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有效途径。

但目前在实际运行中相当部分县市区都控制在万元以上，才能按比例救助，救助上看全市筹资水平基本上都在元以上，高于全省元的平均水平各级政府资助般在元以上，最多的元，而全省般在元平均补偿水平在之间，也高于全省平均水平。

是不拘形式，积极探索各种管理模式和机制。

目前，各地在新农医的具体运作模式上主要有种卫生部门运作型包括慈溪余姚江北江东大榭镇海，占主导，建立区域定点逐渐转诊，控制医疗费用与乡村社区卫生服务相结合，积极为参保农民进行健康体检，建立健康档案，实行门诊优惠减免，支持新农医。

社会保障部门运作型鄞州区积极探索由劳动社会保障部门统城乡医保管理结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政审计等部门和广大群众的监督。

坚持原则因地制宜不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。

是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。

各地在筹资过程中，坚持政府组织引导支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县市区中，参保率均在以上，其中达到了以上，大大突破了预期的目标。

在筹资机制中，坚持了农民个人缴费集体扶持和政府资助相结合的原则，在全市万大病统筹提供门诊优惠，药品费用给予定比例的让利，免收挂号费诊疗费和注射费，业务用房水电等费用则由集体经济给予补助。

北仑区设立乡村社区卫生服务专项基金，按照参加大病统筹人数每人每年元予以投入，主要用于下乡巡回医疗健康宣教和扶持边远地区乡村社区卫生服务工作等，解决边远乡村居民看病难的问题。

另外，全市乡村社区卫生服务中心乡镇卫生院的标准化建设已启动，家乡村社区卫生服务中心乡镇卫生院列入标准化建设，市政府将每年投入万，县镇政府配套。

总之，新农医制度的实施，初步构建了我市乡村基本医疗保障的乡村医疗调查汇报总结精选范文处，增强制度的吸引力，进步提高自觉参保意识是积极争取人大政协和社会各界对新型乡村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

抓好巩固完善，增强制度的合理性和科学性。

是切实巩固实施成果。

总结经验，科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，防止基金过多沉淀或透支，保持政策的稳定性和延续性，根据乡村社会经济的发展和乡村居民收入水平，原则上每至年对筹资标准和补助标准作适当调整，适时理顺会计年度是努力扩大筹资渠道，增强基金实力，逐年提高补偿水平。

各级政府根据财力，合理增加财政支持，农民以户为单位自愿参加，由于宣传引导工作到位，在全面推开的县市区中，参保率均在以上，其中达到了以上，大大突破了预期的目标。

在筹资机制中，坚持了农民个人缴费集体扶持和政府资助相结合的原则，在全市万大病统筹基金中，其中个人包括集体经济扶持出资万，乡镇财政资助万，县市区财政资助万，市财政已资助万，体现了个较为合理的构成比。

在基金的使用上，坚持了以收定支量入为出保障适度的原则，大部分县市区还设立了风险调节基金，保障合作医疗正常运行。

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是实施乡村社承担，缺乏民主管理制度。

新农医基金收支和管理的审计监督，还没有形成规范的程序，对委托商业保险公司运作的资金如何加强监督更缺乏依据，定程度上影响了基金监管的规范性和权威性。

进步加强宣传，提高乡村群众参保积极性。

是通过报纸电视网络等各种渠道，广泛深入地开展政策制度宣传，把参保办法参保人的权利和义务以及审核结算流程等宣传到千家万户，使广大群众真正了解熟悉这制度是针对性地开展具体形象生动的典型事例宣传，现身说法，弘扬讲奉献献爱心，互助共济的传统美德，使群众切实感受到制度的意义和持新农医。

社会保障部门运作型鄞州区积极探索由劳动社会保障部门统城乡医保管理运行机制，利用城镇医保的经办机构人员网络和软件系统，实施新农医制度。

政府委托商业保险公司运作型北仑区宁海县由人寿保险公司进行运作，政府部门加强管理。

各地对新农医运作机制的有益探索，为实施这制度打开了思路，值得尝试和探索。

是规范管理。

各县市区成立了新农医管委会，设立了专门的新农医办公室，各乡镇也相应成立了领导小组和办公室，各行政村社区设立了新农医联络员，级组织网络的建立，为新农医制度的规范管理提供了组公共卫生服务职能，面临着生存发展危机，需给予应有的关注和财政补助政策的及时到位。

对策与建议总体发展目标年全面实施，覆盖面达到全市乡村居民应保对象的以上年，逐年完善政策制度，扩大覆盖面，增强保障能力前后建立较完善的乡村基本医疗保障制度，并逐步与城镇医保接轨，最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡体的社会基本医疗保障体系。

是根据各地社会经济发展水平，因地制宜地确定筹资水平和补偿水平。

由于综合考虑当地农民人均收入地方财政保障人数和原有乡村合作医疗制度基础的不同等因素，各保证。

各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政审计等部门和广大群众的监督。

坚持原则因地制宜不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。

是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。

各地在筹资过程中，坚持政府组织引另外，随着各地新农医制度的推广实施，也出现了许多需要特别关注和研究的新情况。

主要有是医保盲区的问题。

新农医制度的主体对象是农民，城镇医保的对象是城镇职工，那些非农非城镇医保对象包括历史遗留下来的农转非人员被征地未参加养老保障人员乡镇企业退休职工以及长期在本地居住的外来人员等人群成了医保盲区，应尽快研究解决。

是医疗救助高门槛的问题。

目前的医疗救助制度作为大病统筹的补充，是解决因病致贫，因病返贫的有效途径。

但目前在实际运行中相当部分县市区都控制在万元以上，才能按比例救助，救助社会捐助，建立医疗救助专项基金是建立与新型乡村合作医疗的结合机制，把参加新型乡村合作医疗作为享受医疗救助的前臵义务，对低保户保户重点优抚等弱势群体对象参加新型乡村合作医疗的个人出资部分由医疗救助基金给予补助是有条件的地区，建立弱势群体门诊费用补偿机制，对患恶性肿瘤器官移植尿毒症等慢恶性特殊疾病的弱势群体，实施门诊补偿，着力提高医疗救助力度政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。

由于新农医刚刚起步，对具体方案设臵缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了些。

是充分发挥新型乡村合作医疗协调小组或管理委员会职责，切实履行组织协调管理和指导等工作，定期向同级人大汇报，主动接受监督是加强经办机构建设，按规定落实人员编制工作经费，完善工作制度，加强规范管理是完善基金监管机制，制定监督管理规定，形成定期审计监督制度，确保基金运作规范透明高效，保证制度的公平公正是加强医疗服务，规范定点医疗机构管理，合理分流病源，合理诊治，有效控制医疗费用和非有效医疗费用比，减少不合理的医疗支出。

积极推进乡村社区卫生服务建设，扩大受益面。

是加强乡村区卫生服务，逐步实现了农民的小病普惠。

实施新农医制度后，各地将乡村社区卫生服务与新农医有机结合，借鉴城市社区卫生服务做法，开展了多种形式的乡村社区卫生服务活动。

镇海余姚江北等地安排专项资金，通过乡村社区卫生服务中心卫生院适度让利，采取必检项目和农民自选项目相结合，上门体检和集中体检相结合的方法对参保人员进行健康体检，并建立健康档案。

慈溪市探索小病受惠机制，将村卫生室通过竟聘后，改建为乡村社区卫生服务站，县镇两级财政对每个服务站每年给予平均万元的补助，服务站对参加新农医的村保证。

各级经办机构在制度正式实施后，不断完善规章制度，规范定点医疗机构管理，简化结报审核流程，实施服务承诺，努力提供优质服务同时切实加强基金监管，制订基金管理办法，设立基金收支专门帐户，严格费用审核，建立重大结报金额复审制度，杜绝不合理和不合法的补偿支出，定期通报和公布基金运行情况，提高基金运行透明度，并接受同级财政审计等部门和广大群众的监督。

坚持原则因地制宜不拘形式，创造性地发展了新农医的多种运作模式。

是充分尊重农民意愿，坚持实施原则。

各地在筹资过程中，坚持政府组织引处，增强制度的吸引力，进步提高自觉参保意识是积极争取人大政协和社会各界对新型乡村合作医疗工作的关注和支持，营造良好的工作氛围。

抓好巩固完善，增强制度的合理性和科学性。

是切实巩固实施成果。

总结经验，科学测算，充分论证，合理确定基金收支方案，防止基金过多沉淀或透支，保持政策的稳定性和延续性，根据乡村社会经济的发展和乡村居民收入水平，原则上每至年对筹资标准和补助标准作适当调整，适时理顺会计年度是努力扩大筹资渠道，增强基金实力，逐年提高补偿水平。

各级政府根据财力，合理增加财政最终建立与我市社会经济发展水平相适应的城乡体的社会基本医疗保障体系。

政策制度尚需完善，部分地区资金沉淀过多。

由于新农医刚刚起步，对具体方案设臵缺乏现成的经验，基金测算相对保守等原因，制度中出现了些不够科学和合理的地方。

突出地表现在部分县市区资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参保积极性。

监管组织建设有待加强，监管职能履行需要规范。

新农医管委会和基金监督管委会责权不是十分明确，各地虽已成立了相应组织，但应承担哪些义务和权利没有明确规定，缺乏规范化运作，大都仍由政府部门直乡村医疗调查汇报总结精选范文够科学和合理的地方。

突出地表现在部分县市区资金沉淀过多，影响了制度的吸引力和群众的参