果和持续提升工作，增强贫困地区和贫困群众自我发展能力，确保贫困地区和贫困人口道迈入小康。社会建设滞后也是明显短板，要加快完善基本公共服务资源配置机制，推进城乡基本公共服务均等化统筹办好就业社保住房医疗卫生老龄等各项社会事业，不断提升整体民生水平持续办好重点民生实事，着力解决群众反映强烈急需解决的民生问题加强和创新社会治理，深入推进平安建设，确保人民安居乐业社会安定有序。总之，市第五次党代会报告确定的发展定位，紧扣新发展理念指挥棒，符合中央精神，切合重庆实际，顺应人民期盼，体现时代要求。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，走对路扎实干，努力把市第五次党代会勾画的宏伟蓝图变成美好现实。源资源利用更高效，加快形成绿色的生产方式和生活方式。要突出生态安全，坚决守住耕地林地和森林三条红线，守住长江重庆段水质流出好于或不低于流入主城区年空气质量优良天数保持天左右不发生重大环境事件三条底线。特别要把维护三峡库区生态安全和保护长江母亲河摆在压倒性位置，严格落实共抓大保护，不搞大开发要求，筑牢长江上游重要生态屏障。要注重城乡共美，加强新农村建设，推进农村生态环境综合治理，改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，决不能出现大树进城垃圾下乡的现象，让城市建设得越来越漂亮，农村却荒芜破败。要体现人与自然和谐，牢固树立尊重自然顺应自然保护自然的理念，保护传承好山水文化，形成人人自觉保护生态环境的良好社会风尚，实现自然地理人文历史现代文明的有机融合包容发展。厚植开放，高水平建成内陆开放高地。报告提出建设互联互通功能齐备发展环境优良开放型经济体系完善的内陆开放高地，这是加快重庆发展的必由之路。党的十八大以来，重庆积极参与带路和长江经济带建设，启动实施中新重庆战略性互联互通示范项目中国重庆自由贸易试验区建设，开放平台开放通道体化通关建设有新突破，开放型经济有新发展，内体系。发展环境优良是核心保障，要以制度创新为核心深化开放型经济体制改革，推进开放型经济法治建设，加强开放型经济管理和服务，推动规则体系及服务机制不断健全，进步优化开放环境。开放型经济体系完善是基本标志，要推动引进来与走出去进口与出口货物贸易与服务贸易协调联动，促进投资和贸易便利化，加快构建内外联动互利共赢安全高效的开放型经济体系，不断拓展发展新空间。推进共享，决胜全面小康。报告提出全面建成小康社会努力让城乡居民生活更加美好，同时围绕全面建成小康社会，还提出民主法治建设不断加强文化软实力显著增强人民生活水平持续提高。这些目标要求，集中反映了人民群众的迫切愿望，是共享发展理念的生动展现。习近平总书记指出全面小康是全体人民共享的小康，应该人人参与人人尽力人人享有。市委反复强调，全面建成小康社会，核心在全面，覆盖的领域要全面，覆盖的人口要全面，覆盖的区域要全面。对照全面要求，我市的小康建设仍有不少差距。突出表现为城乡基本公共服务供给不足配置不均衡问题突出社会矛盾诱因量多面广，安全稳定形势面临新的压力和挑战全市尚有个区县万贫困人口未脱贫，脱贫开发长效机制亟待完善开放高地建设大步推进。年，全市外贸进出口亿元，位居中西部前列实际利用外资亿美元，同比增长对外实际投资亿美元，同比增长。当前和今后段时期，重庆开放发展迎来前所未有的历史机遇。带路建设提供了走出去的更大平台，长江经济带发展提供了更好融入中部和东部的重要载体。特别是自贸试验区中新示范项目等批重大开放平台落地推进，是重庆对接国际高标准投资贸易规则体系高起点参与国际合作竞争赢得发展主动权的重大契机。抓住机遇建设内陆开放高地，我们就能在开放中增强发展新动能创造竞争新优势。加快建成内陆开放高地，互联互通是前提条件，要加快建设水陆空交通枢纽，打造内陆国际物流枢纽和口岸高地，构建便捷畅通开放通道，强化长江上游航运中心功能，完善中欧重庆班列综合功能，畅通连接东盟国家的物流大通道，加快建设国际航空枢纽，形成带路和长江经济带在重庆融会贯通的格局。功能齐备是重要基础，要强化开放通道平台通关体系建设，重点打造高起点高水平创新型中新重庆战略性互联互通示范项目，高标准建设中国重庆自由贸易试验区，发挥两江新区内陆开放示范窗口作用，构建完备的对外开放基础保障城市。报告提出建设生产力布局优化各功能区域协调联动综合服务功能完善战略支撑作用凸显的城乡统筹发展的国家中心城市。这综合定位坚持全国盘棋全市盘棋，突出了发展的均衡性和协调性。提出这综合定位，是立足重庆市情实际贯彻中央要求的必然选择。城乡统筹发展是直辖以来中央对重庆以贯之的要求，国家中心城市是中央赋予重庆的重大定位。重庆集大城市大农村大山区大库区于体，处于欠发达阶段属于欠发达地区的基本市情没有改变，城乡区域差距大。目前，大都市区人均约为生态发展区的倍，城乡居民人均收入比为。推进协调发展的任务繁重而紧迫。报告对建设城乡统筹发展的国家中心城市提出四个定性描述。其中，生产力布局优化指的是生产要素高效配置产业发展具有比较优势人口和经济发展与资源环境承载能力相匹配的发展格局各功能区域协调联动指的是各功能区域间基础设施互联互通资源要素有序流动产业发展协作体公共服务均衡供给，形成良性互动深度融合的体化发展态势综合服务功能完善指的是国家中心城市的服务功能完备，发展环境优良，要素集聚辐射能力不断提升战略支撑作用凸显指的是全市发展的竞争力和影响力持续提升推进农业转移人口市民化。倡导绿色，加快建设美丽山水城市。报告提出建设绿色发展生态安全城乡共美人与自然和谐的美丽山水城市。这定位，将自然山水作为重庆城市建设的图底，贯彻了习近平总书记让城市融入大自然，让居民望得见山看得见水记得住乡愁的要求，彰显了重庆与众不同的自然山水之美城市形态之美，对于打造独特城市品牌提升综合竞争力推进绿色发展具有重要意义。市委对环境保护和生态建设直高度重视，年专门召开全市生态文明建设大会，提出了建设碧水青山绿色低碳人文厚重和谐宜居的生态文明城市目标。党的十八大以来，我们严守五个决不能底线，大力实施环保五大行动，城乡生态环境质量大幅改善。年，主城区年空气质量优良天数达天左右，三峡库区水质保持稳定，长江嘉陵江和乌江干流水质总体为优，全市森林覆盖率提高到。但我市生态文明建设中仍然存在着些薄弱环节，些发展过程中长期积累的环境问题短期内很难根本改善。加强环境保护和生态建设，始终是重庆必须肩负的项长期任务。建设美丽山水城市，要坚持绿色发展，大力转变发展方式，发展绿色低碳循环经济，提高发展质量和效益，促进经济结构更优化要素配置更合理能服务国家区域发展战略大局的能力显著增强。建设城乡统筹发展的国家中心城市，必须深入实施五大功能区域发展战略。要着眼推动大都市区体化发展，坚持彰显首要优势互补组团式发展，提升大都市区辐射带动能力，使其成为国家中心城市长江上游地区经济中心和成渝城市群的主要支撑。着眼建成以生态经济为支撑的生态发展区，强化生态屏障功能，坚持面上保护点上开发，努力建设绿色发展示范区。着眼各功能区域协调联动发展，全面增强交通等基础设施的配套性产业发展的协同性公共服务供给的均衡性，构建与各功能区域功能导向及产业发展相适应的人口分布格局，加快促进全市体化发展。建设城乡统筹发展的国家中心城市，必须加快推动城乡发展体化。统筹城乡协调发展，破除城乡二元结构是根本举措，必须着眼城乡居民基本权益平等化公共服务均等化居民收入均衡化要素配置合理化产业发展融合，加快构建产权清晰权利平等成果共享的城乡发展体化新格局。加强三农工作是重要基础，要抓住维护农民利益这个根本促进农民增收这个关键，深化以土地为核心的农村改革，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代特色效益农业，建设美丽宜居乡村。推进以人为核心的新型城镇化是战略路径，要加强城市规划建设管理，有综合定位功能定位，是个有机联系的整体，功能定位是综合定位的重要支撑，综合定位和功能定位体现战略定位的内在要求，统和服务于战略定位，共同推动和保障重庆在国家区域发展和对外开放格局中发挥独特而重要的作用。确定这样的发展定位，体现了统筹推进五位体总体布局和协调推进四个全面战略布局的要求，体现了牢固树立和贯彻落实新发展理念的要求，明确了重庆发展的战略方向和科学路径。坚持崇尚创新，加快建成西部创新中心。报告提出建设开放协同人才集聚创新生态良好自主创新能力强的西部创新中心。提出这定位，旨在推动以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动更多发挥先发优势的引领型发展。这是推动重庆经济转型升级的关键招。近年来，市委坚持把创新摆在发展全局的核心位置，市委四届九次全会制定出台了创新条意见，全市创新驱动发展动力不断增强。但从总体上看，创新仍然是我市的突出短板，是经济社会发展中的薄弱环节。突出表现在科技资源比较匮乏，国家级科研院所分别只有四川的陕西的，高新技术企业只有两地水平的半科技与经济社会发展结合不够紧密，科技进步贡献率仅，低于全国平均水平个百分点创新生态系统不够优化，政府职能转变不到位创新政策不落地的现象仍然存在。当前我市正处于全面建成小康社会决胜阶段，能否成功转变发展方式转换发展动力提高发展质量和效益，关键要加快建设西部创新中心，培育发展新动能打造发展新引擎厚植发展新优势。建设西部创新中心，要把握四个要点是开放协同。着力推进开放式协同创新，打破阻碍创新要素流动的区域壁垒制度壁垒，加快形成面向全球的开放式创新平台网络，加快形成以市场为导向企业为主体的协同创新体系，广泛