人成为国内外敌对势力的政治工具。加强流浪未成年人救助工作，有利于预防未成年人违法犯罪工作，防止三股势力及非法宗教向流浪未成年人渗透。流浪未成年人是为成年人违法犯罪的重点人群，加强流浪未成年人保护救助和教育，是预防未成年人违法犯罪工作的重中之重。采取有力的措施切实抓好流浪未成年人工作，预防未成年人违法犯罪，关系到改革发展与稳定大局，对于全面落实科学发展观，构建和谐社会具有重大的现实意义。建立救助保护中心，保护流浪未成年人合法权益流浪未成年人流落街头，居无定所，脱离了主流社会，流浪未成年人因其基本生活人身安全卫生医疗义务教育等失去保障，已成为当前社会发展中急待解决的突出社会问题。流浪未成年人处于社会底层，处境困难各项权益极易受到侵害。已成为急待全社会保护和关爱的特殊弱势群体。做好流浪未成年人工作，帮助他们解决实际困难，切实维护流浪未成年人的合法权益，保证他们健康成长，关系到他们的切身利益，是当前推动社会发展促进社会进步的迫切需要，是树立和落实科学发展观的内在要求和具体体现。社会主义和谐社会，是民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐统的社会。做好流浪未成年人工作，让流浪未成年人这特殊群体同样可以享受改革开放和社会进步成果，关注尊重和保障他们生存发展的权利，体现了公平正义和人道原则。同时，流浪未成年人受到排斥和歧视，心理得不到健康发展，是种潜在的社会危害，容易形成社会的不稳定因素，最大限度地帮助他们摆脱困境，回归社会，使他们感受到社会的关爱，有利建设社会矛盾，优化社会环境维护社会稳定，促进社会和谐。建设救助保护中心，提升救助管理和服务专业化水平建设集救助保护教育医治安置等功能于体的流浪未成年人救助保护中心，加强流浪未成年人救助保护不采用招标方式招标公告发布中标候选人公示媒体招标估算金额全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程报刊设备购置报刊其他含监理合计投标开标评标和中标程序流浪未成年人救助保护设施建设项目内容较多，质量要求高，根据建设项目分项规模和建设要求，凡是需公开招标的项目，在招投标过程中应遵守如下程序在该项目经上级部门批复同意后个月内，建设方在主管部门指定的媒介上发布有关招标公告。在招标文件开始发出日起日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。投标人少于个时，项目发包单位应当重新进行招标。投标文件应当对招标文件提特点是数量较多，目前仍有流浪未成年人约名。二是年龄普遍偏小。年龄最小的岁，岁以下的占到。三是文化程度偏低。多数流浪未成年人都未上过学或者只有小学二三年级的文化。四是轻微犯罪现象严重。五是反复流浪增多。在从内地大城市接送回库车的流浪未成年人中，两次外出流浪行为的较多，最典型的有反复接送达次的。六是流出地域相对集中，大多数流向内地。已给各地造成了不同程度的危害，并且引起了当地政府的高度重视。库车流浪未成年人救助保护工作基础，基础设施落后，规模小，功能欠缺，救助能力弱，与成年人混合救助，大量流浪当地和内地的未成年人无法救助和接回，不能适应流浪未成年人发展要求。在当前建设和谐社会的背景下，保护关爱流浪未成年人成为首要解决的问题。建设流浪未成年人救助保护中心既符合民政部规划，又是流浪未成年人救助保护工作的现实需要。建设场址城是首府，是库车的政治经济文化科技金融中心和交通通讯枢纽，在库车的经济和社会发展中具有举足轻重的作用和影响，地处流浪未成年人救助保护中心代表着地区对流浪未成年人的救助保护措施和水平，建设辐射东四县，将有利于缓解社会矛盾，优化社会环境，维护社会稳定，促进社会和谐。第三章项目建设的必要性和可行性发展社会保障事业，促进和谐社会建设十五期间是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设完善社会主义市场经济体制及构建和谐社会的关键时期，也是把握机遇完善社会保障制度的重要时期。为贯彻落实科学发展观，加快建设与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，促进和谐社会建设，保障流浪未成年人这弱势群体的基本权益，是民政工作面临的项重要任务，将推动社会保障事业快速健康发展，为深化改革促进经济发展维护社会稳定作出积极贡献。流浪未成年人救助保护工作是未成年人权益保护的重要组成部分，是推动构件社会主义和谐社会落实科学发展观的重要内容，是预防未成年人违法犯罪和减少社