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，农户间土地流转大多是口头协议。

市场化程度低，中介服务组织缺乏。

些乡镇村对土地流转工作认识不深，推进力度不大，没有通过有效的宣传发动组织引导农民破除小农意识和恋土情结。

是宅基地整理进度偏慢。

没有建立宅基地臵换退出和流转机制。

建新拆旧户宅等管理制度落实不到位，普遍存在应拆未拆户多宅违章建房村庄空心化等问题，既影响了村庄环境整治的质量和进度，也影响了全市耕地占补平衡。

乡镇街道和村对宅基地整理复垦空心村整治存在怕烦畏难思想，没有与村庄整治度，在坚持户宅的基础上，抓好农村宅基地和农民住房的确权登记颁证工作，依法保障农户宅基地的用益物权。

是要积极试点。

各地要积极稳妥地开展农户宅基地臵换试点工作，探索建立建新拆旧户宅宅基地退出和流转等机制。

结合整村下山搬迁，城中村城郊村改造等项目，鼓励农民自愿放弃农村住房，臵换城镇住房。

有条件的乡镇要积极探索农村宅基地有偿使用制度。

是要大力整治。

要把空心村整治摆上重要议事日程，建立国土部门牵头指导乡镇负责村组实施农办和规划等相关部门配合的工作机制。

国土部门要抓好市级试点，各乡镇街道要负责抓好个村的试点，重点探索闲臵房退出非农建设用地盘活宅基地流转利益分配社会力量参与等机制，为面上推进整治提供借鉴。

不断推进农村金融体制创新。

农民创业农村发展，金融资本是重要的助推剂。

方面，要积极构建现代农村金融服务体系。

充分发挥农村合作银行农业银行农村发展银行邮政储蓄银行等金融机构服务农的主力军作用。

积极争取开展村镇银行试点，鼓励发展农村资金互助受益。

以城乡共建共享为重点，着力在推进统筹上取得新突破要充分发挥政府在公共产品供给中的主导作用，同时要积极引导民间资本进入农村公共产品领域，推进城市公共服务向农村延伸辐射，努力在共建共享中提高城乡体化水平。

要建立健全多元投入机制。

资金投入是新农村建设的重要保障。

要建立健全政府主导农民主体部门协作各方参与的新农村建设投入支撑体系。

要集中用活财政配套资金。

发挥好财政资金两拨千斤的作用，多安排绩效好的项目建设，重点在种粮饮用水动植物防疫农业主导产业培育促进农民增收等方面加大倾斜扶持力度，提高财政资金使用效益。

要捆绑整活支农项目资金。

探索建立资金整合使用的协调机制和项目绩效评估体系，整合部门项目资源，提高资金效益。

要增强借力发展意识，抓住机遇，向上争取政策项目和资金扶持，农口部门向上争取资金要力争突破亿元。

要多措激活部门企业帮扶资金。

继续抓好部门企业结对共建新农村。

部门支农是责任和义务，要发挥职能优势，在梳理思路干部教育倡导文明提升村建设。

各地要按照整治标准，加大力度，加快推进，各村庄整治项目指导组成员单位要加强业务指导，确保项目建设在月中旬前完成。

个环境提升村和已成功创建的示范村整治村，要重点在农民增收集体经济壮大环境提升乡风文明等方面再上新台阶，努力争创我市首批中国幸福乡村。

线上，要继续深化提升两线环境整治，重点在拆除沿线违章建筑物绿化美化长效保洁重要节点打造等方面再下功夫。

要结合江郎山清漾和睦廿都等景点开发建设，提升沿线整治水平，着力打造精品景观线。

要把村庄整治与富民美村相结合，积极对接我市现代服务业发展规划和实施意见，深入挖掘各地饮食民俗人文等资源，积极发展休闲观光农业，大力培育碗窑石门廿都保安等农家乐经济带。

深化提升农村洁化绿化运动。

洁化绿化是每个村都该做可为的基础工作。

要继续坚持不懈推进集镇村庄环境卫生整治，积极探索有偿保洁制度，巩固门前包等长效保洁机制，确保市查镇镇查村村查组组查户的级联查制度落实到位。

要全面完成新农村绿化任务，力农村深化改革创新讲话发言精选范文无新村的现象比较普遍。

是农村金融服务能力不强。

农村金融服务网点减少，国有商业银行在农村的网点仅剩个，村级信用站相继撤销。

村规模调整后，信用村仅留个，新轮信用村评定工作刚刚启动，农户个人贷款满足率仅在左右。

农民贷款抵押担保难题有待破解，特别是在确权登记后的农民住房依法取得的农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等方面亟待创新破题。

林权抵押贷款只有农村合作银行独家经营，贷款期限短，贷款利率较高，贷款比例偏低。

农户联保贷款逐渐萎缩，到去年底仅剩组万元。

农业贷款担保基金作用发挥不明显，信贷额度偏低，服务对象仅限于农民专业合作社和种养大户。

农民增收长效机制尚未建立，影响了农民生活水平的不断提高是农民创业就业难。

受国际金融危机影响，各地企业用工需求相对减少，农民外出务工转移就业压力增大，工资性收入增长有所减缓。

农民自主创业就业能力不强，缺少项目资金信息技术平台等方面支持。

些部门乡镇对农民素质培训产生松懈思想，相关培训机构积极性下降。

农头企业担保服务公司，逐步做大农业贷款担保基金。

要积极稳妥地探索确权登记后的农民住房和依法取得的农村集体经营性建设用地使用权进行抵押融资的有效途径，试行企业存货大型农用设备应收账款农产品收益权等财产抵押和权利质押。

要继续加快推进农村信用工程建设，深化信用乡镇信用村信用户评选工作。

以产业为重点，着力在促农提升上取得新突破生产发展是新农村建设的首要任务，要加快推进农业特色产业提升工程，不断加强农业基础设施建设，努力实现农业增加值比去年增长。

提升特色主导产业。

重点培育提升农业产业，即粮食产业和畜禽食用菌果蔬竹木茶叶等大特色主导产业。

粮食产业要稳定生产能力，确保播种面积万亩，总产量万吨。

要认真落实各级粮食生产扶持政策，调动农民种粮特别是早稻生产积极性。

要加大土地管理法和省土地承包法实施办法的政策宣传，对无正当理由弃耕抛荒两年以上的，要依法收回承包权对抛荒两年以下的耕地，发包方可依法组织种养大户农民专业合作社等代为耕作，耕作收益归话发言认清形势，在应对挑战中把握机遇，切实增强建设中国幸福乡村的责任感和使命感农村改革相对滞后，影响了新农村建设的快速推进是土地承包经营权流转率不高。

去年全市农村土地承包经营权流转面积万亩，占家庭承包耕地面积的，没有达到市的平均水平。

流转效益不明显，集中规模经营程度低，流转的耕地零星分散，集中连片偏少，年限偏短，流转后能够实行集中经营的仅占左右。

管理服务不到位，流转形式不规范，农户间土地流转大多是口头协议。

市场化程度低，中介服务组织缺乏。

些乡镇村对土地流转工作认识不深，推进力度不大，没有通过有效的宣传发动组织引导农民破除小农意识和恋土情结。

是宅基地整理进度偏慢。

没有建立宅基地臵换退出和流转机制。

乡镇街道和村对宅基地整理复垦空心村整治存在怕烦畏难思想，没有与村庄整治建设同步推进，有新部门要加强宣传引导，特别是下山搬迁地乡镇要结合下山搬迁工程，引导下山搬迁农户通过联户形式，将自留山责任山集中连片进行流转。

另方面，要在满足林农小额贷款需求上创新突破。

要进步完善林权抵押贷款办法，加快推进林权小额抵押贷款增量扩面。

要紧密结合信用村信用户评定工作，将林农小额林权抵押贷款纳入信用村信用户评定范畴，根据林农林业资产及信用情况综合确定信用等级增加信用额度。

稳妥推进宅基地整理臵换试点。