度安排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会公平。

社会公平正义是社会和谐的基本条件，在维护社会公平正义中发挥着重要作用。

共享改革成果，就是追求社会主义民主，充分发扬社会主义法制更加健全，各方面利益关系得到妥善协调，社会公平和正义得到切实维护，全体社会成员平等享有各项权利和发展机会，公平享受改革发展成果。

其实质就是对社会财富实行再分配。

这意味着在今天的中国，工业要反哺农业城市要反哺农村发达的东部地区要对中西部地区的社会经济发展予以支持，国家与各级政府要救助弱势群体，让低收入人群在更持续地获得保障与关爱，加强劳动社会保障基础设施建设，是体现社会公平让城乡社会弱势群体共享改革成果的需要。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是推动社会保障事业发展的需要当前鹤峰县的就业和社会保障服务基础设施还相当薄弱，表现在是没有固定的劳动力市场二是个社区及个乡镇就业保障服务中心没有自己的办公场所均为租用街道及乡政府办公场所开展工作三是人力资源市场信息网络建设滞后，硬件不齐全，信息化程度不高，城乡体化就业服务能力不强四是就业和社会资源不能共享，难以发挥就业和社会整体功能。

加之我县交通不便，人口居住分散，招聘招工就业信息短时间难以传递给劳动者，形成用工单位招不到人劳动者得不到就业机会。

综上所述，夯实就业和社会保障服务体系基础设施建设，加强和完善基层就业和社会保障服务体系，统筹城乡经济发展促进城乡劳动者充分就业，是保增长保民生保稳定促和谐的项重要举措，是转变经济增长，促进城乡平等就业统筹城乡经济社会协调发展化解社会矛盾实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。

第三章项目建设条件鹤峰县社会经济条件鹤峰县位于武陵山区大山深处，恩施自治州的南部，周边与巴东县建始县恩施市宣恩县五峰县湖南省桑植县石门县相毗邻打印设备开水器文件柜档案密集柜办公桌椅休息椅等设施设备。

设备的购臵，由人力资源和社会保障局统进行政府采购和配臵设备配臵方案表设备名称单位数量综合造价元投资万元县级服务中心信息显示屏台办公桌椅套电脑打印设备套文件柜套开水器套休息椅套档案密集柜组网络设备套二乡镇服务中心信息显示屏台办公桌椅套电脑打印设备套文件柜档案柜套开水器套休息椅套网络设备套合计第六章项目建设投资估算投资估算依据湖北省建设厅鄂建号文件全国统建筑工程基础定额湖北省统定价表湖北省建设厅鄂建号文件湖北省建筑安装工程费用定额鹤峰县同类工程估估算预算技术经济求鹤峰县既是国家级贫困县，又是全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县和国务院确定的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年的集中连片特殊困难试点县，也是全省最边远最贫穷的县，还是革命老苏区。

由于交通不发达，经济社会发展水平相对落后，农村就业和社会保障服务体系不健全，基础服务设施不完善，致使农村城乡统筹基层就业劳动力就地就近转移职业指导职业介绍社会就业和社会代理服务能力较差，已远不能适应经济社会协调发展的需求。

随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，社会生活方式的转变，基层就业与再就业人力资源和社会保障服务体系等方面呈现出日益增长的需求。

贯彻落实科学发展观全面建成社会保障体系这是实现经济社会协调发展的必然要求。

项目建设的必要性加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展的必然要求建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是十二五期间鹤峰必须着力解决好的两大课题。

深化劳动和社会保障制度改革，建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展有着举足轻重的作用。

特别是在当前，随着县域经济的战略性调整和企业改革的进步深化，对加快就业和社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系提出了迫切的要求。

这也是社会发展的必然要求。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展构建和谐社会的需要鹤峰县地处武陵山区，国土面积平方公里，辖乡镇个经济开发区，个行政村，个社区，总人口万人，现有农业人口万人以上，劳动力资源十分丰富。

当前，城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形成了就业岗位的结构矛盾。

方面用人单位招不到人方面劳动者进不了门。

随着我国经济体制转