大力发展农业教育和培训，提高农民的整体素质。继续实施绿色证书工程，抓好农民特别是科技骨干的农业技术培训，促进农民教育的规范化制度化。拓宽绿色证书制度的专业范围，从单项技术向多项和综合技术扩展，从产前产中向产后延伸，培养更多许昌农业科技园区急需的综合型人才加强政策引导，在承包项目发放贷款等方面对持有绿色证书者给予优惠进步加强和完善农民考核制度，对持证者进行定期考核，保证农民教育的质量。通过农业广播学校电视大学技术讲座专业培训职业高中函授和夜校等多种形式，培养支有理想高水平，能带领广大农民致富的农村基层干部队伍，培养支有文化懂技术善经营会管理的农民技术队伍，培养大批农民技术员，营造农村学科学用科学的良好氛围。九结论与建议结论许昌农业科技园区规划符合科技部制定的农业科技园区指南和农业科技园区管理办法的要求，也符合河南省十五农业科技发展规划的要求。通过园区建设，将加快农业技术的组装集成，带动周边地区调整农业结构，增加农民收入。园区规划的指导思想原则和目标符合现代农业发展方向，功能设计合理，发展重点和布局符合许昌农业的特点基础和要求，运行机制新颖，技术路线正确，经济效益生态效益和社会效益明显。园区组织管理机构健全，政策与保障体系健全，人才培养技术培训技术服务与推广体系完善。河南省委省政府和许昌市委市政府对贯彻温家宝副总理关于建立许昌农业科技示范区的批示，态度积极，工作扎实，做了大量的前期准备工作。综上所述，许昌已具备建设国家农业科技园区的条件，总体规划设计科学，技术上先进，经济上合理，实施上可行。建议加快人才和技术引进，进步做好项目准备工作，搞好技术项目的申报和组织实施工作，力争园区早见成效。，到年销售额可达到亿元，市场潜力很大。当前，长江黄河流域生态环境工程绿色通道工程三北防护林工程城乡体化工程北京沙尘暴防护林工程西北退耕还林等林业重点生态工程已全面启动，对花卉苗木的需求量越来越大，品质要求越来越高。许昌鄢陵县具有优越的花木资源优势和气候条件，花卉绿化树种倍受青睐，早已闻名国内外，具有很强的市场竞争力。鄢陵花卉市场已辐射到整个长江以北的广大地区和长江以南的部分地区，全国各地的绿化工程，每年从鄢陵调运亿多株苗木，其中，国槐万株桧柏万株女贞万株栾树万株，合欢万株，其它各类苗木万株以上。目前，鄢陵的花木生产供不应求，大规格名优绿化苗木年缺口在万株以上。该花卉示范园区的观花观果观叶盆花花木盆景及鲜切花等高质量高品位的产品，具有很强的市场竞争能力，不仅在国内市场走俏，而且进入国际市场的前景看好。在我国加入之后，鄢陵花卉凭借其在国内外市场上的位置以及自身的品质和价格优势，有能力在国内外市场中占有定的份额。蔬菜市场预测据统计，年全国蔬菜播种面积公顷，比上年增长蔬菜总产量亿公斤,比上年增加万吨。目前，大路菜较多，但无公害蔬菜较少。从国内市场需求看，特种蔬菜市场需求逐年增加，以天津为例，年特种蔬菜总产量万吨，而市场需求量万吨，北京上海等大城市缺口较大。随着人民生活水平的提高，无公害蔬菜的市场需求量将会扩大，为无公害蔬菜生产提供了广阔的市场空间。在襄城县建设万亩无公害蔬菜生产示范区，能够紧跟市场的变化，保持产品具有较强的市场竞争力，带动产业结构升级。中药材市场预测我国具有世界上最丰富的中药资源，目前，中药材资源总数达种，中药材栽培面积近万亩，中药方剂多万个，中药材在国际市场上有着广阔的前景。中药已销往世界多个国家和地区，年销售额亿元以上。近年来，随着我国与世界各国交往的增加，中药逐步得到许多国家的认可。今后，随着科技投入新品种开发以及质量的提高，将会有更多的中药产品打入国际市场。禹州市具有中药材种植基础和传统的加工优势，素有药不到禹州不香之称，产品有较强的市场竞争力，能够占领国内外部分市场。效益分析示范园效益分析对该项目经济效益进行十年经济效益分析，在采用社会贴现利率的情况下，项目税后财务内部收益率为，财务净现值为万元，投资回收期年，年平均投资利润率为。项目税前财务内部收益率为，财务净现值为万元，投资回收期年，年平均投资利税率为。项目生产部分总投资万元，年新增总产值万元，新增利税万元，其中新增税收万元年。项目区农民年新增人均纯收入元以上。对项目进行敏感性分析，采用计算投资和产出转换值即项目可行所能承受的最大变化率。经计算项目投资转换值为，效益转换值，即只有在项目总投资增加时，或项目效益下降时，项目才不可行。项目主要财务经济分析指标序号指标名称单位税前税后财务分析财务内部收益率财务净现值万元投资利润率投资回收期年敏感性分析投资转换值效益转换值示范区效益测算据测算，示范区年增效益万元，其中，花卉示范区效益万元，无公害蔬菜生产示范区效益万元，中药材生产示范区效益万元，优质小麦产业化示范区效益万元，优质烟生产示范区效益万元，农作物种子产业化示范区效益万元，畜牧业生产示范区效益万元，农产品加工示范区效益万元，农村城镇化示范区效益万元。八政策与保障建立许昌农业科技园区是项庞大的系统工程。在现有的基础上，按照建设目标和规划的要求，采取中央省地市共建的方式，制订包括政策投入科技创新服务与培训等在内的保障体系。政策保障体系健全土地使用权流转机制，稳定园区发展的基础认真总结已有经验，继续在稳定完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制的基础上，根据农业科技园区发展实际和农业产业化经营的要求，在农民自愿的基础上，按照明确所有权，稳定承包权，搞活使用权，强化经营权的原则，通过出租反包倒包和拍卖四荒等有效形式，促进土地资源的合理流动，使土地向种田能手科技能手集中，扩大农业生产经营规模，实现土地资源的优化配置。在平等协商自愿有偿的前提下，鼓励土地经营权流转。农村土地经营权可以依法转让转包入股互换租赁抵押等，通过流转取得的土地经营权可以再流转，也可以继承。采取系列优惠政策，鼓励跨村跨乡跨县的对外招标承包，并在资金物质服务等方面给予扶持，为承包经营者创造个良好的外部环境。加强农村市场体系建设，加速生产要素的优化配置，提高产出效益农村市场体系建设是关系农村市场经济发展的根本要求，是建立许昌农业科技园区的客观要求。总的思路是在大力发展和完善以批发市场为核心的农产品市场体系的同时，积极培育发展农村各类要素市场，建立统开放竞争有序的农村市场体系。逐步建立结构完善功能互补的市场网络，使农产品和加工品有长期稳定广阔的销售渠道。要充分利用地理和交通优势，依托生产基地，建立有定辐射能力的各类农副产品市场。商业粮食供销等国有集体企业要大力发展各类中介组织和代表农民利益的专业合作社，把农民家户的生产与千变万化的大市场连接起来。当前，要进步扩大完善襄城县蔬菜批发市场许昌县腐竹批发市场和魏都区农贸市场。着手建设鄢陵花卉苗木交易市场禹州中药材批发交易市场等集散功能强辐射范围广在中原地区乃至全国的重要农产品集散地，形成级批发市场和二级批发市场相结合的市场网络和大流通格局。强化政府在农产品市场建设中的规划管理和宏观调控作用，为各地的批发商进场交易提供全方位服务，优化交易环境。鼓励各种经营主体尤其是个体户进场经营设点，年内减半收取管理费植保部门免收植物检疫费，只收取成本费对外省运输车辆免征货源运输费，并由许昌市政府颁发绿色交通证书打击欺行霸市缺斤少两行为。要解除进场农民经营者的后顾之忧，限期为它们办理暂住证，安排居住场所，为其子女联系有关就读学校在市场内要设立结算银行邮电所装卸队公安派出所等。在大力发展农产品市场的同时，开拓多元化的市场体系，积极发展资金市场劳动力市场和生产资料市场。要发展新的农业投融资形式，完善农业投融资体制，建立农业信贷担保基金，实行土地使用权抵押贷款制度。为许昌农业科技园区的发展创造良好的外部环境和平等竞争的条件。抓好农村经纪人队伍建设，发展购销中介服务组织。对于那些带头闯市场的农民经纪人，市县两级政府大力扶持，采用举办培训班等多种形式，提高他们的业务素质和适应市场经济的能力同时，在政治上给予地位。大力发展农产品流通中介服务组织，以服务为纽带提高农民的组织化程度，解决农户小生产和社会化大市场的矛盾，提高农业的竞争能力。在税收经营场地等方面，提供必要的优惠支持。积极发展订单农业，利用展销会交易会订货会等多种形式，签订购销合同，促进鄢陵花卉襄城蔬菜禹州中药材等富有区域特色的产品打入国内外市场。着力培育龙头企业，带动各行各业全面发展龙头企业是联结市场和农户的纽带，是关系到许昌农业科技园区成败的关键。以谁有能力谁牵头，谁牵头就扶持谁为原则，着力培养批有市场开拓能力技术创新能力资金融通能力现代企业管理能力和带动农户能力强辐射范围广的的龙头企业，使它们由小变大由大变强，成为区域性乃至全国性龙头企业。打破部门地区行业和所有制界限，组建跨区域跨所有制的科技型集团化龙头企业引导鼓励支持工业商业粮食外贸农业各部门以及科研单位大专院校进入农业领域，创办龙头企业。积极支持龙头企业的产品出口，外贸部门要积极向上申报和争取。对龙头企业经营所需的进口物资农用生产资料等，有关部门应予以优先保证。对创办龙头企业农产术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询技术服务技术培训的所得，年净收入在万元以下的，暂免征收所得税超过万元部分，先向税务部门依法缴纳所得税后，再由地方财政进行税后返还。科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让技术培训技术咨询技术服务技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收企业所得税。凡进入园区从事农副产品深加工的外资企业，投资在万元以上，示范经营在十年以上的，享受企业所得税免五减五的优惠。经批准入园区的项目，投资方在备齐所有项目资料的情况下，从立项到领取营业执照，农业科技园区负责全方位服务，限期负责办齐本市范围内所有审批手续，需上级审批的，及时完成上报。凡为园区引进资金项目的个人，经市审计事务所出据法律依据后，由园区按资金到位额的奖励中介人引进农产品加工型企业的，由园区管理办公室按项目注册资金总额的奖励中介人。投资企业法人及应聘到园区项目单位工作的专家技术人员，业绩突出贡献较大的，根据本人要求，园区管理办公室负责帮助解决本人和家属的非农业户口及子女入托入学等问题。拓展融资思路，扩大融资渠道建立许昌农业科技园区需要大量资金，无疑需要政府加大投入力度。但是，政府的财力毕竟是非常有限的，靠企业自身的积累也是非常缓慢的。因此，需要拓展融资思路，扩大融资渠道。许昌市政府将积极向财政部中国证监会等有关部门争取，努力使个龙头企业上市，利用股票市场筹集社会资金。充分利用债券市场的融资功能，为龙头企业创造条件，使其发行企业债券。许昌市政府利用自己的良好信誉，发行支持农业科技园区发展的政府债券，专项投入支持农业科技园区内龙头企业的发展。建立政府风险投资基金，为中小型农业高