结构中占有定比例。而且我认为，职工过度持股会引致以下系列问题。职工过度持股会强化内部人控制。我国正在进行体制转轨过程中，国有资产管理体制尚未建立起来，内部人控制问题尤其严重。如果让职工高比例持有企业股份，职工对企业的事可能更加关心了，但与此同时，职工也会同经理人员道通过这个合法的渠道来为自身谋求利益，就会加剧内部人的控制。职工过度持股会造成企业内部分工模糊化，降低决策效率。职工持股制度具有调动职工参与企业经营事务的积极性，这是它积极的面。但是，也有人指出，如果职工过度持股，并使许多人有权利参与企业的经营决策，原先企业内部的科层式分工如企业最高层主要行使决策职能，员工主要承担劳动投入等就会被打乱，造成企业内部分工的模糊化，从而进步影响到决策的效率。职工过度持股会形成押出障碍。日本学者伊丹等在研究了日本企业间交易关系时，提出了种所谓押出障碍的概念伊丹等其含义是交易双方以相互抵押出不能在市场上自由交易的资源，造成各方退出交易关系的障碍。押出障碍在企业与员工关系方面的机制是，员工以年轻时未支付工资的积累这形式对企业进行投资，到了高龄期，员工以领取超额工资的形式获取这种投资回报。这种出资只有在企业中持续地工作才能得到投资的回报，其所求回报的权利是不能在市场上自由买卖的。不难理解，职工的押出障碍会随其持股的大量增加而增强。虽然这机制对于激励员工效忠企业有积极面，但同时也锁定了职工的合理流动。职工过度持股会对外部股东形成歧视。前面提到，职工过度持股会强化内部人控制。这点指出了包括员工在内的内部人会采取不利于所有股东的行为。当职工持有大量企业股份时，就会演变成内部股东对外部股东的歧视，即内部与外部股东对企业的信息是不对称的，内部股东会利用内部人拥有企业的大量信息为自己牟取好处。从而造成内部股东的道德风险。同时职工过度持股会再次形成企业封闭的产权体系，严重时中国最庞大的下载资料库整理版权归原作者所有如果您不是在网站下载此资料的，不要随意相信请访问，加入必要时可将此文件解密会导致企业产权凝滞，影响企业的长期发展。不过，不应由此得出否定企业职工持股的积极意义，因为，目前我国职工持股的发展毕竟仍处于初级阶段，离上述几点极端情况尚有很大距离，目前的主要问题是职工持股比重太低，没有达到激励员工的最低要求。般而言，职工持股的最低限度应是保证使其成为企业的第大股东。所以提高职工持股比例，增加职工股的参与度和控制力是目前我国实施职工持股企业的当务之急。六职工持股制度的再设计制定个长期的职工持股计划。根据美国实施职工持股计划的经验，凯尔索等人为了推行其理论和计划，不仅在理论上进行了长时期的研究，而且花去年时间将个公司的股权转化成员工股份，以起示范作用。尔后在美国政府的大力支持下，许多州颁布了鼓励职工持股的相关法律，实行职工持股制度的企业也从年的多家，发展到年多家，实施职工持股计划的职工达到多万。注迟福林主编中国收入分配制度改革与职工持股，中国经济出版社，年，第页尽管我国实施职工持股的企业早在年代中期就出现了，但是，可以说有职工持股而没有职工持股制度。就整个国家而言，尚没有个长远的职工持股发展计划和实施步骤。这种状况肯定不利于职工持股的健康发展。针对过去多年来国有企业改革收效甚微的现实，现在有必要通过实施职工持股计划，另辟国企综合产权改革的新思路。因此，政府有必要调集部分人力财力集中进行专项调查研究，尽快制定出个符合中国实际情况的，并能结合国股是以内部职工股的形式出现的。而且，上市公司发行内部职工股的比重并不小。由于内部职工股在定时期之后就可以入市交易，且具有定的获利空间，因此内部职工股更被视为种福利。也许正是由于内部职工股未能起到激励职工的作用，最近证券管理当局已经明令今后上市公司不再发行内部职工股。但我认为这是种因噎废食的作法，我们要在看到现行内部职工股不足的同时，制定出新的上市公司的职工持股制度或计划，而上市公司恰恰更有条件制定出较为合理的制度来。我认为，上市公司可以在现有基础上按照以下步骤积极推行职工持股计划。由于公司本身就是上市公司，所以，在确定内部职工股的价格时，参照的市场因素就比较准确，就能够制定出较合理的股票价格。我们建议在保留上市公司内部职工股的前提下，大力推广职工持股会制度，并将职工持股制度同公司的治理制度有机地结合起来。由中国最庞大的下载资料库整理版权归原作者所有如果您不是在网站下载此资料的，不要随意相信请访问，加入必要时可将此文件解密于上市公司般规模较大，而且也熟悉金融证券市场，所以其内部职工股应以基金形式出现，并交由专业的基金管理公司规范运作，并形成内部股的交易市场。对于非上市国有中小型企业的职工持股制度，采用股份合作制是最好不过的形式，这方面已有成熟的例子和经验，这里不多赘述。参考文献伊丹敬之等竞争与革新汽车产业的企业成长，东洋经济新报社，年。陈征宇等职工持股制度在上市公司中的应用分析，上市公司，年第期。王斌企业职工持股制度国际比较，经济管理出版社，年。，，，剧锦文国有企业产业分布与产业重组，社会科学文献出版社，年。弗雷德威斯通等兼并重组与公司控制，经济科学出版社，年。迟福林主编中国收入分配制度改革与职工持股，中国经济出版社，年。企产权改革的，较为长期的职工持股的指导性计划。尽快制定或完善套基本法律制度。导致目前国有企业职工持股混乱局面的根本原因在于缺少套统的切实可行的法律制度，各个地方各个行业，甚至不同的企业自行其是，出台了些法规和规章，除了些原则性的规定比较不致外，具体规定极不相同，甚至相互矛盾，这种状况严重影响了国家法制的统性，也影响了各地和各企中国最庞大的下载资料库整理版权归原作者所有如果您不是在网站下载此资料的，不要随意相信请访问，加入必要时可将此文件解密业的职工持股实践。这种无政府状态会付出很大代价的。所以，现在制定和完善全国统的关于职工持股制度的法律法规就显得十分迫切和非常必要。我认为应首先是在公司法中补充股份有限公司和有限责任公司中职工持股的相关规定其次，要根据股份公司发展的新情况，作好公司法劳动法和工会法等基本法律之间就职工持股方面的衔接配套和统，提高制度运作效率。政府在信贷和税收政策上给予必要支持。根据国外的经验，政府对于职工持股不仅在法律上予以鼓励和肯定，而且在资金上予以扶植。我认为，我国政府也应当通过金融手段对职工持股给予必要的支持。比如鼓励银行以低息贷款的方式给予职工在购买企业股票时的支持，同时对企业实行职工持股制度者，以取得银行贷款时也能得到定的税收等方面优惠。特别是在当前扩大内需的政策前提下，让银行通过低息贷款支持职工持股，还会起到增加货币供给，刺激投资的作用。此外，根据美国的经验，政府对实施员工持股的企业，在企业赠与持股基金定股份或资产时，般要减免定的税赋。所以，为了鼓励和扶持企业实施职工持股，政府在税赋方面实行定的减免同样是十分重要的。对于职工持股企业用职工股金同企业的国有资产存量进行交易应在政策上鼓励。特别是那些处于竞争性领域的国有企业，在实施职工持股时，用职工股金与国有资产存量进行交易，方面可实现国有经济的部分退出，另方面会使职工股在企业股权结构中的比重迅速上升，有助于增大职工股的参与度和控制力。非上市国有大型企业的职工持股制度的设计。国有大中型企业在股份制改造过程中，通过设立外部性的职工持股基金，或内部性的职工持股会，让职工长期持有本企业的股票，并严禁转让。目前可行的办法是以总额度即国家规定的发行额的或更高为基础，实行职工合股基金会作为法人持有公司的股份或者，以总额度为基础，部分按现行职工股的运行方式运行，部分实行职工合股基金会持有公司的股份。通过职工合股基金会持定比例的法人股，这能够持续地促进职工在增进自我利益的驱中国最庞大的下载资料库整理版权归原作者所有如果您不是在网站下载此资料的，不要随意相信请访问，加入必要时可将此文件解密动下充分发挥其积极性，来增强企业凝聚力。更重要的是，这有助于增强职工对董事会和经理层等的监督功能，从而促进企业转换经营机制。具体做法可考虑以下程序成立职工合股基金会或职工持股委员会，并赋予其法人资格，成为独立的经济实体。无论是股份制改制部分资产所依附的职工，还是剥离出去的资产所依附的职工，都可按规定自愿成为其会员，但严禁非企业职工进入基金会或持股会。会员应交金额根据基金会或持股会持法人股数额和会员人数推算确定。基金会的基金应为平衡式基金，即为同时调整资本增值和收益的基金也应是开放式基金，即可有条件地追加投资或根据定条件如职工死亡退休调离企业等撤回投资。由此形成职工股的内部交易市场，规定只有企业职工才能入市交易。交易价格可按公司的净收益流通股票量和按照与上市交易的同类公司相致的个系数对股票进行定价。成立持股会员代表会管理委员会，基金会实行管理委员会领导下的经理负责制，并负责选派参与股份公司的董事。根据法人股份分红情况对会员进行股利分配等。上市国企职工持股制度的设想。前面已经提到，我国上市公司职工持上搞几个组织，走个过场了事。有的企业为了赶潮流，不管条件成熟与否，中国最庞大的下载资料库整理版权归原作者所有如果您不是在网站下载此资料的，不要随意相信请访问，加入必要时可将此文件解密盲目推行职工持股制度，如此这般，企业还是原来的企业，职工还是原来的职工。问题没有解决，麻烦倒添了不少。职工持股者的短期行为化。这种情况在上市公司中最为突出。由于我们没有限制职工持股不得交易的法律和制度，并且将内部职工股视为种福利，当募集公司旦上市，段时间后内部职工