目的意义 项目建设的背景 延边朝鲜族自治州县位于吉林省东部长白山腹地，有长 白山下第县之称，属于边疆近海地区。

东部与和龙龙井市 接壤，西部与敦化市连接，南面与朝鲜民主主义共和国山水相连。

全境面积平方公里，人口万。

下辖亮兵石门万 宝松江二道两江个镇和新合永庆两乡。

近十年来，县依托长白山优质蜜源草业资源和秸秆资源， 大力兴建养蜂和养牛基地，使该县畜牧业发展迅速。

年，全 县畜牧产值达到亿元，成为农村四大支柱产业之。

早在吉林省农业及农村经济发展十五规划中，吉林省 政府就确定了精准农业精品牧业和精深加工业的总体发展战 略。

根据上述总体发展规划，在吉林省牧业经济发展十五规 划提出了无规定动物疫病保护区工程的建设目标。

这对于快 速发展中的县畜牧业发展来说，既是机遇，也是场挑战。

项目建设的必要性 吉林省延边朝鲜族自治州县属国家级贫困县。

由于地方财 力有限，该地动物防疫体系建设严重滞后，现有动物防疫设施和 技术手段无法保障牧业生产安全和人民身体健康。

特别是近几年 发生传染病，如朝鲜的禽流感周边地区口蹄疫等，使该地区成 为动物疫病异地异国迁入的入侵前沿和敏感区域。

建立健全动物防疫体系，有效改善现有动物防疫设施和条 件，可使该地区动物疫病监测预警检验监督技术水平和控制扑 灭能力得到有效提升，在为边疆少数民族地区牧业及经济发展保 驾护航的同时，对保证边境地区人民群众生命财产安全和社会稳 定，促进和改善毗邻国家间外交关系将产生积极的作用。

因此， 项目建设十分必要。

项目建设的目的与意义 迎接国家对重大动物疫病实施发布制度的需要 根据国家农业部和国家保密局文件精神，我国对重大动物疫 情实施公开发布制度。

实施发布制度，将给我县的畜牧业生产带 来两方面的影响，方面是有利的，有利于我国的动物防疫工作 与国际接轨，另方面是不利的，从百姓的食肉心理到畜牧业生 产都将受到重大影响。

为此，迫切需要加强动物防疫体系的建设， 以确保对重大动物疫病的稳定控制。

与国际动物防疫工作接轨的需要 世界动物卫生组织成员国中，畜牧业生产比较发达 动物和动物产品出口量占全球总出口量以上的国家，如北美 欧盟等国家，基本实行的是官方兽医制度。

其主要特征是由官 方兽医全程负责动物和动物产品饲养生产运输加工疫情 扑灭疫病监测检测等工作。

其实质是在大防疫的概念下， 强调并充分发挥动物防疫体系官方兽医及相关实验室的作用。

我国没有实行官方兽医体制，但应充分发挥与国外官方兽医职能 相同的动物防疫体系的作用，以此与国际动物防疫工作接轨。

尤 其是延边朝鲜族自治州县与朝鲜接壤，与韩国日本也是近邻， 更应进行动物防疫体系的建设。

做好动物防疫工作的需要 国家于年月日颁布了中华人民共和国动物防疫法。

吉林省于年月日，出台了吉林省无规定动物疫病区建 设管理条例，是全国第个由省级人大制定出台无规定动物 疫病区建设行政法规的省份。

在延边州县进行动物防疫体系建 设，将是在少数民族边疆地区有力推动动物防疫法和条例 贯彻执行的重要举措。

提升动物及动物产品质量安全的需要 动物和动物产品质量的高低，关键是看药物残留疫病状态， 必须依靠动物防疫体系对动物进行从饲养环节开始，直到销售 运输屠宰加工等各个环节全方位的管理。

对动物产品进行从 产地就开始的有效的质量检测和控制。

从而在饲养销售运输 屠宰加工储藏等各个环节，对违反法律法规的动物防疫事件 进行有力防控，对有疫病或质量问题的动物产品进行严格把关， 控制和消灭动物疫病，降低疫病对牧业经济的危害。

建立境内外防疫屏障的需要 延边朝鲜族自治州县位于吉林省的东部，北邻黑龙江，地 处中朝俄三国交界处国境线长达公里，与俄罗斯陆路 相 正常地开展动物防疫工作，为搞好动物防疫冷链工作打下了基 础。

第三章项目承担单位基本情况 项目承担单位概况 吉林省县牧业管理局成立于年，是全民所有制事业单 位。

年中华人民共和国动物防疫法颁布实施后，又通过 了州人民政府主体资格认证，成为中华人民共和国动物防疫法 主体。

机构设置情况 吉林省县牧业管理局下设有畜牧兽医总站繁改站草原 站监督所检疫站养蜂站兽医院等，担负着组织指导 实施检查全县动物防疫冷链，动物疫病的防治，动物及其产品 的检疫等工作。

主要的职能是负责全县范围内的流通领域经 营场所等的动物防疫疫病监测诊疗疫情处理负责对乡镇 屠宰检疫及产地检疫。

人员配备情况 全局共有职工人，其中高级职称人，中级职称人，助 理职称人，技术员人。

具有扎实的基础理论知识和丰富的动 物防疫检疫及兽医临床等方面的实践经验，是全县的专业技术 骨干。

化验室配备化验人员人，其中，高级兽医师人，兽医师 人，助理兽医师人。

畜牧兽医总站配备人，其中，高级兽医 师人，兽医师人。

监督所配备人，其中兽医师人。

检疫站配 备人，其中高级兽医师人，助理兽医师人。

多年来，在指导 全县兽医技术工作过程中，曾多次承担国家省重点技术推广项 目，取得了可喜的成绩。

尤其是近几年，配合州站主持的畜禽 疫病综合防治技术等多项技术开发技术推广等工作多次获得 省州政府和省牧业管理局的奖励。

办公及防疫工作条件 现有办公及防疫设施条件览表 站别面积及使用情况仪器设备名称数量及使用情况 县总站，面积不够酶标仪培养箱等种台套，使用良好 镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 亮兵镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 石门镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 万宝镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 松江镇防疫中心，不能使用冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 二道镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 两江镇防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 新合乡防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 永庆乡防疫中心，难以开展工作冰箱高压灭菌器液氮罐使用不良 第四章技术来源技术水平与工作流程 技术来源 本项目以国家关于动物防疫体系建设的文件规程有关仪 器设备配备的要求及其使用保养维护手册方法等内容为基 本技术来源。

吉林省畜牧兽医工作总站作为吉林省动物疫病预防与控制 中心建设项目现已批复，正筹建中的承担单位，负责吉林 省动物疫病预防与控制的总体协调与技术指导工作。

县动物疫 病预防与控制站是在吉林省动物疫病预防与控制中心的总体协 调与技术指导下开展工作的。

吉林省畜牧兽医工作总站于年成立，是吉林省政府全 额拨款的事业单位，是国家设在吉林省的省级动物疫病监测机 构，主要负责全省动物疫病监测重大动物疫病的诊断和全省畜 禽防检疫繁殖改良奶牛协会基层站务管理和种畜胚胎精 液质量鉴定等工作。

年实施无规定动物疫病区建设项目以 来，国家已次通过无疫区项目对吉林省动物疫病监测中心投资， 累计投入资金万元。

通过该项目的建设，监测中心基础设 施建设水平有很大提高，能开展病毒病细菌病寄生虫病中 毒病营养代谢病的诊断和监测工作，并能对有害肉类进行病毒 细菌寄生虫和毒物方面的检验鉴定。

近几年的实践看，对动物 防疫和突发疫情的控制起到了非常重要的作用，为全省牧业经济 的发展和保护人类的健康提供了有力保证。

自年以来，先 后次被全国畜牧兽医总站评为全国动物防疫工作甲等，次被 省政府评为畜牧业工作先进单位，连续多年被省牧业局评为年度 工作先进单位。

期间先后获农业部丰收计划奖项，省科技进步 二等奖项，省政府科技推广奖项，省牧业局技术推广奖项。

吉林省畜牧兽医工作总站作为县动物疫病预防与控制站 的业务主管及技术依托单位，其雄厚的技术实力，可为项目建设 及实施提供有效的技术支撑。

技术水平 总体工作目标 控制动物重大疫病，控制口蹄疫禽流感猪瘟鸡新城疫 等重大动物疫病建立与国际接轨的动物防疫和兽医管理模式及 运行机制，全面提高对动物疫病预防控制扑灭的技术水平和 综合管理能力以及对重大疫病外来新发疫病的快速反应能力， 有效控制动物疫病，降低发病率和死亡率，促进畜牧业持续健康 发展，保障畜牧业生产安全和人民身体健康。

业务定位 吉林省县动物疫病预防及控制站是吉林省动物防疫体系 中的市县级动物疫病预防及控制机构，在吉林省畜牧兽医工 作总站的指导和县牧业管理局的领导下，具体实施动物疫病的诊 断监测预防和控制工作。

对疫情进行统计分析结果处理 和传送，同时进行相关技术的普及和推广，对乡镇级动物疫病预 防及控制工作站实施技术培训及指导和协调，为行政决策提供科 学依据和技术支持。

乡镇级动物疫病预防及控制工作站在县动物疫病预防及 控制站的指导和当地政府的领导下，具体实施动物疫病的诊断 监测预防和控制工作。

主要职责 组织实施动物疫病预防和控制工作，特别是对重大动物 第章总论 项目概况 项目名称 吉林省县动物防疫体系建设 项目主管部门 吉林省县牧业管理局 法定代表人袁金茂局长 项目承担单位 吉林省县畜牧兽医工作总站 法定代表人陈龙站长 项目建设地点 吉林省县镇等个乡镇 建设性质 改扩建 建设期限 年 建设规模与建设内容 建筑工程新建县动物疫病预防与控制中心站办公实 验楼层座，建筑面积，改建药械库。

在松 核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传, 江镇畜禽防疫服务中心原址新建综合实验室，在二道