论能源消耗量的逐年剧增必然决定能源要发展多样化。生物能源作为种可再生能源在国际上已得到了极度的重视，各国政府和企业人士为了寻找种资源丰富的生物能源而都在做最大的努力。能否在这领域占席之地，关键是在政府是否有足够的重视十五计划中对先进能源技术领域重点部署高技术研究发展就能够充分体现了中国政府对研发生物能源的决心和信心。能源消耗量的逐年剧增决定了能源发展的多样化，生物能源作为种可再生能源，在国际上已得到了高度重视。无患子作为提取生物柴油和生产洗涤化妆用品的原料，已得到国际上的认可。无患子的产业化开发利用对其它产业的推动是无可非议的，习水资源环境适宜发展无患子，发利用无患子资源，必将带动其它产业的发展，项目静态投资回收期年，投资报酬率，内部收益率，本项目建设切实可行。是建设无患子不同品种对比试验基地三是林下种药示范基地。在加强现有无患子林基地管理的基础上，选择适宜区域，在无患子下套种天麻金银花石斛桔梗等其它中药材，提高林地的复种指数，实现以短养长，增加经济效益。技术培训全力推进县有个总体规划和个实施方案乡镇有支技术服务队伍村有个专业合作社户有个管理明白人的五个工程。建立健全习水县无患子基地建设的科技服务体系。是加强营造林实用技术培训推广，确保工程建设技术措施准确到位。以乡镇为单位，开展技术培训，对无患子规范化栽培技术进行系列培训。二是建立以科研院校为主体的科技研究和开发体系，加强对全县无患子工程建设中实用技术的攻关，及时解决工程建设中关键技术问题。资源监测在资源监测方面，重点开展无患子生态环境监测，习水作为全省退耕还林效益监测县，也是全省天然林资源保护工程效益监测县，现有林业技术人员已经完全掌握了效益监测的方法与操作规程，有能力完成无患子生态效益监测工作。该项目属于生态经济型项目，项目实施后，在每个项目区根据造林类型设置监测样地，开展好生态效益监测工作。是加强检疫检测，建立健全监测预警体系，防止外来有害生物入侵。在开展病虫害防治过程中，应重视采取生物防治措施，保护环境，保护森林生物多样性。二是建立相应的监测制度和资源培育档案，按照监测制度，对能源林进行定期监测，内容应包括能源林培育状况及其对环境与社会的影响等内容。同时应对不同时期的监测结果进行比较和评估，以此为依据，及时修订能源林培育实施方案和作业设计。建立健全资源培育档案，为提高能源林培育水平奠定基础。第八章项目建设管理种植经营模式该项目是习水发展生态经济的有效载体，是生态建设产业化产业发展生态化的有机结合，无患子基地林种确定为经济林，森林类型确定为商品林，但也同时具有生态林的功能和效益。因此，无患子基地经营模式实行多效益综合经营模式，这种模式是以森林永续利用为指导，充分发挥森林的多种效益，实行综合经营，是属于森林经济社会和生态三大效益体化经营模式与多效益主导利用经营模式的中间类型。这种模式的主要特点是将森林看作个完整的生态系统，以社会需要为基础，根据政策法律等制定管理目标，综合考虑生态经济和社会效益，重视公众的参与和协作。经营管理形式在无患子产业发展中，采用企业技术依托单位基地农户的模式，发展订单产业。项目建设中，农民提供土地，建设单位负责营造，不支付土地租金，仅向农民签订无患子果实保护价回收合同，让农民在土地上获得的收入高于常规农业与林业收入，使广大农民能够像经营庄稼样来经营无患子基地，以提高农民对无患子基地管护的积极性。同时，以生物柴油与皂乳生产企业为龙头，促进无患子产业化发展，全面推进无患子种植标准化生产基地化加工规模化产品市场化管理现代化利益共同化的进程。管理机构机构设置为使项目实施取得实效，由习水县委县人民政府成立习水县生物质能源建设办公室，相关乡镇相应成立领导小组，协调项目的实施由项目实施单位成立项目指挥部，下设办公室和计划财务科工程技术科信息档案科，制定相应的管理制度与技术方案，以切实加强对项目的管理。机构职责成立习水县生物质能源建设办公室，负责督促协调相关成员单位及乡镇各负其责，各司其职，通力合作，形成合力，确保工程顺利实施。县发改委负责工程建设的衔接县林业局负责工程总体规划作业设计及检查验收县财政局积极配合相关部门筹措争取资金，加强资金的管理和监督县审计监察局负责工程资金的审计监督，安全使用。人员配置习水县生物质能源建设办公室人员配置人，由县人民政府副县长兼办公室主任，政府办主任为常务副主任，发改林业扶贫农业财政税务土管住建经贸公安审计监察等单位抽调人员办公。项目管理工程管理建立健全无患子基地建设管理制度，确保工程顺利推进。是建立工程领导责任制度。各乡镇长是项目建设第责任人，负责项目的全局工作，统筹解决工程建设中的问题分管负责人是项目建设的具体责任人，及时解决和处理工程建设中出现的问题。二是建立工程考核奖惩制度，将工程建设纳入各单位和政府年度工作目标和任期工作目标责任制考核管理，列入工程技术人员任职考核，预算定资金用于表彰奖励，确保工程建设进度和质量。三是建立工程监理制度和检查验收制度，由专业工程监理中介服务机构对工程建设过程全面监理，由工程资质单位按照林业生物能源原料基地检查验收办法国家林业局进行检查验收，确保工程建设质量。四是建立工程资金报账制度和审计监督制度，由验收单位和监理单位提供工程资金支付依据包括工程验收单费用结算单生产用工台帐劳务领款单监理报告等，由财政监察审计部门监督工程资金的使用管理，确保工程专款专用。五是严格执行种苗签两证制度，确保工程建设种苗质量。资金管理严格按照财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局关于发展生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见对工程资金实施管理。工程信息管理认真完善工程信息档案管理。建立完善工程技术档案工程财务档案工程管理档案，同时完善工程电子信息档案。第九章投资估算与资金管理投资估算编制说明根据财政部国家发展改革委农业部国家税务总局国家林业局关于发展生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见财政部基本建设财务管理规定财建号以及现行林业工程定额，结合习水当地物价与劳务工资水平等进行综合估算。基地补助标准为元亩取费标准建设单位管理费计算按财政部基本建设财务管理规定财建号执行。有关土地费用计算按中华人民共和国耕地占用暂行条件，中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中华人民共和国城镇国有土地使用权出证和转让暂行条件，国家物价局财政部价费字号，国土资源部令号等文件规定执行。可行性研究费计算按国家计委建设项目前期工作咨询收费暂行规定计价格号执行。勘察设计费计算按国家计委建设部工程勘察设计收费管理规定计价格号执行。工程质量监理费计算按国家物价局建设部关于发业产业化基地建设和开发。集约经营措施原料基地采用龙头企业基地的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体，负责组织实施种子苗繁育种植抚育管护，并负责收购加工销售等，并投入必要的资金。企业要与种植经营者签订合同，承诺收购无患子果实，切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购无患子果实。企业根据生产经营的需要及上述要求，在适宜区域选择原料基地，并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头，详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间，测算原料基地投入及建成后的经济效益情况，具体申报原料基地财政补助。权属保障为稳步推动工程建设进程，巩固工程建设成果，要建立以产权为中心的保障机制。是明晰产权，按照地有其主主有其权权有其责责有其利的要求，及时落实林地权属，确保工程建设成果能依法经营依法管理。二是放活经营权，按照分类经营管理的要求，全面放开无患子经营权。三是落实处置权，允许经营者自主处置，林地经营权林木所有权可依法继承抵押入股出租转让或作为出资合作条件四是保障收益权，农户承包经营林地的收益，归农户所有五是多渠道吸引社会资金参与林业建设，认真落实谁造谁有合造共有谁投资谁受益的政策，鼓励各种社会主体跨所有制跨行业跨地区投资发展林业六是加快现代林业产业建设步伐，统筹规划合理布局，逐步建立起多层次的林业生产要素市场，搭建林权交易平台，探索建立林业产权交易所七是加大执法力度。对人为蓄意损毁纵容性践踏等破坏工程建设成果的行为，依法严惩。第十章综合评价项目财务分析营造林后年即可成林，成年树高米，寿命达年，盛果期至少年。为了便于计算，本项目按照第年开始挂果，第年亩产按照计算第年进入盛产期，盛产期亩产，仅按年计算。由于无患子盛果期至少年，因此，项目余值仅按年的销售收入万元计算农民负责果实采收储运，按照元的价格向农民收购，按照元的价格销售给生物柴油与皂乳加工企业。项目建设单位管理人员人，年工资总支出万元，年差旅费支出万元，办公经费万元管护人员人，人均年工资万元，每年万元，每年总支出万元由建设单位筹集。项目效益及财政税收种植无患子，第三年即可挂果，现以第五年计，按年亩产果籽，目前保底销售价元，每亩年收入可达元。万亩无患子，仅销售果实，年产值就达万元除去收购成本万元，年利润万元，每年计征税费万元，包括缴企业所得税按照集体联营企业计算，按利润的计征，年缴所得税万元。增值税按万元销售收入的计征，扣减收购环节收购成本万元税率后，年缴增值税万元。城建税按增值税的计征，年缴万元。教育附加费按增值税的计征，年缴万元。地方性教育附加费按增值税的计征，年缴万元。调运检疫费按销售收入的计收，年缴万元。企业税后利润达万元。加工为生物柴油和皂乳，效益将更加显著。习水县亩无患子基地建设项目财务现金流量表见附表二习水县万亩无患子基地建设项目内部收益率计算