对地区经济发展的巨大促进作用，忽视了湛江作为全国首批沿海港口开放城市的优势发挥，特别是，对拥有港口可发展港工业的优越性缺乏认识。

长期以来，湛江有农业热，而没有形成港工业热和外向经济热，以致错失了许多发展机遇。

发展港工业，实现港口产业化，是当今世界大型港口发展的个重要趋势。

以世界最大的港口荷兰鹿特丹港为例，它的年吞吐量达亿多吨。

港区拥有石油加工能力万吨，相当于我国总炼油能力的同时它又是欧洲最大的汽车拼装和销售中心之，年销售汽车万辆，相当于过去我国两年的产量。

港区还拥有专业的橙汁码头和灌装中心，年吞吐量万吨，每年还装卸万吨水果，供应全年西欧的水果市场。

鹿特丹的港口产业规模表现在直接雇员万人，间接雇员万人，总产值占全国的，港口产业成为荷兰的经济支柱。

因此，湛江港要结束长期徘徊不前的局面，要使其独特的区位及深水大港口的优势得以充分发挥，除了继续担当起西南地区主要出海通道的重要角色外，必须仰赖港工业的大发展。

正如胡锦涛总书记在湛江视察时所指出的湛江的最大优势是港口优势。

湛江港直是作为国家的重要港口，同时又是西南地区的出海大通道，这是很好的优势。

湛江要发展工业，要发挥港口优势发展工业，重点是港工业。

湛江有深水良港，有深水航道和大型油码头，这是发展工业的基础，是发展港工业的前提，湛江有条件成为大型石化基地。

第二章港工业园的功能定位与发展目标根据湛江港工业园建设发展面的国际国内环境和广东省湛江市未来经济发展提出的客观要求，特别是胡锦涛总书记视察湛江的重要指示精神，对湛江港工业园的功能定位和发展目标可表述如下功能定位结合西部大开发湛江经济发展和湛江港发展的需求，将湛江港工业园的功能定位表述如下湛江经济发展产业升级结构优化的推动器湛的财政支出较大，要靠开发区的财政实力开发港工业园不现实。

同样要报国务院审批，手续同新申请设立工业园样。

最主要的由于港工业园最终无法建立级财政，开发商从开发过程中得到的税收返还或不能落实或只能部分落实，影响开发积极性结论我们建议以新申请设立国家级开发区的形式来设立湛江港工业园。

理由如下首先从政策看，尽管根据国务院关于暂停审批各类开发区的紧急通知，湛江港工业园在设立方式上存在着政策障碍。

但按照月日建设部关于进步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知建规号，当前并不是不能申请设立开发区，关键是开发区用地必须符合城市规划。

该通知强调港口和配套铁路建设工程。

年，湛江港正式开港，为西南地区提供了第个现代化的出海口岸。

几十年来，湛江港为桂云黔川渝等省区市中转各种货物数亿吨，主要类别包括进口石油粮食钢材化肥铁矿石及出口非金属矿石等重要的战略能源物资。

目前湛江港已成为多功能综合性的现代化港口，港口功能齐全，设备先进，库场充裕，次性堆存能力逾万吨，可承担集装箱重大件散货危险品石油流体化工品等多种货类的装卸仓储转运业务以及客货汽车运输，与世界多个国家和地区直接通航。

到年，湛江港口货物吞吐量达到万吨，其中外贸吞吐量万吨。

随着万吨级深水航道以及超大型石油和矿石码头三大工程的建成，湛江港将拥有全国最深的航道，可进出万吨级的船舶，同时，拥有全国第座万吨油码头和全国最大的矿石码头。

然而，与我国沿海些主枢纽港相比，湛江港的发展还很滞后，其独特的区位深水良港的优势还远未发挥出来。

据年统计，我国个主枢纽港完成的货物吞吐量为亿吨，占沿海主要港口总吞吐量的。

其中上海宁波广州天津青岛秦皇岛大连等个港口的吞吐量已连续两年超过亿吨，上海港已达到亿吨，而湛江港多年在多万吨徘徊，在全国沿海港口的排位也在后移。

近多年来，湛江港口的货物吞吐量增长不仅慢于沿海其他主枢纽港，也远低于湛江经济的增速。

年湛江港口货物吞吐量只增长了倍多，年平均增长率为，约低于沿海主要港口个百分点同期，湛江增长了倍，年均增长率为。

见图所示。

增长率以年为港口吞吐量图湛江港口吞吐量与增长对比湛江港之所以发展缓慢有多方面的原因，其中主因有三。

第，作为湛江港腹地的区域基本上是经济欠发达地区，需要港口运输的货物运量非常有限。

近几年随着国家实施西部大开发战略，来自西南地区的货运量有定上升，但总量并不很大。

据有关部门预测，大西南开发至年，每年经湛江港进出口的物资最多也就在万吨左右，其中石油产品万吨铁矿砂万吨。

这对于到年湛江港口期望达到多万吨通过能力，初具国际流大港口的目标而言，显然难以满足其要求。

第