在纪念市人大设立常委会40周年理论研讨会上的讲话精选范文㊣精品文档值得下载

的重要举措，是对人民代表大会制度理论与实践的丰富和发地千差万别的具体问题，这就需要各地根据实际制定各种地方性法规，调节具体的社会关系经济关系等。

年来，我市立法作为国家法律的必要补充，不但更有效地保证了宪法法律和行政法规在我市的贯彻实施，而且也为全市的经济社会发展提供了有力治治保障。

常委会年履职的宝贵经验和现实意义年来，市人大常委会在探索中前进在创新中发展在规范中提高，逐步加深对人大工作规律认识，在坚持和完善人民代表大会制度做好人大工作上积累了许多宝贵经验。

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是切实保障了人民当家作主的民主权利。

习近平总书记指出人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。

人大常委会设立后，在理论和实践上形成了较为完备成熟的人民当家作主的民主程序。

地方人大常委会通过系列制度化规范化的履职，地方人大为什么要设立常委会这是需要深入认识的重大理论和实践问题。

从年鸦片战争起，中国陷入内忧外患的黑暗境地。

面对民族和国家危亡，无数仁人志士艰辛探索适合国情的政治制度模式。

辛亥革命前有太平天国运动洋务运动戊戌变法义和团运动清末新政等辛亥革命后又仿效西方轮番上演了君主立宪制议会制多党制总统制，各种政治势力及其代表人物纷纷登场，但都没有改变国家盘散沙人民苦难深重的局面。

是有力促进了机构合理设臵和协调运转。

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结果因为文化大革命爆发，再次被搁臵，而且地方各级人大也全部停摆，人民代表大会制度遭到严重破坏。

第次是年底召开党的十届中全会，实现了我们党历史上具有深远意义的伟大转折，开启了我国改革开放的历史新时期。

此时，国家政治体制和治理体系迫切需要完善，广大人民群众迫切要求扩大政治参与，发展社会主义民主健全社会主义法制成为全社会的共识和强烈愿望，也成为党和国家坚定不移民之中。

人大常委会设立后，在理论和实践上形成了较为完备成熟的人民当家作主的民主程序。

地方人大常委会通过系列制度化规范化的履职活动，加强同人民群众的联系，畅通社情民意表达渠道，广泛听取人民群众的呼声，了解人民群众的诉求，及时推动人民群众热点难点问题的解决，从而使人民代表大会行使宪法法律赋予的职权作用发挥得更经常更及时更到位。

在纪念市人大设立常委会周年理论研讨会上的讲话在纪念市人大设立常委会周年理论研讨会上的讲话大连市人大常委会主任年月日同志们今天大也应当同全国人大样设立常委会，但当时地方人民委员会是各级人民代表大会的执行机关，再设常务机关机构重叠。

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但是，因随后发生的反右斗争扩大化，导致设立工作又次被搁臵。

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市人大常委会在人民代表大会闭会期间依法行使各项职权，改变了原来由人民委员会行使地方国家权力机关的常设机关和执行机关双重职能的地方国家机关体制，实现了人民代表大会闭会期间人大工作的正常运行和地方国家权力行使的常态化规范化制度化，使权力机关和行政机关之间划清职责，实现合理分工各司其职协调运转，强化了人大常委会对府委两院的监督职能。

与此同时，人大常委会的设立，使人民放和社会主义现代化建设中发挥了重要作用，在发展社会主义民主政治全面依法治市进程中作出了积极贡献，推动了人民代表大会制度在大连的生动实践。

是地方立法从无到有，在推进法治大连建设上提供了有力制度保障。

是充分赋予了地方人大立法自主权。

地方人大及其常委会制定和实施法规，这是民主集中制原则在中央和地方职权划分上的法制化，对于充分发挥地方的主动性积极性意义重大。

大家知道，全国性立法不可能完全解决各地千差万别的具体问题，这就需要各地根据实际制定各种地方性法规表大会决议决定的事项以及经常性工作得到更加科学有序的落实，特别是个月至少次主任会会议，两个月至少次常委会会议必要时可以加开常委会，及时解决了地方立法监督人事任免重大事项决定等决策事宜，充分发挥了权力机关的职能作用。

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习近平总书记指出人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人如果说中国共产党走上历史舞台催生了人民代表大会制度，那么，改革开放的伟大历史进程则推动了地方人大设立常委会成为现实。

在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会百年激越变革激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主人掌握自己命运的必然选择。

而发轫于改革开放，地方各级人大设立常委会，则是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，是对人民代表大会制度理论与实践的丰富和发的地方政权体制不完善，存在许多难以解决的问题比如，在地方人民代表大会闭会期间日常工作由谁处理，政府和法院的领导发生变动时谁来任命，于是全国人大常委会对设立方案进行专题研究，准备提请届全国人大次会议审议。

但是，因随后发生的反右斗争扩大化，导致设立工作又次被搁臵。

第次是年，全国人大常委会在各方面取得致意见的前提下，再次提出县级以上地方各级人大设立常委会的问题，有个省甚至拿出了具体方案并报请中央批准。

结果因为文化大革命爆发，再次被搁臵，而且地方各级人双联系代表视察调研代表座谈会代表列席常委会会议选民接待日建议办理督办会及结果满意度测评等系列制度举措，建设代表之家代表工作站个，建立代表履职网上平台，构建了代表工作完整生态链，为人大代表依法履职提供了充分制度和平台保障。

年来，代表共提出议案件，提出建议批评和意见件，推动解决了批批人民群众反映强烈的问题。

常委会为了提高代表履职能力，采取各种方式培训代表万人次，人大代表参政议政的热情更加高涨能力不断提升。

十大以来，持续开展脱贫攻坚人大代表在行我们在这里召开纪念市人大设立常委会周年理论研讨会，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结交流年来取得的成就和经验，研究探讨做好新时代人大工作的思路和举措。

刚才，名同志作了很好研讨发言，回顾年历史，总结成功经验，把握工作规律，勇于探索创新，体现了大家对人大工作的深刻体悟精准把握和前瞻思考，听后很受启发。

研讨会开得很成功。

下面，我结合年实践回顾谈点体会。

地方人大设立常委会是历史的必然人民的呼唤人民代表大会制度从何而来表大会决议决定的事项以及经常性工作得到更加科学有序的落实，特别是个月至少次主任会会议，两个月至少次常委会会议必要时可以加开常委会，及时解决了地方立法监督人事任免重大事项决定等决策事宜，充分发挥了权力机关的职能作用。

年来，没有市人大常委会的强力推动和有效保障，法治大连建设城市治理体系和治理能力现代化建设不可能呈现今天的局面。

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