态管理。建立全县结对帮扶精准扶贫信息系统，实行贫困人口和干部结对帮扶工作动态管理。每年季度对贫困人口脱贫和干部结对帮扶工作进行次动态调整，及时将稳定脱贫人口退出系统，将新增贫困人口录入系统，明确帮扶责任人，落实帮扶措施，确保贫困户帮扶全覆盖。各地各部门要认真抓好本方案的贯彻落实。各帮扶责任单位要制定本单位落实精准扶贫攻坚的实施方案，于月日前报县扶贫开发领导小组备案。县委县政府每年对贯彻落实情况组织专项督查。全县同等的公共卫生和基本医疗服务。二是逐步扩大新农合报销药品目录范围，提高重大疾病救治水平。对农村低保五保对象参加新农合个人缴费部分由财政全额补助，在县级住院新农合补偿取消起付线，同时在新农合补偿基础上，降低大病保险起付线。完善医疗救助制度，推进费用病种的医疗救助模式，突出重特大疾病救助，逐步提高支出型贫困低收入家庭重特大疾病患者的自负医疗费用救助比例。大力实施教育扶贫。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，建档立卡贫困户子女直接享受学前教育义务教育和就读普通高中中等职业学校普通高校等方面的资助政策，保障基本学习和生活需求。保证贫困家庭孩子上得起学，接受公平的有质量的教育。支持加快薄弱学校改造，推进义务教育学校达标建设中等职业学校免学费高校扩大面向贫困地区定向招生比例以及针对贫困家庭学生的各种资助政策落实工作。大力实施文化扶贫。加强对贫困村公共文化服务体系建设，提升公共文化服务水平。在贫困乡村开展直播卫星户户通工程，在农户自愿购买接收设备的前提下，落实惠民补贴政策，免费提供中央和地方广播电视基本节目。加快贫困农村互联网基础设施建设，全力提高宽带用户普及率，稳步推进宽带网络提速。大力实施金融扶贫。是建立金融扶贫优先工作机制。上饶银监弋阳监管办事处优先审批涉及有扶贫业务和三农贷款的地方法人金融机构精准扶贫攻坚主体责任，把精准扶贫攻坚作为今年乃至今后五年最重要的工作来抓，要坚持治标与治本结合输血与造血并举，找准切入点提高精准度，切实把各项政策措施扶到点上根上。对精准扶贫攻坚埋头苦干并做出突出成绩的干部，提拔使用时优先考虑对不胜任不称职的，及时调整。二加大精准扶贫资金投入。各级政府要认真履行精准扶贫攻坚的主体责任，加大财政预算扶贫资金持续增长力度。实行扶贫开发省级监管市负总责县抓落实的管理体制，县本级将调整财政支出分配结构，增加扶贫开发的投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应。要加强扶贫资金使用和政策执行的监管，严肃查处违纪违规问题，坚决杜绝侵占扶贫资金搞政绩工程和形象工程，对贪污腐败现象实行零容忍。三强化精准扶贫队伍建设。各级党委政府要高度重视扶贫工作机构和队伍建设，处理好机构改革和强化扶贫工作机构建设的关系，进步健全扶贫工作保障机制，做到机构设置职能调整人员编制经费预算与扶贫工作任务相适应，并切实帮助他们解决工作中的实际困难和问题。各乡镇要在乡镇事业站所限额内成立扶贫工作站，配备专职扶贫工作人员。要加大贫困地区干部培训力度，不断提高服务群众的能力。四全面落实行业扶贫的职责。落实全社会共同责任，凝心聚力推进精准扶贫攻坚。县直部门要明确本部门肩负的行业扶贫任务，制定本部门加人民银行弋阳支行优先办理上述金融机构与人民银行各项服务功能对接优先满足符合条件的金融机构的支农再贷款和再贴息需求优先支持符合条件的金融机构发行小微企业债开办同业存单大额定期存单，增加其资金来源。二是制定扶贫贷款发放指导意见，引导各类金融机构向贫困村和重点扶贫开发项目发放贷款。督促县域法人金融机构将新增可贷资金以上留在当地使用并主要投入三农经济项目。督促辖区保险机构开发新的保险品种，满足扶贫经济和三农经济发展需求。大力实施保障扶贫。按照托底线救急难可持续的原则和广覆盖保基本多层次可持续的要求，加快推进社会保障体系建设，进步完善最低生活保障五保供养临时救助等社会救助体系，实行民政救济纯低保户和五保户全覆盖。对符合农村低保条件的困难群众实行应保尽保，并逐年提高农村低保保障标准和特困人员供养标准。对农村低保对象中无收入来源依靠自身条件无法改变生活状况的群众加大倾斜力度。进步健全自然灾害应急救助体系，完善自然灾害生活救助政策。加大分类施救的力度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特别救助。逐步建立完善重度残疾人生活补贴和护理补贴制度。进步加大对农村孤残儿和事实无人抚养儿童的保障力度。四组织保障落实精准扶贫攻坚责任。各级党委政府特别是贫困地区党委政府要切实履行好帮助制定针对性操作性强的帮扶措施，积极开展送温暖送政策送技术送项目四送活动，帮助贫困户尽快脱贫致富。同时，各地对在扶贫对象户建档立卡之后因灾因病等原因新出现的贫困户，要纳入全县结对帮扶精准扶贫信息系统，并落实帮扶干部给予积极帮扶。广泛动员社会力量参与结对扶贫。鼓励引导非公有制经济组织和社会各界积极参与结对扶贫工作，扎实开展扶资金扶产业扶就业扶信息四扶活动。充分发挥中国扶贫日平台作用，弘扬扶贫济困传统美德，多方发掘社会扶贫资源。三按照精准施策的要求，进步加大专项扶贫工作力度。强力推进产业扶贫，夯实贫困群众脱贫增收基础。是找准优势富民产业。充分发挥比较优势，大力发展有利于贫困农户增收致富的产业项目。深入推进村品，逐步做大规模做响品牌。二是提高贫困群众的产业参与度和受益度。建立企业与贫困农户的利益联结机制，完善公司基地贫困户公司合作社贫困户模式，让贫困群众更好地参与产业发展更多地受益产业发展。三是加大产业扶贫投入力度。充分发挥扶贫攻坚重点县和原中央苏区县省财政每年万元的产业扶贫专项资金的作用，资金使用上要瞄准贫困村和贫困户，采取贷款风险补偿贷款贴息现金直补产业保险和帮扶责任人携资结对帮扶等多种方式。对贫困户尤其是缺乏劳动能力的贫困户，结合素质。加大贫困户新生代职业学历教育培训力度，从而达到阻断贫困代际传递的目标。二是创新培训方式。依托省市县职业院校资源，立足沿海发达省份的市场用工需求，集中在务工比较多的地区，通过校企合作等方式，对建档立卡贫困人口开展定单式技能培训，拓宽就业渠道。四按照精准发力的要求，进步加大行业扶贫工作力度。大力实施交通扶贫。加快推进贫困乡村客运网络连通工程，改善运输条件，完善贫困村客运网络，提高贫困村客运班车通达率。加快贫困地区及农村客运站场建设，加快县乡道升级改造进度。年率先完成个十三五省定贫困村户以上宜居自然村的道路硬化，力争年全面完成全县农村户以上自然村的道路硬化。大力实施水利扶贫。进步提高贫困农村饮水安全保障程度，年底全面完成十二五农村安全饮水建设任务，力争年基本解决农村人口的饮水安全问题。加强已列入全国近期治理规划的贫困地区中小河流重要河段治理，优先扶持贫困村小型水利建设，提高防汛应急能力，大力发展节水灌溉，在贫困地区基本建成较为完善的防洪减灾体系。大力实施医疗扶贫。是将贫困村的卫生基础设施改造和卫生技术人才等方面的扶持作为医疗扶贫工作重点，在基层医疗卫生基础设施新改扩建项目方面，倾斜扶持贫困人数较多的乡镇村，从而提高医疗卫生服务水平，让贫困地区群众享有土地山林流转租赁或入股，积极探索扶贫资金出资折股到户的资产受益方式。强力推进扶贫移民搬迁，着力改变生存环境恶劣地区困难群众生存发展环境。是加大扶贫移民搬迁力度。顺应推进新型城镇化和优化村庄人口布局的要求，按照搬得出稳得住能致富的目标，采取进城进园集镇中心村梯度安置的方式，全面摸清底数，统群众思想认识，按照整体搬迁的要求制定实施移民搬迁规划。二是加快农村危房改造。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标，对特困扶贫对象住房救助实行交钥匙工程。强力推进贫困村村庄整治，大力改善贫困村人居环境。按照整体推进基础先行改善面貌提升功能的思路，加大贫困村村庄整治力度。将贫困村宜居自然村庄作为新农村建设的重点，每年新农村建设村点安排对贫困村全覆盖，每个点叠加新农村建设资金和扶贫资金给予重点扶持，全面优化村容村貌。优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治，土地整治项目优先向有条件的贫困村覆盖。加快完善生活垃圾处理设施，力争年全县村庄生活垃圾得到有效处理。强力推进雨露计划培训，提高贫困人口就业创业的能力。是提升贫困劳动力就业技能。统筹农民工职业培训农民适用技术培训科技扶贫等政策，加强贫困劳动力转移就业技能培训，增强其就地发展产业进城进园就业自我发展创业的能力力但缺乏发展条件的轻度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的左右具有部分劳动能力处于低保标准以下的中度贫困农户人均可支配收入达到当地平均水平的左右进步强化对完全丧失劳动能力处于重度贫困的农户的重点保障，提高标准，兜牢底线。三贫困农村生产生活条件显著改善。到年，建档立卡贫困户危旧房改造任务全面完成，生存条件恶劣地区的贫困群众得到整体搬迁安置，贫困村基础设施较为完善，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，农民群众安居乐业。四扶贫对象自我发展能力明显增强。到年，有劳动能力贫困户都有项以上增收致富的主导产业，贫困家庭劳动力掌握门以上就业创业技能，新生代劳动力具备转移就业基本职业素质，贫困家庭孩子都能接受公平的有质量的教育。贫困村服务体系基本建立，专业合作经营机制较为完善，基层党组织作用坚强有力。三工作措施按照精准到村到户的要求，科学制定精准扶贫攻坚规划。制定精准扶贫攻坚工作规划。要在全面摸清贫困村贫困户贫困状况的基础上，紧紧围绕提前两年实现精准扶贫攻坚任务的目标要求，结合本地实际，倒排工期，做好各类规划的相互衔接，科学制定精准扶贫攻坚规划，并纳入本级十三五经济社会发展总体