中国对外援助机制的现状和趋势㊣精品文档值得下载

规模比较小，主要通过中国红十字会中华慈善总会等民间团体进行。

年东南亚海啸救灾期间，国内首次大规模的民间力量参与对外人道主义援助。

中国组织和中资企业开始参与到对外援助中，向当地政府提供了些紧急的援助。

中华慈善总会和中国红十字会成为政府指定接收社会捐款的。

之后，中国扶贫基金会也跻身国际人道主义救援组织的行列。

同时，些企业也参与到国际救援中。

在印财政部与中央各有关部委地方商务主管部门进步加强了部门沟通与协作，采取积极有效的措施，不断优化援外管理机制，提高援外管理水平。

目前我国现有的以及正在建设的援外管理机制包括商务部外交部和财政部部门援外工作联动机制商务部中国人民银行财政部以及国家开发银行进出口银行等部门和机构的减免债务工作机制商务部外交部解放军总参谋部等部门的紧急人道主义援助联动工作机制部委援外合作机制商务部与地方省区商务部门的工作联系机制商务部部内个司局援外工作联系机制商务部外交部财政部及部内财务人事纪检和地区司等单位和技术专家建立的援外项目巡检机制与进出口银行优惠贷款联席会议工作机制等。

随着我国对外援助各机制的建立和强化，对外援助工作发生了积极的变化，援外管理体系总体框架基本形成。

援外支持体系除了商务部外交部财政部等国家部委和省区商务部门，援外工作的顺利开展还需要其他相关机构的支持和协中国在处理对外援助与国内经济建设的关系时，越发侧重于经济建设的需要。

方面，中国政府认识到，对外援助应该考虑本国的国力，量力而行。

年的全国外经工作会议指出，中国的对外援助要根据国家财力物力的可能，量力而行。

年起，中国开始减少援助的支出，直到年代中期以后，随着国家经济实力的增强，对外援助的规模才开始扩大。

另方面，对外援助逐渐成为推动我国对外贸易和投资的条重要渠道。

中国与受援国之间的贸易额随之增长，对外援助也将越来越多的国内企业带入了国际市场，为它们带来了承包工程和劳务合作业务。

对外援助与经济建设呈现出相互促进的和谐关系。

从年代后半期开始，特别是近两年，随着中国国际地位的提高，影响力的增大，中国向遭遇战乱和自然灾害的国家提供了大量人道主义援助。

年以来，世界各地海啸地震飓风旱灾等自然灾害频频发生，年印度洋地震海啸美国飓风灾害巴基斯坦大地震等，以及年印度尼西亚发生强烈地震黎中国政府对外优惠贷款是指中国政府指定中国金融机构向发展中国家政府提供的具有政府援助性质的含有赠与成份的中长期低息贷款。

年初，国务院决定通过政府贴息优惠贷款的方式对外援助。

年月，我国同津巴布韦签订了第笔优惠贷款框架协议。

优惠贷款改变了传统的我国对外援助资金仅仅来自于财政拨款的途径，将财政资金同金融资金结合起来，扩大了对外援助的规模，而且，由于银行资本的介入，银行对所投资的项目进行评估审核及监管，有助于提高对外援助的效率与效益。

援外项目合资合作是在中国政府与受援国政府原则协议的范围内，双方政府给予政策和资金支持，中国企业同受援国企业以合资经营合作经营的方式实施的项目。

援外项目的合资合作方式自年开始试行，其优点在于除了我国政府投入对外援助资金以外，企业也投入了自己的资本，因此，对外援助规模扩大了而且，这种方式可以促进双方企业在管理技术上长期合作，有利于培养受援国企业管中国对外援助机制的现状和趋势。

随着中国国际地位的提升，中国越来越注重国际形象，进步加大了多边援助的力度，同国际组织的合作越来越频繁，合作力度也越来越大。

年，中国政府通过联合国多边救援行动向海啸受灾国提供了万美元捐助。

从年起，中国已经开始从联合国粮食计划署的受援国转变为援助国。

农业部的官员表示，中国政府重视同的合作，我们愿意继续加强与之间的合作。

但总的来说，中国对多边渠道还未予以充分的重视，通过多边渠道的援助还比较少，援助的力度不够，涉及的范围也不广。

，加强干部队伍建设。

要根据对外援助发展的实际需要，按照建立社会主义市场经济体制国家行政管理体制改革的发展方向，建立健全管理机构，强化组织保障同时解决援外行政管理人员不足的问题，适当增加主管部门人员编制，充实管理型专家型人才，建立支政治可靠业务熟练擅长管理的复合型的援外管理干部队伍。

，提高援外工作效率。

首先，应加强主管部门与驻外对外援助也将越来越多的国内企业带入了国际市场，为它们带来了承包工程和劳务合作业务。

对外援助与经济建设呈现出相互促进的和谐关系。

从年代后半期开始，特别是近两年，随着中国国际地位的提高，影响力的增大，中国向遭遇战乱和自然灾害的国家提供了大量人道主义援助。

年以来，世界各地海啸地震飓风旱灾等自然灾害频频发生，年印度洋地震海啸美国飓风灾害巴基斯坦大地震等，以及年印度尼西亚发生强烈地震黎以爆发战争冲突菲律宾遭受强台风袭击时，中国都快速启动紧急人道主义救援机制，在最短时间内向有关国家提供了紧急人道主义物资援助。

中国人道主义救援力度的加大，反映了随着中国经济实力的上升，中国作为国际社会的员，秉承对国际社会负责任的精神，愿意为国际社会的共同发展创造和谐世界尽义务做贡献。

中国对外援助机制的现状和趋势。

近年来，商务部援外司加强了制度建设，先后印发实施了对外援助物资项目管理暂行办法对外援猛，项目可行性评估工作逐步规范，但这类项目还没有建立配套的资格准入制度和竞争制度。

主体管理方面的滞后在定程度上影响了优惠贷款的使用效果。

第，在援外人力资源项目管理方面。

随着近年来党中央国务院对援外人力资源培训工作的重视，年以来用于人力资源开发培训的援外支出增长很快，培训领域和专业范围不断扩展。

但相对于援助规模和内容的迅速发展，援外人力资源培训的主体资格管理仍相对滞后。

此外，我国援外管理工作还存在援外规章制度不健全，项目管理不规范，援外人员队伍素质有待提高等问题。

多边援助渠道未得到充分重视从我国恢复联合国合法席位到改革开放前，我国向联合国提供过笔多边援助款。

年代，我国也尝试了将对外援助同联合国的多边援助受援国自筹部分资金国际金融组织或第国援助等相结合，开展对外援助工作。

自年起，我国就开始与联合国发展机构合作，积极参与发展中国家间的技术合作，由我国实施了批多边援助项目省区商务部门的工作联系机制商务部部内个司局援外工作联系机制商务部外交部财政部及部内财务人事纪检和地区司等单位和技术专家建立的援外项目巡检机制与进出口银行优惠贷款联席会议工作机制等。

随着我国对外援助各机制的建立和强化，对外援助工作发生了积极的变化，援外管理体系总体框架基本形成。

援外支持体系除了商务部外交部财政部等国家部委和省区商务部门，援外工作的顺利开展还需要其他相关机构的支持和协助。

商务部国际经济合作事务局以及中国进出口银行就是两个重要的我国对外援助的协作支持机构。

中国对外援助政策的变化从建国初到现在，根据国内外形势的发展变化，我国政府对外援助政策做了些调整，总的来说，我国对外援助政策发生了以下变化。

建国伊始，中国的对外援助工作是在无产阶级国际主义的指导下进行的，即通过援外，反对帝国主义殖民主义促进民族解放运动，促进世界和平。

此时，中国在国内进行大规模建设的的做法，汲取先进管理经验，建立起符合国际运行规则，具有中国特色的对外援助管理体制。

加强对外援助理论研究对外援助是中国整体对外政策的组成部分，是中国长期的可持续的和平发展战略的个组成内容，是中国经济外交的具体实施步骤之。

它应该有系列与之配套的原则法则和措施，是个科学决策的过程。

而且，在对外交往的过程中，中国将面临越来越多越来越复杂的援助课题，对外援助需要依据哪些新的原则它与对外政策的相互关系怎样如何使援助更加有效如何使援助更能够有助于发展中国家摆脱困境中国作为个自身在许多方面需要得到援助的国家如何实现对其他国家提供力所能及的有力支持援助行为如何实现互利与互助并最终达到深层次的经济合作的目的等，都是值得深入探讨和研究的问题。

对于这些问题的研究，不仅关系到受援国的利益，也关系到中国自身的长期发展。

中国对外援助管理机构与管理机制在中国对外援助思想和原则逐渐成熟，对外援助政同时，仍然对第世界特别是未独立国家提供了大量的援助，以至于我国不堪重负。

年代和年代，是我国对外援助受意识形态影响最大的阶段，无产阶级国际主义被提高到了极高的地位，其对我国的外援政策的影响也逐步加深。

年后，中国外交逐步摆脱了左倾思想的束缚，外交政策进行了调整。

政治上平等互信相互尊重主权和互不干涉内政，经济上互惠互利共同发展成为中国对外政策的主题。

世纪年代后，随着外交战略的调整。

中国在处理对外援助与国内经济建设的关系时，越发侧重于经济建设的需要。

方面，中国政府认识到，对外援助应该考虑本国的国力，量力而行。

年的全国外经工作会议指出，中国的对外援助要根据国家财力物力的可能，量力而行。

年起，中国开始减少援助的支出，直到年代中期以后，随着国家经济实力的增强，对外援助的规模才开始扩大。

另方面，对外援助逐渐成为推动我国对外贸易和投资的条重要渠道。

中国与受援国之间的贸易额随之增长，在援助中的作用未得到有效发挥在官方援助中纳入的参与，可以适当缓冲和稀释官方援助的政治性，有时更容易被受援国国民接受。