到位省直工程完成了两定测算，两费到位率以上市县级以下工程两定测算完成率不足，两费到位率不足。

是不同工作环节上进展不平衡，停留在两定测算方案制定等基础性工作的较多，取得核定编制落实两费管养分离人员分流等实质性进展的较少。

两费落实难。

两费落实难主要表现在个方面是基层水管单位两费落实难。

很多基层财政都是吃饭财政，现有预算内人员的工资尚难以保证，即使编制部门核定了编制，其基本支出时也难以真正到位。

是欠发立了专业化的维修养护公司，水利工程管理和维修养护水平明显提高。

通州区的改革取得成功，对周边市区县产生了巨大影响，他们纷纷前来取经借鉴经验，有力地促进和带动了周边地区的改革。

水管体制改革交流讲话发言同志们始于年末的水管体制改革工作，今年已进入攻坚阶段，为大力推进水管体制改革工作，达到预期目标，水利部决定召开全国水管体制改革工作经验交流会。

这次会议的主要任务是贯彻落实党的中全会精神和国务院批准的水利工程管理体制改革实施意见，按照全国水利厅局长会议要求，全面总结年多来水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，研究部署下步水管体制改革工作。

任何项改革，都是个社会问题，涉及到社会管理功能的重新调整和利益的重新分配，往往不是个行业个部门能够独立完成的。

水管体制改革从方案的制定到具体的实施，自始至终得到了国家发展改革委财政部中央编办等部门和地方各级政府的大力支持。

正因为如此，我们才能取得现在县管理的骨干工程上收市级管理，市水利局与有关区县和政府相关部门进行了艰苦的沟通协调工作，最终达成了致意见。

目前全国个省自治区直辖市能够出台具体实施方案，重要的前提是能够认真学习，吃透中央文件精神是因地制宜，与各省实际相结合。

推进水管体制改革，必须切实抓好两定测算编制核定和两费落实。

两定测算核定编制落实两费是水管体制改革的关键环节，是全面落实改革措施的核心内容，也是水管体制改革的难点所在。

因此，在改革过程中，必须采取具有针对性的措施，坚决突破对改革进程起控制性作用的编制核定和两费落实工作。

在实施意见和两定标准出台，以及中央直属工程两费落实过程中，水利部财政部组织有关人员作了大量的测算和实地调研工作，进行了反复的测评和验证，保证了测算成果的实事求是和准确精细，发挥了用数据说话，以理服人的良好效果。

些地方在落实编制和两费过程中，坚持实事求是，灵活务实的策略，方面强调两定两费政策上的落实，另方面地方的水利部门都把水管体制改革作为把手工程，主要领导亲自过问，亲自带队调研，亲自出面协调。

湖北省委主要领导亲自听取汇报协调问题，省政府主要领导亲自调研，多次听取汇报协调问题在实施方案出台过程中，水利厅主要领导利用各种机会加强沟通，赢得了相关部门和省政府领导的理解与支持，保证了实施方案的顺利出台。

江苏省宿迁市是江苏的经济欠发达地区，但在市委市政府的高度重视下，在水利部门和相关部门的密切协作共同努力下，率先在江苏完成了水管体制改革工作，并通过了省级验收。

水利部财政部为尽早出台两定标准，保证两定标准的切实可行，两部领导相关司局多次进行沟通协调，集中力量开展了大量的实地调研和测算，保证了两定标准的顺利出台。

实践证明，水管体制改革必须政府主导领导重视部门协作精心组织强力推进，这是改革取得成功的基本前提。

推进水管体制改革，必须吃透文件精神，结合本地实际，制定切实可行的实施方案。

实施意见本身就是项复杂水管体制改革交流讲话发言精选范文完成了两定测算，今年两费将全额到位省直工程完成了两定测算，两费到位率以上市县级以下工程两定测算完成率不足，两费到位率不足。

是不同工作环节上进展不平衡，停留在两定测算方案制定等基础性工作的较多，取得核定编制落实两费管养分离人员分流等实质性进展的较少。

两费落实难。

两费落实难主要表现在个方面是基层水管单位两费落实难。

很多基层财政都是吃饭财政，现有预算内人员的工资尚难以保证，即使编制部门核定了编制，其基本支出时也难以真正到位。

是欠发达地区两费落实难。

些经济欠发达地区特别是中西部地区，财政困难，严格控制财政供养人员的增加，甚至只出不进，要大幅度增加财政供养人员，难度很大。

是准公益性工程两费落实难。

将准公益性工程中的公益性部分准确地分离出来，本身就有定难度，而且准公益性工程又都有定收入，再向财政要钱，难度较大。

是维修养护经费落实难。

落实人员经费，解决吃饭问题，保持队伍稳定，大家都很重视，会千方百计够独立完成的。

水管体制改革从方案的制定到具体的实施，自始至终得到了国家发展改革委财政部中央编办等部门和地方各级政府的大力支持。

正因为如此，我们才能取得现在的成绩，才能在这里召开这个经验交流会。

因此，首先我代表水利部向中央有关部委和地方各级政府长期以来对水管体制改革工作的大力支持表示衷心的感谢，下面，我讲点意见年来水管体制改革的基本情况水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

新中国成立以来，我国兴建了大批水利工程，形成了数千亿元的水利固定资产，仅大水之后，中央和地方政府在水利基础设施建设中的投入就达多亿元。

这些水利基础设施，为保证防洪供水和生态安全，促进经济社会发展发挥了重要作用。

建设和运行管理向来就是对孪生兄弟，如果没有水利建设，水管单位就失去了运行管理的对象同样，如果建成的工程管理不好不能正常运行，也就失去了应有的作用。

在水利固定资产积累快速增加的今天，水利工程的运行管理显得愈加重的。

其他省的省直属工程改革已进入具体操作阶段，进度明显加快。

是地市层面上的水管体制改革也全面铺开。

地市所属工程的改革总体进度上略滞后于省直属工程，但改革工作也已经全面推开，两定测算等基础工作多数已经完成，核定编制落实两费管养分离等其他环节的工作也正按计划全面推进，并已取得初步成果。

随着中央直属和省直属工程改革任务的即将完成，以及地市级所属工程改革工作的快速推进，预示着我国大部分的重点骨干工程将从体制和机制上逐步进入良性运行阶段。

进展不平衡。

实施意见要求通过年的时间，初步完成改革任务。

目前时间已经过半，但些地方和单位的改革尚处于起步阶段，进展明显滞后。

是改革面上进展不平衡，经济较发达的地区推进较快，中西部地区相对较慢。

东部地区两定测算完成率达以上，两费到位率为中西部地区两定测算完成率约为，两费到位率仅为。

是改革层面上进展不平衡，中央和省直工程的进展较快，市县级以下工程进展较慢。

中央直属工程体制改革的实际需要，年水利部财政部在中央直属工程中选择了约，共计个水管单位，进行水管体制改革试点。

截止去年底，试点工作已经结束，根据水利部财政部联合对试点单位的检查和抽查，认为试点工作达到了预定目的，改革措施已经到位，决定自今年起，按照两定标准全额下达中央直属工程全部个水管单位的两项经费。

根据计划，今年年底以前将基本完成中央直属工程的改革任务。

是省直属工程的水管体制改革有重要突破。

省直属工程大都是重点骨干工程，各地都把省直属工程的改革作为本省改革的突破口，重点推进。

据统计，截止去年底，各地省直属工程的改革基础工作已近尾声，各项改革措施已经落实了政策依据。

据对北京河北江苏湖北重庆云南川等省市的典型调查表明，这些省的省直属工程两定和两费已基本落实，实行管养分离和内部管养分离的约占省市直属工程的。

其他省的省直属工程改革已进入具体操作阶段，进度明显加快。

是地市层面上的水管体制改革也全面铺开。

地市所国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见国办发号，以下简称实施意见，明确提出用年时间建立起适应我国国情水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制。

实施意见出台后，水利部党组高度重视，及时对水管体制改革工作做出全面部署。

年多来，在各级政府和相关部门的高度重视和大力支持下，在水利系统广大干部职工的共同努力下，水管体制改革工作稳步推进，成效显著。

主要成效和进展年来，水管体制改革工作取得的成效和进展主要体现在以下个方面水管体制改革政策层面上的工作已基本完成。

是水利部财政部在大量调研和测算的基础上，出台了两定标准是按照实施意见要求，全国已有个省自治区直辖市结合本地实际，出台了水管体制改革具体实施方案。

这是水管体制改革最基础的工作，为做好这项工作，各地水利部门认真做好两定测算，积极向政府汇报并与有关部门沟通协调各地财政发展改革编制社保等有关部门协作配合大力支持部有关司局密切合作，工程的改革总体进度上略滞后于省直属工程，但改革工作也已经全面推开，两定测算等基础工作多数已经完成，核定编制落实两费管养分离等其他环节的工作也正按计划全面推进，并已取得初步成果。

随着中央直属和省直属工程改革任务的即将完成，以及地市级所属工程改革工作的快速推进，预示着我国大部分的重点骨干工程将从体制和机制上逐步进入良性运行阶段。

水管体制改革交流讲话发言同志们始于年末的水管体制改革工作，今年已进入攻坚阶段，为大力推进水管体制改革工作，达到预期目标，水利部决定召开全国水管体制改革工作经验交流会。

这次会议的主要任务是贯彻落实党的中全会精神和国务院批准的水利工程管理体制改革实施意见，按照全国水利厅局长会议要求，全面总结年多来水管体制改革工作取得的成绩，交流经验，分析存在的问题，研究部署下步水管体制改革工作。

任何项改革，都是个社会问题，涉及到社会管理功能的重新调整和利益的重新分配，往往不是个行业个部门能进展不平衡。

实施意见要求通过年的时间，初步完成改革任务。

目前时间已经过半，但些地方和单位的改革尚处于起步阶段，进展明显滞后。

是改革面上进展不平衡，经济较发达的地区推进较快，中西部地区相对较