体系，要培育市场体系监督市场运行维护平街。其次要进行体制改革和制度创新。要将基础设施企业化，要促进劳动力的流动和改革户籍制度。同时也要合理调节城镇产业结构和人口容量。提高城镇的消费水平。我们有理由相信，乘着十六大的东风，我们的城镇化道路会走得更好。农村劳动力合理有序流动，进城务工经商是农村城镇化必然要经历的过程。要正确认识农民工问题。善待农民工。对进城农民工要减负服务留退路不要急于收回承包地，以降低农民城镇化的成本，减少社会稳定的风险。二建立多元化的投融资体制。小城镇建设必须要有雄厚的经济依托。资金紧缺导致基础设施建设滞后城镇功能不完备，是制约农村城镇化发展步伐的重要因素。要积极稳步地发展小城镇，必须解决资金问题。而要解决小城镇发展中的资金障碍不可单纯依靠政府投资，而应建立起多元化的投融资体制。加大投融资体制改革，建立小城镇建设的多渠道投入机制。在小城镇建设中，既要政府增加必要的投资，建立新型的各级政府之间的财政分配关系，从制度上为城镇的发展提供资金，增强城镇自我发展能力同时也要引导社会力量投资城镇基础设施建设，开拓资金筹集渠道，充分发挥民间资金的优势，建成后项目的管理权和收益权同时交给投资方，以保障投资者的利益回报。三的起点和水平。小城镇规划既要有定的超前性，以适应经济和社会快速和长远发展的需要。同时又应具有明显的阶段目标性，防止出现任领导个样。领导走就变样的现象发生。必须坚持城乡统筹发展的原则，树立城乡盘棋的思想，把城市和农村经济及社会发展作为整体，统规划通盘考虑，并优先考虑农村，从城乡各自的小循环小系统走向城乡统的大循环大系统，发挥城市辐射带动优势和城乡之间关联优势，打通城乡，资源共享，共同发展。五加强城镇生态建设和环境保护。要按照可持续发展的要求，在推进农村城镇化中加大环境治理和环保力度。高效利用土地资源，积极开发本区域土地后备资源。有效保护和利用水资源控制污染企业的规模和布局，减少废物排放，采用低能耗的先进工艺和技术，提高能耗效率，推广使用清洁能源。同时要注意保护好文物古迹以及具有民族和地方特色的文化与自然景观，使小城镇发展成为自然经济社会和谐统的社会体系。参考文献江泽民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面江泽民文选第三卷人民出版社，张争艳加快农村城镇化进程的现实意义河南商业高等专科学校学报中共中央国务院中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见推进社会主义新农村建设文件汇编中国法制出版社，李树琮中国城市化与小城镇发展中国财政经济出版社，戴均良城镇化发展战略与城市体制创新城市发展研究许经勇，黄爱东寓中国特色于城镇化道路之中调研世界冯华中外村镇建设比较研究中国科学技术出版社，中华人民共和国行政区划手册光明日报出版社，国家统计局新中国五十年中国统计出版社推动规模生产和集约经营。城镇要依托特色产业，形成生产要素聚集，增强带动周边地区的能力。传统的农业已不适应目前经济高速发展的趋势，必须有步骤地实现产业结构的转变。最重要的还是要大力发展农村经济。要大力培育和发展农村二三产业，要认真选准启动项目，精心培育支柱产业，增强小城镇建设的经济基础。必须努力创造条件，把有条件的企业吸引到小城镇周围，使之适当集中，连片发展。规模生产和集约经营方面要求人口集中居住，从而带来城市化效应，另方面会大幅度提高劳动生产率，将部分农业劳动力从农业中排挤出来。这部分从农业中游离出来的农村富余劳动力必然要在农业以外的行业去寻求新的就业机会。四科学规划，走可持续发展的城镇化道路。小城镇的发展和建设是个复杂的系统工程，不可能有个统的发展模式。必须从本地实际出发，园地制宜地寻求自己的发展途径。规划应包含道路通讯水利供电供气防灾减灾产业凰区等基础设施和教育医疗文化等相关配套的服务设施。这些方面的规划标准定要有前瞻性，既要满足近期建设的要求，又要预计未来发展的可能性，以避免后期重复建设和浪费，并使各专项规划相衔接，实现基础设施共建共享，使小城镇的形成和发展能与周围地区构建良性的社会经济互动关系，实现经济社会和生态环境的可持续发展。要组织精干的规划编制项目组，在充分调查研究和比较分析的基础上做出本区域的小城镇发展规划。坚持可持续发展的原则，做到合理布局。发展规划应突出重点，使规划成为小城镇发展的纲领，引导推动社会主义新农村的建设。规划要突出特色性。要破除味求大求全的观念，切实把自然因素社会因素人工因素有机地结合起来，因地制宜地创造出城镇特色，规划既应立足现实更应着眼长远，注重其连续性。体现可持续发展，为小城镇功能分区预留必要的空间，着力提高城镇规划战略是指通过兴办乡镇企业带动小城镇的发展，进而带动乡村工业化，推动城市化进程。其逻辑是乡镇企业在当地的兴起带来了乡村工业化，出于降低生产成本和交易费用的追求，乡镇企业逐步向消费者聚集的地带集中，促进小城镇发展城镇的集聚功能和规模效益吸引大量非农产业向城镇集中，城镇工业兴起，推动工业化受非农产业高工资率的吸引，大量农民向城镇转移，城镇人口增加，城镇规模扩大，城市化水平提高。由上分析可以看出，城镇化战略与城市化战略是不同层次的两种战略，它们分别适应于城市化进程的不同阶段。城镇化战略着重发展的小城镇仅仅是城市化的个过程层次，是城市体系中的个底层组成部分，它的作用离不开大中城市的作用，它只能起到大中城市助手的作用，替代不了大中城市的经济中心作用极化作用聚集作用规模经济作用和传播城市文明的作用它的作用规模特色以及发展前途也都由所在城市体系中大城市的经济实力大城市的经济辐射力大城市的区位优势和交通条件来决定。因此，城镇化战略适应于城市化的起始阶段，城市化战略适应于城市化的高级阶段。当城镇化水平达到定程度后，即城市化进入加速阶段后，必须及时转变城镇化战略为城市化战略。二我国农村城镇化发展的现状问题及成因我国农村城镇化发展的现状城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。小城镇是农村定区域内政治经济文化中心，是联系城市和乡村的桥梁和纽带，是城镇化的重要支撑。小城镇在城镇化大战略中和社会主义新农村建设中都扮演着不可或缺的角色。由于历史等多方面的原因，我国城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了三农问题的解决。二当前我国农村城镇化发展存在的问题第小城镇未形成规模。些新建制镇先天不足，再加上后天规划不到位导致畸形发展，重点不明显，特色模糊。孤立的建设城镇，没有把城镇的建设纳入到大的城市群的体系之中，使城镇的发展与周围大中城市和其它城镇的发展相脱节，没有能够形成统的城市网络体系，隔断了城镇和周围大中城市的相互推动作用，不能够使城镇的建设借助于大中城市的辐射和带动作用，不能很好的找准城镇建设的定位，把城镇建设孤立于城市体系之外。第三小城镇生态环境质量下降。在加快小城镇建设和发展步伐的同时，由于重建设，轻保护，不少小城镇建设的环境保护意识不强环境管理严重滞后，随意排放和倾倒废气烟尘生产废水生活污水各类垃圾，导致大气和水体污染严重，生态环境恶化趋势加重。据载，在东部沿海的辽宁山东半岛浙江福建和珠江三角洲个经济开发区，除厦门漳州等地区水质较好外，其它地区水源受污染河段竟达。第四小城镇地方特色丧失。我国是个多民族国家，不同民族文化融合当地自然环境发展，形成了各具特色的建筑风格。在我国小城镇建设中，传统特色在逐渐淡化是个值。很多城镇的建设存在着盲目攀比，不注重实际情况的问题。城镇的建设不是根据本地的实际情况制定适合自己发展的道路，而是味的追求政绩，照搬别人的建设经验，结果不适合的发展道路不但不能促进反而阻碍了城镇的发展。城镇化发展政策还缺乏连续性，朝令夕改反复建设频繁改造，造成极大的浪费。很多地方都是边建设边规划，甚至是先建设后规划，致使城镇的建设具有很大的盲目性和不合理性。三中国农村城镇化的发展思路及对策形成有利于促进城镇化的体制和政策环境。现有的城镇居民社会保障制度要延伸到小城镇，而且定要涵盖新进人城镇的居民。逐步打破长期限制劳动力流动影响人力资源合理配置的根本约束。同时，要积极探索对新落户的城镇居民进行发展缺少经济依托。小城镇是城市和农村的结合点，是国民经济的重要载体，是对外发展的重要窗口。发达的二三产业应该是城镇赖以生存的基础。目前，虽然我国小城镇的投融资体制呈现出多样化的特点，但总的说来政府部门的投资仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是单的投资渠道。在当前的财政体制和经济发展水平下，镇政府在小城镇建设上的投入力度还受吃饭财政状况的制约。乡镇企业到处布点，使积聚经济和人气的功能减弱。由于城镇城市功能残缺，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。城镇规模小，它的极化效应就弱，难以将周边农村地区的人力资金技术等生产要素吸引到城镇这个极点上，不能有效地促进城镇经济的繁荣，导致城镇发展后劲严重不足，并且不利于集中有限的财力物力加快农村城镇化建设的步伐。城镇规模小，还弱化了城镇的扩散效应，对城镇经济无法起到带动作用，反过来又影响了城镇的发展。此外，城镇规模偏小，也造成了城镇基础设施公共设施的建设形成不了规模，造成很大的浪费，并阻碍了人口和其它资源的进步集聚。第二小城镇建设缺乏整体规划。规划是小城镇建设和发展的蓝图。没有科学的规划，小城镇建设就会无章可循。就会变成团乱麻。也将给小城镇的长期发展和未来建设造成隐患。从现实情况看，我国很多建制镇都没有个明确的长远的科学的规划。在管理体制方面，城镇的发展基本上被纳入农村发展的范畴，是实现农村城镇的主要途径，但是缺乏统完善的布局和规划，有些地区在城镇建设时片面追求高大新全，规划脱离实际，导致土地资源浪费，增加了保护土地的压力。有些地区，尤其是偏远山区。缺乏超前规划，城镇内部工业商业住宅功能分区不明确，城镇基础设施薄弱，镇容镇貌差，城镇迟迟五加强城镇生态建设和环境保护文献综述中国农村城镇化问题研究摘要改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，然而当前中国的城镇化进程中存在很多问题，需要深入研究和解决。针对存在的问题提出对策如下改革规划管理制度和土地管理制度，形成促进城镇化的体制和政策环境改革投融资制度，建立多元化的投融资体制改革户籍管理制度，提高城镇化水平推动城乡产业化，增强城镇建设的经济基础健全社会保障体系，实现城乡基本公共服务均等化加强生态环境建设，走可持续的城镇化发展道路。关键词城镇化存在问题解决措施前言研究背景三农问题是困扰中国经济发展社会公平实现国家现代化的核心问题之,成为整个中国真正实现社会发展和迈向现代化的瓶颈。解决三农问题,实现城乡和谐