面积少，劳动力剩余，农村养殖奶羊比较普遍，饲养分散，家户手工挤奶，加工源头得不到保证，掺水掺假时有发生，质量难以控制，我国生奶的细菌指标体细胞数量奶成份组成均与国外存在很大差距。

分析以上原因，奶场规模小，机械化水平低，是我国奶畜产品落后于发达国家的重要因素。

近年来我国加大对奶源基地建设和科技的投入，加大新产品研发重点项目投资和市场开拓的力度，积极寻求与外商合资合作的新途径。

在奶山羊生产基地建设上，围绕龙头企业，依靠资源优势，加大力度建设奶山羊生产基地，逐步提高适度规模经营，加快了行业提升的步伐，发展壮大了批企业集团，在与国外企业竞争中，已经具备了定的竞争力。

根据市场对生产高质量乳制品所需优质原料奶供应的客观要求，目前陕西省在大力调整农业产品结构，已将畜牧业确定为陕西农业的支柱产业，秸杆青贮的经济社会生态效益已引起各级政府的重视，并出台了相应的鼓励措施，奶山羊饲养及乳品行业的优良业绩已成为奶山羊基地县政府的重要财源。

本项目在发展畜牧业进行奶源生产基地建设中，建立适度规模经营小区，采取公司基地协会农户产业化经营模式，实行分散饲养，集中挤奶，以质论价，全面服务的操作方式，形成产加销种养加体化的运作格局。

公司以基地为核心，将奶区家户的分散养殖有机联系在起，方面大大减轻农户挤奶劳动强度，提高劳动效率另方面可提高鲜奶质量，增加企业经济效益。

这种方式实现了分散的农户与乳品企业对接，企业和奶农共同分享产加销各环节的平均利润，极大的减少了农户卖奶难的市场风险，真正实现利益均沾，风险共担，保证双方相得益彰。

适度规模经营与机械挤奶同步运作，将使富平县奶源基地建设熠熠生辉。

项目建设的有利条件与限制因素项目建设的有利条件项目所在地富平县，位于关中东部，人口万，耕地面积万亩，是全国著名的奶山羊基地县。

全县奶山羊存栏万只，每年向全国天产生的粪便，按照奶农的奶羊养殖数排序，要求各自清理拉运羊粪，堆放至各自田边，经发酵后施用农田在养殖小区外建立化粪池，发酵后排入农田。

环境影响评价该项目的建设符合国家环境保护法律法规和环境功能规划的要求，污染物达标排放，环境治理设施与项目的主体工程同时设计同时施工同时投产使用，环境保护治理方案技术可行经济合理。

项目建成后产生的废水经处理后达到污水综合排放标准二级标准，对周围环境影响较小，从环保角度上讲，项目可行。

第章劳动安全卫生与消防劳动安全因素分析奶山羊养殖中的劳动安全因素包括奶羊疫病生产经营场所。

本项目产品是种羊羊羔和羊奶，生产过程不会对人体造成伤害，更不会造成食产品能量的效率是所有畜禽中最高的，所以发展奶业是世界公认的最有前途的节粮型畜牧业。

在大宗畜产品市场中，奶山羊的经济效益最高，因此奶业是现代国家的主导产业，是农业劳动力实现内部转移的劳动力密集型行业。

现代化国家奶业的产值都占农业总产值的第位。

我国人均奶占有量比较低，只有世界平均水平的，反映了我国畜牧业生产结构和国民的食物消费结构有待改善，奶业在畜牧业生产中的地位有待提高，国民在奶业发展对增强民族体质提高的意识方面有待增强。

奶畜业是节粮型畜牧业，是国家公布重点鼓励发展的产业。

陕西是乳品资源大省，陕西十五计划纲要草案中提出，充分利用陕西得天独厚的资源优势，重点推进以苹果为主的果业产业化和以舍养牛羊为主的畜牧业产业化。

陕西省山川秀美工程实施建议中决定要加快大中城市郊区的纯奶牛群和关中个奶牛基地县个奶山羊基地县建设，大力发展奶畜业。

建设规模化集约化奶源基地，是加入发展畜产品的需要加入对我国资源密集型农业将构成挑战，我国的畜牧业及其相关产业均属劳动密集型产业，劳动力价格及成本相对低廉，因此具有明显的比较优势。

所以加入后，可望通过增加畜产品出口而受益。

广阔的国际市场，为畜产品的大量出口提供了需求空间。

相反加入后，国内粮食价格将会因进口增加而普遍下降，其中玉米下降幅度将最大，这将为畜牧业的发展提供质优价廉的饲料，从而使我国畜牧业生产的成本进步降低，使畜产品在国际市场上更具竞争力。

陕西省规划年牧业产值占农业总产值的，达到亿元，农民人均牧业收入占到人均纯收入的以上。

从下表可以看出陕西省对奶山羊的发展规划进行了充分而科学的准备，奶山羊养殖前景良好。

陕西省奶山羊基地三步走目标发展规划地区单位年年年年陕西省羊存栏万只羊奶万吨个基地县羊存栏万只羊奶万吨我国乳品行业属幼稚型行业，其规模技术产品质量同发达国家存在较大差距。

年我国奶粉类产品进口万吨，