模式，其经济社会管理体制的性质并没有发生根本变化，经营管理方式产权关系分配方式依旧如故，社区村委干部的工作思路方式方法和人员分工上没有明显的调整，原有的村委会管理集体经济的基础仍然存在，社区居委会的基本职能和自治功能尚未完全形成，对和谐社区建设有定的影响。

政策滞后。

村改居是实现城市化管理体制的项重要改革，是推进城市化进程率先基本实现社会主义现代化的必然选择。

村改居作为农村城市化进程中关键的步，不仅仅是名称上的改变，更重要的是在户籍管理制度行政管理体制经济组织形式和土委会，将不享受旧改造就业社保等推进城市化进程方面的各项优惠政策。

符合以下个条件之的村委会，应当进行村改居区中心城区桂城街道罗村街道大沥镇的全部村委会和各镇街道的城市规划区内的城中村人均耕地面积低于全区人均分之亩的分之以上的村民不从事农业劳动，不以农业收入作为主要生活来源的。

村改居关键是发展农民权益撤村改社区宅基地换住房的新农村建设，其实好处很多第，农村基础设施建设投资可大为节约。

全国有万个行政村多万个自然村，如果撤村建设社区，将农民引导到万万个社区居住，农村道路水电网管学校医务室敬老院等基础建设将减少半以上投资，其维护费也会大幅下降。

第，农村公共品供给更加有效。

如果数亿农民集中在万万个社区生活，基本公共服务城乡均等化就可变成现实了。

第，农村治理更加有效。

如果数亿农民集中居住在万万个社区，村民自治制度转变为社区居民自治制度，不仅其治理成本会大大降低，治理也会相对有效得多。

第，农民的住房变得可抵押了。

如果经过撤村建设社区后，农民在社区的住房就可以被银行认可为抵，社区还每月向年满周岁的老人发放长寿金元不等建立了与社区内家庭困难学习成绩优秀的困难学生的帮扶结对，设立优秀学子奖学金，帮助他们顺利完成学业。

是打造社区现代转型文化特色。

定期开展健康知识居民素质提升讲座，每月开讲次的社区书场，对辖区内周岁以上老人免费开放，在每次开讲前分钟，社区将无锡市民文明公约无锡市民行为准则社区的新容新貌拆迁政策等编写成书，说给居民们听，在社区内营造和谐的氛围。

多年来，社区在拆迁过程中无起上访案例。

友情提示本文中关于村改居的强化措施给出的范例仅供您参考拓展思维使用，村改居的强化措施该篇文章建议您自主创作抓制度，提升工作水平。

建立健全社区党建责任制。

将社区党建工作作为项长期性全局性的重要任务，建立起把手亲自抓社区党建的责任制，争取社区党建工作每年上个新台阶。

因地制宜地落实上级党委下达的社区党建工作任务，在做好基础性工作的同时，创出社区党建工作特色，扩展阅读村改居发展方向村改居社区的发展方向及文化发展新途径新思路村改居，就是在户籍制度上把区服务中心睦邻中心大活动阵地作用。

文化阵地是基础，为此，社区不断完善各类设施，健全分类管理制度，有效整合辖内资源，将紧邻社区服务中心的睦邻中心也纳入大活动阵地范围，为开展各类文化活动提供保证。

最大化发挥平方米社区服务中心的作用，其中的楼便民服务中心设有慈善爱心超市社区书场和茶室，楼楼分别是青少年文体活动中心和社区文体活动中心，专门针对老少提供服务。

楼青少年活动中心两年来已累计开展活动余场其中固定活动每月次，大型活动年场，服务辖区青少年多人次。

小区内还设有个的老年活动室，目前，社区还投资余万元新建个的居家养老服务中心，除了社区现有的对老年人的服务功能外，还提供低偿保健服务心理疏导特色团队排练等服务，并在其中打造了全市首家健康小屋，计划利用物联网技术将健康管理延伸到每个家庭当中，全面提高社区居民的健康水平和幸福指数。

是发挥志愿者特色队伍作用。

组建各类志愿者队伍，目前已成立绿化养护队交通秩序维护队治安巡逻队河道义务监督员消防志愿者队等志愿者特色队伍，定期开展各类村改居的强化措施志愿者队伍，目前已成立绿化养护队交通秩序维护队治安巡逻队河道义务监督员消防志愿者队等志愿者特色队伍，定期开展各类为民服务活动。

把志愿者分楼到人，每天不定时在小区内巡逻，同时投入余万元，在新建的服务中心市场小区主要出入口内安装探头和面电视墙，确保辖区的安全有序。

是发挥社区特色文化队伍作用。

目前，社区共有各类特色团队只，如老年扇舞队腰鼓队等，社区每年补贴万余元聘请专业人员进行指导，定期开展排练演出活动，在丰富社区居民的业余文化生活的同时，进步营造了社区文化氛围。

以大文化特色为目标，提升社区居民素质社区以构建关爱互助和谐共融的社区文化为基础，全力提升居民群众的整体素质。

是打造社区传统文化特色。

值建党周年契机，组织全体党员居民代表学唱革命红色歌曲，组织农退社员前往红色景点参观学习利用社区国学大讲坛农村传统文化展示室平台，对居民及青少年开展经典国学传统文化教育经常性举办社区亲子读书会，通过开展好书换着看读书心得交流亲子共读本书等活动，在社区内营造良好的读书氛围。

是打无锡市国土绿化先进集体无锡市园林式居住区无锡市卫生社居委等荣誉。

以化建设核心，拓展市场文化建设社区按照村改居工作特点，从抓社区班子建设着手，转变社区管理理念，加快集体经济持续有效发展。

以锡沪路为轴线，建办了无锡市首家装饰材料市场锡沪装饰材料市场年社区党委制定了大市场做全小市场做专的发展方向，对原市场区平方米的大棚进行改造，建造了锡沪地板精品馆，至今，该馆地板销量已占无锡市场总额的以上，整个市场年成交总额达亿元。

为进步做大做好市场文化平台，经过段时间的摸索，通过化建设，我们探索出了组织先渗透活动凝聚人多方共参与服务保民生的市场文化发展新模式。

是组织机构规范化。

牵头辖区市场组建了无锡市首家市场发展服务中心，成立领导小组，成员每季度举行次例会，讨论工作中遇到的问题。

同时成立市场业主诚信联盟，向社会做出大服务承诺绿色环保先行赔付首问负责比价退差商品检测零风险退货客户回访和免费服务，树立了市场的新形象，赢得了良好的市场信誉。

是营销活动多样化。

举办金点子征集消防体育运键，延伸社区文化内涵我们充分发挥文艺骨干志愿者在社区文化建设过程中的引领和带动作用，推动社区文化的大发展。

是发挥社区服务中心睦邻中心大活动阵地作用。

文化阵地是基础，为此，社区不断完善各类设施，健全分类管理制度，有效整合辖内资源，将紧邻社区服务中心的睦邻中心也纳入大活动阵地范围，为开展各类文化活动提供保证。

最大化发挥平方米社区服务中心的作用，其中的楼便民服务中心设有慈善爱心超市社区书场和茶室，楼楼分别是青少年文体活动中心和社区文体活动中心，专门针对老少提供服务。

楼青少年活动中心两年来已累计开展活动余场其中固定活动每月次，大型活动年场，服务辖区青少年多人次。

小区内还设有个的老年活动室，目前，社区还投资余万元新建个的居家养老服务中心，除了社区现有的对老年人的服务功能外，还提供低偿保健服务心理疏导特色团队排练等服务，并在其中打造了全市首家健康小屋，计划利用物联网技术将健康管理延伸到每个家庭当中，全面提高社区居民的健康水平和幸福指数。

是发挥志愿者特色队伍作用。

组建各建设依赖跑部钱进，农村经济发展依赖引进外资，而是让农民和地方政府成为了新农村建设的主角，农民和基层政府自主建设新农村，新农村建设步入日新月异的轨道。

些地方实施的新农村建设被媒体报道后，招致不少专家学者的非议。

非议主要集中于个方面是说农民生产不方便了，担心出现挑着粪担上电梯的尴尬现象是担心农民生活成本上升是说农民宅基地换住房吃亏了。

笔者认为这些担心有定道理，但都是可以克服的。

笔者年前到吉林德惠县考察新农村建设，吉林德惠年前的新农村建设也是撤村建社区，其中有些做法是可以弥补新农村建设的不足的。

德惠的做法是财政贴息贷款帮助农民统建住房，住房贷款由农民年还清。

撤村建社区后节约出来的土地集体建设用地，部分用于建设专业生态养殖园，养殖专业化了另部分用于办厂或出租或用地指标转让。

集体建设用地的经营收入归集体成员共享，按照股权或成员权分配，优先用于偿还住房建设贷款。

这样，既不存在挑着粪担上电梯的尴尬，也不存在宅基地换住房吃亏的问题。

此外，德惠还在生产和就业上进行了创新，协调发展推进城乡体化进程和和谐社区建设的主要障碍。

经费保障不平衡。

缺少资金投入是目前影响社区建设发展的难题之，当前社区承担了越来越多的社会事务以及政府职能部门下移的部分职能，然而权随责走费随事转的原则却没有真正落到实处，经费保障不足造成社区部分工作难以开展。

随着村掌握的土地资源越来越少，失地居民越来越多，以及新建小区中大量居民入住，用少数人的资产服务于大多数人，就必然产生利益上的矛盾，从而引发社会不安定因素，影响社会稳定。

另外，社区组织资源整合的能力有限，经济文化教育科技医疗等各方面资源的整合和利用还有待加强。

政府投入的不断增大，意味着农村村改居后负担的减轻，原村集体个人收益的增加。

可以说，村改居对于村集体村民而言不但无损失，还可以减少开支，并将得到更多的公共资源倾斜，公共配套服务将逐步到位。

不改不能享受旧改造等优惠政策据悉，凡属应村改居而不改的村委会，将不享受旧改造就业社保等推进城市化进程方面的各项优惠政策。

符合以下个条件之的村委会，应当进行村改居区中心城区是社区组建了大型机械服务合作社，农户土地以保底价加入合作社了，绝大部分农户不种地了，但农业收入不减，不存在生产不方便的问题是帮助以上的农村劳动力实现了非农就业，农民家庭收入比过去成倍增加了，也不存在生活水平下降的问题了。

总之，吉林德惠的做法很值得借鉴。

因为德惠坚持了农民主体性和自主性，政府是农民建设新农村的服务者。

政府不以赚农民土地钱为目的而帮助农民建设新农村，如