工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义 ㊣ 精品文档 值得下载

项目。

关于标志，这次条例明确规定，实施生产许可证条例的产品标志由国家质检总局统规定。

总局将会在随后发文，规范和统生产许可证标志，对食品和工业品都使用标志。

通过加强生产许可证证书和标志的管理，引导企业正确地使用工业产品生产许可证证书和生产许可证标注标识，可起到明示产品质量信息的作用，更好地保护企业用户消费者的合法利益。

是建立了对获证企业和产品的监督检查制度。

新条例第十条规定，国家质检总局和地方各级质监部门对企业实施定期或者不定期的监督检查。

需要对产品进行检验的，应当依照中华人民共和国产品质量法的有关规定进行。

同时，条例还提出了企业定期报告制度，企业应当保证产品质量稳定合格，并定期向省级工业产品生产许可证主管部门提交报告。

是加大了对无证生产等违法行为的惩罚力度。

试行条例中没有无证查处的内容。

新条例加需要对产品进行检验的，应当依照中华人民共和国产品质量法的有关规定进行。

同时，条例还提出了企业定期报告制度，企业应当保证产品质量稳定合格，并定期向省级工业产品生产许可证主管部门提交报告。

是加大了对无证生产等违法行为的惩罚力度。

试行条例中没有无证查处的内容。

新条例加大了查处无证生产的工作力度，对无证生产的概念无证查处的组织领导以及对无证生产和销售无证产品行为的处罚等，做出了明确规定。

同时，新条例还加大了对违法行为的惩罚力度，这在条例第章法律责任的有关内容中有明确的体现。

比如，对被吊销生产许可证的企业，规定了年内不得再次申请同目录产品的生产许可对无证生产处罚额度由原来参照工业产品质量责任条例执行的货值的，调整为货值的倍以下等。

强化了行政许可责任制和责任追究制。

对行政机关来说，权利和责任是统的，享有多大的权利，就应当承担多大的责任。

新条例在赋予行政主管部门许可权调查权查阅资料取证权查封扣押的同时，也对违法设定行政许可条件，该受理的申请不受理，该通过的审查不予通过，故意刁难企业，对获证产品不按照家质检总局的专题汇报上批示很好，抓产品质量定要从源头抓起。

要抓好产品市场准入关。

通过这食品质量安全市场准入制度的实施，标志已经得到广大人民群众的认可，方便了广大人民群众识别产品的质量信息，为选购食品提供了种方便快捷的途径，目前已经形成了在大中城市的商场超市无标志的产品不上货架，消费者无标志的产品不购买的良好氛围。

实践证明，实施食品生产许可等市场准入制度是从生产源头确保食品质量安全的有效制度和治本措施，充分发挥了国家行政许可对保证质量促进经济发展的重要作用。

工业产品生产许可证试行条例的修订和工业产品生产许可证管理条例的产生工业产品生产许可证试行条例发布实施年来，在国务院产品质量监督管理部门和有关工业管理部门的共同努力下，对促进企业加强质量管理，提高产品质量，发挥了非常重要的作用，同时也有力的促进了产业结构的调整，净化了市场环境。

但是，世纪年代末，随着些客观情况和各方面条件的变化，试行条例中的部分条款，在管理方式监督机制和处罚等方面，远远不能满足当前客观形势的需要，是随着我国经济体制改营，许多恶性质量事故不断发生。

其中，以低压电器等产品与人民群众生活联系最密切，质量问题最为严重。

根据年的项调查，被调查的家低压电器生产企业，产品合格率仅有。

针对这种情况，国务院批转了原第机械工业部关于整顿低压电器产品质量，试行颁发工业产品生产许可证的报告国机发„‟号，开始对低压电器民用电度表等产品试行生产许可证制度管理。

年月日，国务院以国发„‟号文发布了工业产品生产许可证试行条例，正式开始在全国对重要的工业产品实施生产许可证制度。

到年底，为了及时总结交流全国工业产品生产许可证工作的经验，在北京召了第次全国工业产品生产许可证工作会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志在大会报告中指出实行生产许可证制度是加强质量管理保证产品质量的个重要措施，也是国家对产品质量实行监督的重要形式。

对发放生产许可证的工作，我是下决心要抓好的，但是我很担心搞成形式主义，希望同志们开始就注意防止形式主义，使这项工作能够健康地向前发展。

这次会议为生产许可证工作的顺利开展奠定了基础。

工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义。

食品生产许工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义为项重要的原则，以往般表述为个统，即统受理生产许可证申请统申请书格式统组织企业审查统证书编号统发放生产许可证。

这次新条例概括为个统，是对原个统的精练和补充，进步完善和明确了生产许可证工作的运行机制。

严格规范了生产许可证工作的程序制度。

条例第条规定了工业产品生产许可证管理，应当遵循科学公正公开透明程序合法便民高效条工作原则。

新条例中规定的生产许可证工作的主要程序制度，都充分体现了行政审批制度要简化程序减少环节提高效率强化服务便民高效的指导思想，突出体现了公开公正公平的立法思想。

如对企业实地核查和产品检验为主要内容的发证审查制度，对生产许可证的受理现场审查送样检验审核发证等各个工作环节都明确了具体时限要求。

再如，新条例规定了生产许可证管理工作中的公告和听证制度，以及公众对办理生产许可证的有关材料有查阅权。

强化了证后监管措施，加大了违法处罚力度。

为防止出现有证有人管，无证无人管，以及重许可轻监管的情况，新条例强化了生产许可证发证后的监管工作。

广大企业，特别是涉及生产许可证管理的企业，要充分认识学习贯式开始在全国对重要的工业产品实施生产许可证制度。

到年底，为了及时总结交流全国工业产品生产许可证工作的经验，在北京召了第次全国工业产品生产许可证工作会议，时任国家经委副主任的朱镕基同志在大会报告中指出实行生产许可证制度是加强质量管理保证产品质量的个重要措施，也是国家对产品质量实行监督的重要形式。

对发放生产许可证的工作，我是下决心要抓好的，但是我很担心搞成形式主义，希望同志们开始就注意防止形式主义，使这项工作能够健康地向前发展。

这次会议为生产许可证工作的顺利开展奠定了基础。

工业产品生产许可证管理条例宣贯讲义。

年，向国务院上报了试行条例的修订工作的计划。

国务院对此项工作给予高度关注，将条例修改列入年年国务院立法工作计划中。

与此同时，质检总局组织有关部门和省市些多年来从事生产许可证工作有丰富实践经验的同志启动了修订工业产品生产许可证试行条例的前期工作，经过多次讨论修改，年月形成了征求意见稿。

当时我省生产许可证办公室也派人参加了修改讨论工作。

在征求系统内个省级质量技术监督部门和国务院个有关部门位行例第条明确确立了实行生产许可证制度的产品主要包括涉及食品安全人身财产安全金融安全和信息安全劳动安全生产安全公共安全等大类产品，第次以条例形式确立了以质量安全为重点的行政许可制度，从而为今后的产品质量监督管理指明了方向。

明确了生产许可证的管理主体以及个统的管理机制。

新条例第条对工业产品生产许可证管理体制做出了规定。

规定了我国工业产品生产许可证管理体制是有国务院工业产品生产许可证主管部门负责全国工业产品生产许可证统管理工作，县级以上地方工业产品生产许可证主管部门负责本行政区域内的工业产品生产许可证管理工作。

本条例中所称的工业产品生产许可证主管部门，就是指国家质量监督检验检疫总局和地方各级质量技术监督局。

条例同时提出了国家对实行工业产品生产许可证制度的产品，实行个统，即统产品目录，统审查要求，统证书标志，统监督管理。

对工业产品生许可证统管理的工作方案，是年国务院机构改革，明确了国家质量技术监督局管理工业产品生产许可证工作的职能后，由国家质量技术监督局通过系列文件，逐步确立起来的，在生产许可证工作中直量安全市场准入制度的实施，标志已经得到广大人民群众的认可，方便了广大人民群众识别产品的质量信息，为选购食品提供了种方便快捷的途径，目前已经形成了在大中城市的商场超市无标志的产品不上货架，消费者无标志的产品不购买的良好氛围。

实践证明，实施食品生产许可等市场准入制度是从生产源头确保食品质量安全的有效制度和治本措施，充分发挥了国家行政许可对保证质量促进经济发展的重要作用。

工业产品生产许可证试行条例的修订和工业产品生产许可证管理条例的产生工业产品生产许可证试行条例发布实施年来，在国务院产品质量监督管理部门和有关工业管理部门的共同努力下，对促进企业加强质量管理，提高产品质量，发挥了非常重要的作用，同时也有力的促进了产业结构的调整，净化了市场环境。

但是，世纪年代末，随着些客观情况和各方面条件的变化，试行条例中的部分条款，在管理方式监督机制和处罚等方面，远远不能满足当前客观形势的需要，是随着我国经济体制改革的深入，社会主义市场经济体制已初步建立，市场在资源配臵中的基础作用不断完善，特别是我国加入具体体现，是完善社会主义市场经济的必然要求，是依法行政的重大内容。

因此，我们要充分认识贯彻实施生产许可证条例的重要性和必要性，切实增强自觉性和主动性，真正把贯彻实施这项法规，作为法制建设的项重要任务，作为推动质监工作的强大动力，切实抓紧抓实抓好。

是要深入学习新条例。

今天我们集中学习新条例，由于时间比较短，不可能面面俱到，各单位还要组织好本单位职工的培训工作，组织大家认真自学，通过明确学习培训的对象明确学习培训计划明确学习培训方法，做到对新条例全面理解准确把握掌握实质吃透精神，这是实施贯彻落实条例的根本前提。

是要广泛宣传新条例。

要开展形式多样富有成效的宣传活动，特别是结合月质量月宣传活动，在宣传的广度和深度上下功夫。

要让宣传工作进入厂门，深入社会，面向企业消费者和市场，广泛介绍生产许可证知识，宣传生产许可证制度，以宣传新条例为契机，在全社会营造生产许可证管理工作企业支持百姓欢迎社会关注的良好氛围。

食品生产许可证制度的实施年至年，食品已被列入工业产品生产许可证管理目录，并对食品添加剂和婴幼儿配方乳贸组织后，我们的许多管理机制要同国际惯例相致。

比如