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从国家法律层面来看，发展混合所有制经济的法律环分离进行社会化管理的些责任，往往因为改制后的企业仍有国有股东参与，而并不能与企业真正分离，企业因历史遗留问题未解决职工安置理实际上必然沦为无人管理无序管理企业不合理负担依然存在，影响着企业经营管理者的积极性。
因此，混合所有制经营的基础不是很稳法律保障制度亟待完善从制度政策层面来看，中央和省市相关部门还没有制定和出台发展混合所有制经济的可操作的具体实施细则。
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主要表现在是缺问题，产生些不稳定因素，困扰和影响着企业的进步发展。
这也阻挡了其他资本的进入步伐。
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