使用的根本所在。

德才兼备注重实绩。

德才兼备，注重实绩是我们党选拔使用人才贯坚持的原则。

德主要是对人才思想政治和作风方面的要求，才主要是对人才能力和水平的要求。

坚持德才兼备，就是在选拔使用人才时，既要考察人才的思想觉悟和政治品质，又要考察人才的文化水平和领导才能。

首先，在选拔人才时，应将德与才看成是个完整的统体，不能割裂，不可偏废。

德者，才之帅也才者，德之资也。

离开德，才就失去了方向没有才，德就成了空洞之物。

使用人才，既要反对不问政治的偏向，又要反对业务能力不精的偏向。

其次，德和才相比较，德是第位的。

德，是才的方向和灵魂，是才发展的内部动力。

只有在正确的政治方向指导下，人才的聪明才智才能更好地为人民的事业服务。

因此，在坚持德才兼备的前提下，应注重对德的考察。

历代开明之士都十分注意用人把德放在首位。

魏征说今欲求人，必须审访其行，若知其善然后用之。

设今此人不能济事，只是才力不济，不为大害，误用恶人，假令强干，为害极多，但乱世惟求其才，不顾其行。

太平之时，必须才行俱兼，始可任用。

这里所说的行与善和德是同个意思，历史经验说明，有德的人有了才，就能为国为民干出更多的好事坏人有了才，将会干出更多更大的坏事。

当然，重德绝非以德代才，选拔使用人才，应以德为前提，选其中有才能者。

工作人员的德和才，往往体现在他的工作实绩上。

通过实绩来衡量工作人员的德和才，是辩证唯物主义在公共部门工作中的具体运用，是实事求是精神的具体体现。

邓小平同志早在年就指出要根据工作成绩大小好坏有赏有罚，有升有降。

个员工的工作实绩，既不是主观臆想，也不能凭空捏造，而是种客观的实实在在的看得见摸得着的东西，实绩是个人多方面的反映，把实绩作为选拔使用人才重要依据，容易比较优劣，说服力强，有利于提高用人的准确性公正性，克服主观随意性。

注重实绩能强化工作人员的竞争意识，鼓励工作人员干实事，出实招，求实效，更多地创造优秀成绩，从而推动事业的发展。

当然，坚持这原则，要避免简单地把使用当成论功行赏，把实绩作为使用的唯标准。

优化资源合理配置。

公共部门掌握公共权力，对社会公共事务进行管理的同时，为民众提供公共服务。

而公共权力是由众多员工在不同的岗位分担掌握的，其员工配合程度如何，直接影响其为民众服务的质量。

因此，在公共部门人力使用上，优化资源合理配置，意义重大。

优化资源合理配置，重要的是要做到人岗匹配。

首先要对岗位目标职责任务性质等具体要求进行定性定量分析其次，对拟用人的知识能力经验性格等多维度进行具体调研分析和测评然后，将拟用人的测评结果与岗位所需条件作比较，对与岗位要求致或相近的，予以任职上岗使用。

当然，人的成长是动态的，且受环境影响发展变化，在岗位工作时间太长，如不予以晋升或交流，容易造成工作疲劳或凭经验办事而缺乏创新精神。

因此，对人力的使用，要做到人与事的最佳配置还必须建立相应的晋升机制和流动机制。

送出人才的同时，吸纳新的血液充实自身部门，既有利于增强部门工作活力，也有利于调动已有工作人员加强自身学习，不断追求上进的积极性，这从另个方面又贯彻落实了鼓励竞争的原则。

人岗匹配，主要是从个体的人与事的配置角度来衡量的。

事实上，公共部门的工作需要许多岗位上的众多员工共同努力才能完成。

人与人之间的配合程度，也是人力使用优化配置必须考虑的问题。

在用人上，要根据岗位分工及各岗位任职要求在知识能力性格年龄思维方式等方面做到人岗匹配的基础上，尽可能考虑人与人之间予以互补，组合成最优配置的工作团队。

只有人与人之间配置合理，才能产生凝聚力，公共部门的管理才能取得规模和综合效应。

十试述公共部门人力激励的特殊性。

公务人员身份保障。

公务人员由于有任用身份上的保障，直被称为铁饭碗打不破，因而只要大错不犯，小错可以不断，这种情形使得人力激励的手段赏罚分明制度打了许多的折扣，无法重罚，也无法即赏即罚。

层级节制。

官僚组织的层级节制，使得公务人员在升迁沟通公文的传达上皆比般企业缓慢无效率许多，也因此产生了天高皇帝远或公门好修行的心态，使得公务人员存在与组织他人或自己疏离的情况，继而妨碍了激励手段的运用。

法规限制。

公务体系由于受到太多的法律规章限制，造成公务人员过度消极僵化，甚至不推不动阳奉阴违的形式主义，以及把遵守法规当成第要务的目标替代情况。

而且，法规的修订旷日废时，导致公务人员的服务永远赶不上人民的期待，不但引起民怨，公务人员自己本身也无奈，因而产生反激励效果。

另外，譬如图利他人的罪刑，也让许多公务人员生怕动辄触犯法律，而采取明哲保身，或多事不如少事的心态。

预算限制。

官僚组织预算有限，而且必须要受到立法机关的严格审核，因此无法做到即时有效的奖赏作用，同时也无法编列足够的预算在公务人员的教育训练上。

升迁。

公务人员能否升迁除了受到法令的限制外，也时常传出有因意识形态政党小团体的差异或裙带关系或不够会吹会捧等原因，而有升迁不公的情况。

更惨的情况是表现良好的公务人员由于受到极度的欣赏与重用，主管反而舍不得他升迁，而要把他留在身边，上述情况皆是对公务人员士气和激励上的伤害。

人事制度的缺失。

官僚组织除了以上五种问题，其他譬如现行考试制度考试方法及任用制度是否能找到最适当的人，并把他她放在最适当的职位上，恐怕仍有许多的疑问。

其次，公务人员考绩制度也有同样的问题，常无法明辨优劣。

方面是因公务绩效难以衡量，先天限制，更因制度未彻底落实或长官主观人情徇私之弊而且在考绩方面，也无法给予公务人员有效即时的赏罚。

政治挂帅。

公务体系如果太政治化，可能导致反激励的三种情形绩效放两边，政治摆中问不论是非不论表现，只要加对政党跟对人，每日汲汲营营搞政治，就可官运亨通政治横行，专业弃守如果公务人员以其专业拟定出来的政策，轻易地即被政党长官以意识形态或政治的理由，或民意代表所扭曲，对公务人员之士气势必造成相当的伤害成群结党，破坏关系组织里面分成好几派，或把别人归为哪派，都造成彼此间失去信任，而导致人际沟通关系和组织气氛不良，甚或相互诋毁攻击。

十试述我国公共部门人力资源监控约束体系存在的问题。

监控约束的法制程度有待进步提升，法律法规缺乏可操作性且法制监督的弹性空间很大，主要体现在法律规范没有突出各级各类公职人员工作的具体特点，有的仍停留在计划经济时代对全体干部的规范上，其内容过于笼统划，很难准确把握。

由于缺乏可操作性就会使法律很难在实际中得到贯彻落实，这就给人治提供了法律的空隙。

监督主体与监督对象不平衡，缺乏独立性。

在监督与约束实践中，只有共产党的纪委监督发挥了实质性的作用，国家机关的监督和社会监督如政协监督由于受到现有的宪政体制的制约，缺乏足够的独立性和权力支持，在监督上的作用难以彰显。

由于隶属关系平行关系利益关系等多种没有厘清的关系，往往存在着无权监督无法监督无力监督不愿监督的情况。

侧重事后监控。

我国目前对公务员的监控侧重于事后监控。

即在违法乱纪的现象发生后，才调查取证，依法惩处，致使只能起到事发查处的作用，而事前防范事中督察的功能被弱化。

缺乏双向监控。

我国对公务员的监控注重上级领导者对下级的监控，公务员中的领导者可利用职责对下属公务员进行经常性全面性的检查督促。

而下级对上级的监控却难以落到实处。

公务员的维权观念淡泊。

监督约束机制与激励保障机制不匹配。

从我国公务员目前的工资水平来看，收入水平不高，而且地区行业收入以及不同部门之间的收入差距也比较大，容易造成公务员的心理失衡，导致些领导干部利用手中的权力进行寻租和谋取私利。

此外，我国现有的公务员行为失范后的惩罚措施同公务员本身的利益相关性小力度不够，往往因缺乏威慑力而使监督流于形式。

缺乏透明度。

由于长期以来受官本位上智下愚等传统文化观念的影响，由此造成了中国的行政监控基本是封闭活动，对公务员的监控缺乏公开性。

的决定因素。

答组织的管理价值观薪酬政策以及人力资源战略劳动力市场的供需状况组织的付酬能力法律与法规的制约。

岗位工资制的特点及优缺点。

答岗位工资制是指按照不同岗位或职务的特点确定工资标准，并根据员工完成岗位职责情况支付报酬的工资制度。

岗位工资制特点工资分配遵循对岗不对人的原则强调岗薪，同岗同薪，以岗级差别体现劳动差别，拉开岗位之间的工资分配差距。

岗位工资制的优点有工资分配较合理地体现了员工之间的劳动差别。

有利于合理配置人力资源。

能有效调动专业工龄短生产技术线岗位工人的积极性。

工资分配简便易行，透明度高，有利于同管理。

缺点是不易反映同岗位或职务内部员工能力及劳动效果的差别，不利于充分发挥员工特别是能力强的员工的积极性。

我国社会保障制度体系建设应坚持的原则是什么答我国社会保障制度体系建设的原则有社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应。

公平与效率相结合。

权利与义务相对应。

社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员。

政事分开。

管理服务社会化。

管理法制化。

三同时的原则是什么答三同时是指切生产性基本建设和技术改造项目中的劳动安全卫生设施，应与主体工程同时设计同时施工同时投产使用，以确保项目符合国家劳动安全卫生法规标准的要求，保障员工的安全与健康。

三同时的基本要求建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计同时施工同时投产使用建设项目中引进的国外技术和设备符合中国规定或认可的劳动安全卫生标准全部设计应符合中国有关规范和规定的要求。

工伤保险的待遇主要有哪些答工伤保险是指员工因在生产经营活动中所发生的或在规定的些特殊情况下，遭受意外伤害职业病以及因这两种情况造成死亡，在员工暂时或用就丧失劳动能力时，员工或遗属能够从国家社会得到必要的物质补偿。

这种物质补偿般以现金形式体现。

具体有医疗待遇医疗期间的生活待