，希望借此举措使包头的稀土产业有个大的提升。基于以上考虑，为了进步规范和加快包头稀土产业的发展，依据包头市人民政府关于打造稀土原料供应洼地优势加快稀土产业发展的意见包府发号的文件和内蒙古自治区领导关于发展稀土产业的指示精神，经过多方探讨，提出了成立内蒙古包头稀土资源有限责任公司的方案。组建公司的指导思想及主要目的为了贯彻内蒙古自治区领导发展稀土产业的指示精神，落实包钢集团的指示精神，形成控制稀土原料的有序销售手段，作为招商引资的有利工具，共同实现包钢和稀土高新区稀土产业的发展目标。新组建公司的主要目的是以控制包头稀土原料为手段，以包头稀土原料的定向销售为目标，以包头或全国稀土原料价格相对稳定为目的，实现包头地区稀土原料的就地转化，即在国家指令性生产计划的指导下，在保障上市公司包钢稀土及其参股公司的正常经营和稳定利润的基础上，对包钢稀土及其控股子公司所生产的稀土原料产品进行统收购，统定向销售。形成稀土原料稳定供应的蓄水池。组建公司的必要性政策法律环境分析国家稀土行业政策环境分析从年开始，国家发改委和商务部门等七部委积极对行业进行宏观调控。为了控制矿产源头，规范和整顿矿山的开采秩序，国土资源部及其他相关部门，规定了三年行业目标年以治乱为主，年以治散为主，年基本建立规范的矿产资源开发秩序。自年起，国家发改委为了加强宏观调控力度和改善稀土行业管理水平，对稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划。矿产品指令性计划指标涉及内蒙古江西四川广东福建山东和湖南七个省区冶炼分离产品指令性计划指标涉及内蒙古江苏福建江西山东湖南广东四川陕西和甘肃十个省区。年月日国土资源部下发了年稀土矿开采总量控制指标，发改委进步控制高耗能高污染和资源性产品出口，年月日起，我国调整部分商品进出口关税税率，其中对稀土金属氧化镝氧化鋱等出口开征的关好的稀土产业环境以外，更重要的是在包头集中了全世界唯的家专业的稀土行业研究机构稀土研究院和大批稀土领域的专业人才，这样为稀土产业链附加值较高的末段产业提供了绝佳的条件，如果再按计划成立稀土原料公司，使国内外优质的附加价值较高的稀土后加工企业集聚，包头在全世界稀土产业中的老大位置毕竟得到进步巩固和加强。同时，由于稀土矿开采和分离加工都会带来资源和环境保护等系列社会问题，成立新的资源公司后，将对包头市的稀土行业进行次洗牌，使行业发展更加规范，环境污染进步减少。技术环境分析非皂化萃取分离技术和大电流稀土电解设备等先进技术的推广应用，降低了稀土行业资源能源消耗，减少了对环境的污染。稀土原参股公司现有的成品仓库设备等资产评估后划归原料公司所有。定价机制回购价格根据不同回购产品和市场情况灵活定价，具体定价原则见组建公司产品定价策略设计。销售价格园区内企业，根据高新区稀土园区建设管理处核准的产品品种和数量，以回购价格优先优惠销售园区外企业，在保障园区企业稀土原料供给的前提下，按国内外市场价格销售。销售管理严格执行公司董事会的决议，保障园区内企业对稀土原料的优先供应。包钢稀土股份公司及其控股公司和参股公司的对外销售权自该公司成立之日起停止使用。原来签定的合同由原料公司来执行。原来具有进出口配额的企业的配额使用全部划归稀土原料公司，今后根据发展的需要，由原料公司统向国家有关部门申请。投资估算组建公司总资金年需要的资金量收购包头矿产品资金万元收购包头矿外产品资金万元总资金量万元。具体估算过程见第八章组建公司投资估算和资金筹措。可行性研究结论根据前面各节的研究分析结果，对项目在政策技术和经济角度进行全面的评价，对建设方案进行总结，我们认为组建组建内蒙古包钢稀土资源有限公司的方案是可行的。第二章组建公司的背景及必要性组建公司的背景包头白云鄂博矿是铁稀土铌钍钪氟磷钾等种元素的共生矿，矿区内已探明稀土资源储量万吨，居世界第位。同时，正是由于包头特有的稀土资源，包头稀土高新技术产业开发区于年月经国务院批准成为自治区唯的国家级高新区，也是全国个国家级高新区中唯冠有稀土专业名称的高新区。经过十几年的发展，稀土高新区内已经集聚了大批稀土分离及深加工企业，创造了巨大的经济和社会效益。然而年包头市生产总值已达到亿元，稀土产业总产值却只有亿，包头本应以稀土资源优势为依托，大力发展稀土新材料与相关元器件产业，但由于内蒙古的稀土资源没有任何限制地销往国内外，致使有技术和资金实力的大公司可在世界各地很