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通过发展市场主导型现代农产品加工业，以销定加，以加定产，引导农民为加工而种，为加工而养，形成反弹琵琶的新格局，在小生产与大产业小农户与大市场之间架起了座座桥梁，把农产品加工业打造成农业结构调整的转化器农业大户的孵化器农业产业化的推进器农业功能的拓展器和农业产业层次的提升器，为农业结构的战略型调整找到方向标要把发展农产品加工业与促进农民增收和就业结合起来。

通过推进农产品加工业发展，实现农产品多层次多环节的转化增值，提高农业综合效益，增加农民收入。

据测算，我国农产品加工业与农业的比值，每增加个点，就可以带动万人就业，带动农民增收人均元。

同时还可以催生大批相关配套企业农民经纪人农民专业合作组织和个体从业者，形成新的就业渠道，腾出更多的农民分工分业，开拓新的就业渠道要把发展农产品加工业与抓产业集聚和促进农村城镇化结合起来。

产业是企业的集合体，只有按照专业化分工原理引导企业进行合理集聚，打造农产品加工业产业集群，才能把加工与原料紧密结合，上下游产品紧密衔接，进而解决分散生产与集中加工的矛盾。

由于农产品的集散地和农产品加工业的产业集群往往集中在小城镇，必然带动相关产业尤其是各项服务业的发展，引起人口的大量聚集，促进各项基础设施建设和社会事业的发展，从而推动了小城镇建设，促进产业化提升农业工业化富裕农民城镇化带动农村格局的形成。

本项目建设正是响应国家号召，积极投身于食品工业的建设和发展，打造食品工业城，带动新农村的建设，促进食品产业集群的形成，带动区域经济又好又快发展。

项目建设是企业自身发展的需要农业发展有限公司的前身益沪大米厂建成于年，经过年作坊式的生产经营，于年进行改制，从而开始了公司高速发展壮大时期，年，公司收购加工粮食万吨，创产因该单位不具备自行招标能力，所以必须委托符合资质的招标代理公司办理相关招标事宜。

五招标方式关系社会公共利益公共安全的公用事业建设项目，应当依法公开招标。

有下列情形之的，招标人可以采用邀请招标方式因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的受自然资源或者环境限制，不宜公开招标的涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的法律法规规定不宜公开招标的。

符合前款所列情形之，招标人要求采用邀请招标方式的，应当经项目审批部门核准省重点项目，应当经省人民政府批准。

本项目应为公开招标。

六招标信息发布依法必须公开招标的项目，招标举措。

通过实施农业综合开发，发挥农业的多种功能，建立优势和特色农产品基地，推进农业区域化布局专业化生产和产业化经营，有利于推进农业和农村经济结构调整，加快现代农业产业体系建设，提高农业综合效益，促进农民持续增收。

长期以来，我市农业存在农产品加工规模小附加值低流通体制不完备等问题，严重制约了农业增效和农民增收，加快发展农产品深加工建立健全有效的仓储和流通体制，实现农业产业化经营，是我国农业增效的必由之路。

因此，本项目建设，不仅可以加工转化本地的农业产品和原料，解决本地农产品销售问题，又可提高企业利润壮大企业规模，增强地方财政收入，增加农民就业，更有助于稳定和提高农民的收入，促进农村经济健康发展。

项目建设是推进常德市食品工业发展的需要食品工业是个安天下的产业，是民生之本，民稳之基，民富之源。

以食品加工业为主的农产品加工业是极具潜力的朝阳产业和生命产业。

党的十六届六中全会对农产品加工业提出了新的更高的要求，国民经济和社会发展十五规划纲要提出大力发展食品工业，提高精深加工水平，保障食品安全。

因此，在这样的背景下，国家发改委农业部科技部中国轻工总会颁布并实施了全国食品工业十五发展纲要，对提升我国食品产业层次拓展食品产业功能转变食品产业增长方式产生了重要的影响。

近年来，在强有力的政策推动市场拉动和科技驱动下，在我国农产品资源丰裕人力资源丰富科技力量不断加强消费市场不断扩大的新形势下，以食品加工业为主的农产品加工业快速发展，已经成为国民经济最大的支柱产业之，是我国加入之后融入经济全球化最深的产业之，是与三农关联度最大的产业之，被誉为横跨工农两业的新型产业和永不衰落的朝阳产业。

我国以农产品加工为主的食品工业呈现了加工产业快速成长加工精深度不断提升规模领军企业大量出现优势产业集群大量出现的发展特点。

农业部指出，贯彻落实全国食品工业十五发展纲要要把发展农产品加工业与夯实社会主义新农村建设的产业支撑结合起来。

通过发展农产品