改革的同时，也进行了政府及非营利组织会计的改革，首先，年颁布实施了财政总预算会计制度事业单位会计准则和事业单位会计制度年又颁布实施了行政单位会计制度。

这些制度简称为则制。

股份有限公司会计制度的出台解决了两则两制存在的问题。

两则两制实行了几年以后，主要存在的问题是，由于行业会计制度的会计标准不够统，出现了会计信息的不可比，因此为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，加强股份有限公司会计核算，维护投资者和债权人的合法权益，财政部及时出台了股份有限公司会计制度会计科目和会计报表，并要求从年月日起实施，从而初步解决了实行两则两制过程中出现新问题。

企业会计制度是我国现阶段比较完善的会计制度。

我国年月日起实行的企业会计制度与原来的股份有限公司会计制度比较，实现了多方面的创新首先是会计制度体系的创新，它由企业统会计制度包括企业会计制度和专门业务核算办法本会计要素进行了重新界定，它与年发布的企业会计准则基本准则相比较，是个显著的进步。

如对资产定义，强调了预期会给企业带来经济利益这本质特征，把些沉淀的将来不能给企业带来经济利益的物资如开办费待处理财产损益等排除在资产之外同样，对于负债的定义，也强调了履行该义务预期会导致经济利益流出企业这个本质。

是重新规范了会计报表体系。

在会计改革的过程中，会计报表体系也是在不断改进和完善的，起初采用了资产负债表损益表和财务状况变动表，后来调整为资产负债表利润表和现金流量表，现在实行了在资产负债表利润表现金流量表和利润分配表的基础上，增加了所有者权益或股东权益增减变动表资产减值准备明细表等报表，同时还对报表的内容和格式进行了调整。

财务会计制度改革的整体性财务会计制度改革的整体性是指我国的财务会计制度改革既纳入了法律的轨道，又兼顾了其他方面的会计改革，形成了立体性的会计改革态势。

具型企业会计制度和金融企业会计制度组成。

这种体系框架体现了共性统兼顾个性的原则，具有较强的实用性适应性和可操作性的特点其次是企业自主权的创新，表现在制度中扩大了企业计提固定资产折旧和提取坏账准备的权限，企业可以根据固定资产的性质和消耗方式合理确定固定资产的预计使用年限和预计净残值，根据科技发展环境和其他因素，选择合理的固定资产折旧方法，企业还可以自行确定计提坏账准备的方法和提取比例第是谨慎性原则的创新，表现为增加了计提资产减值准备的范围和项目，企业必须提取短期投资跌价准备应收账款坏账准备存货跌价准备长期投资减值准备固定资产减值准备无形资产减值准备委托贷款减值准备以及在建工程减值准备等项，同时剔除了虚拟资产对会计报表的影响，要求企业对待摊费用在受益期限年内摊销完毕，对待处理财产损益期末不论是否经过批准，都应计入当年损益第个创新是增设了实质重于形式的会计原则第笔者认为会计人员的综合评价机制应当从以下几方面入手是对会计人员的职业道德进行评估。

在新修订的中华人民共和国会计法明确规定会计人员应当遵守职业道德，这就确立了会计职业道德的法律地位。

但如何去实现这是个复杂的系统工程。

作为名合格的会计人员，诚实守信是非常重要的。

在定意义上说，市场经济就是信用经济，市场化程度愈高，客观上对社会信用体系的发育程度要求也就越高。

因此建议国家有关部门尽快制定和颁布会计职业道德守则作为评价会计人员的主要依据。

是对会计人员的参政意识进行评估。

这里的参政意识