然要求。

项目建设的必要性加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是社会发展的必然要求建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，是十二五期间鹤峰必须着力解决好的两大课题。

深化劳动和社会保障制度改革，建立新型的就业和社会保障制度，完善社会保障体系建设，是建立社会主义市场经济体制的重要组成部分做好就业和社会保障工作，对促进国有企业改革，保持社会稳定，促进国民经济持续快速健康发展有着举足轻重的作用。

特别是在当前，随着县域经济的战略性调整和企业改革的进步深化，对加快就业和社会保障制度改革，建立完善的社会保障体系提出了迫切的要求。

这也是社会发展的必然要求。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是统筹城乡发展构建和谐社会的需要鹤峰县地处武陵山区，国土面积平方公里，辖乡镇个经济开发区，个行政村，个社区，总人口万人，现有农业人口万人以上，劳动力资源十分丰富。

当前，城乡劳动力普遍存在着素质不高就业技能单难以满足企业发展的实际，劳动者的自身素质与就业岗位的需求之间存在着较大差距，从而形成了就业岗位的结构矛盾。

方面用人单位招不到人方面劳动者进不了门。

随着我国经济体制转型和发展方式的转变，产业结构升级节能环保高科技新材料新技术的运用，企业对劳动者素质的要求越来越高。

加强和完善就业和社会保障服务体系，夯实基础设施建设，方面可以对现有未就业的劳动者进行技能培训，根据企业发展和社会需求，提高其技术能力和技术水平，增强其择业竞争力和支撑力，不断满足企业发展需求另方面对已就业者通过技能提升能有效增强其就业的稳定性，更好地适应企业产品更新技术升级产业转型带来的技术真空，稳岗稳业。

加强基层就业和社会保障服务体系夯实基础设施建设是建设公平社会共享改革成果的需要推进农村社会保障制为本地人才和非公有经济组织人才提供手续办理代理等服务。

综合服务区设臵失业登记基层就业登记求职登记用人登记小额担保贷款服务特殊群体服务公益性岗位开发等专项业务柜台电子控制机房，设臵服务器交换机电视监控等设备等候休息区设臵等候休息座椅，开水器等。

三综合服务大厅设臵职业指导服务区经办人员办公区会议室等。

经办人员办公区设办公室主任办公室档案资料查阅室文印室财务室档案管理室信息发布中心室。

档案管理室设档案管理密集架，阅文室，复印等服务信息发布中心室就业和社会保障相关信息的组织和发布。

职业指导服务区多功能教室设臵职业指导二位及综合国力国际竞争力国际影响力等重大成就并列，给社会保障以崇高的地位在改善民生和创新管理中加强社会建设中，开宗明义地将标题概括为统筹推进城乡社会保障体系建设，将城乡社保体化提到了个新的高度旗臶鲜明地提出来社会保障的基本方针和体系特征，即要坚持全覆盖保基本多层次可持续方针，以增强公平性适应流动性保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系对社会保障经办机构及社会保障管理体制提出来明确要求，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系明确提出整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度对养老保险全国统筹调待机制及社会保障基金的多元筹措保值增值等社会关注的问题做了明确表述。

将过去的加快完善社会保障体系，变成全面建成社会保障体系，目标进步明确。

在这个大背景下，启动该项目建设是历史性的机遇。

鹤峰县属国家级贫困县西部大开发县，年又被湖北省委省人民政府纳入全省个脱贫奔小康建设社会主义新农村的试点县，年月又被国务院扶贫开发领导小组办公室国家发改委列入武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划年的集中连片特殊困难试点县，省委省政府将从政策财政项目建设给予鹤峰新农村建设的重点支持，为该项目建设提供了政治条件。

建设项目已纳入总体发展规划就业和社会保障工作已纳入中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，规划纲要中要求对革命老区民族地区边疆地区和贫困地区进步加大扶持力度，加强基础设施建设，强化生态保护和修复，提高公共服务水平，切实改善老少边穷地区生产生活条件。

继续实施扶持革命老区发展的政策措施。

进步完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准，强调对老少边穷地区中央安排的公益性建设项目，取消县级并逐步减少市级配套资金。

进步明确了国家加强社会保障体系基础设施建设投入的政策取向。

这为该项目建设的实施提供了强有力的投资政策取向。

项目建设是贯彻落