统权力‛，例如村干部人选推荐权村内规章制度的签字生效权合约即各类责任书等签字生效权会议主持权等等，并没有因村民选举就被村主任接管。或许是作为种交换或默契，村支书在实质上让出村庄法定代表的身份，村集体经济权也移交给村主任，村主任审批财务的‚支笔‛就真正掌握在自己手中了。例如，南海平南村的村主任与村支书就是个对‚哥俩好‛，两人陪笔者饮茶，他们说‚我们兄弟现在是分头抓钱，起算帐‛。确实，他们共同为村经济发展出谋划策，共同守护着村集体的‚钱袋子‛，村里修路建房办厂经商福利分配等动大数的事项，都由村支两委拿出草案，交村代会讨论拍板。在座的镇领导认权力与利益争斗。由此看来，那些支持村支两委交叉兼职的理由似乎不支持‚党政分开‛的政改主张。在中国的政治话语中，形容村支书核心地位的术语很多。例如，官方文献喜欢用‚班长‛‚带头人‛等农民则直呼他们是‚第话事人‛说话算数的人‚当家的‛等。而那些专横跋扈的村支书则落上了‚土皇帝‛‚黄世仁‛等恶称。这些褒贬兼有的术语，本身就反映了‚哥当家‛格局的复杂特征。当然，‚哥论‛者可以找到许多支持其观点的论据。他们说，华西村南街村刘庄村不都是因为有个‚好班长‛，村集体经济发展了，村民们就安居乐业了么。他们的中心论点就是，发展农村经济稳定农村社会，关键是要有个好支部，特别是要有个好支书。而‚哥论者‛在长篇大论这个观点的时候，似乎根本不知道或者完全忘记了还有村民选举这回事情。非‚哥论‛者当然也是论之有据言之成理的。在他们所罗列的论据当中，有的村支书简直是十恶不赦的‚地主恶霸‛。典型的如大邱庄的禹作敏，这么好的个村书记，还是全国人大代表，竟然蜕变成罪犯。中国青年报的记者卢跃刚写了本大国寡民，揭露个从‚大跃进‛就同时还要求建立制度化的分权合作机制。当然，制度化的分权合作机制更具有基础性，如果缺乏制度化的机制，即使原来是对‚哥俩好‛，人际关系旦交恶，这种格局就不复存在了。持续稳定的‚党强村强‛格局需要制度化的分权合作机制为基础，这种分权与合作实际上就是村支两委权力资源的制度化配臵。下面的案例试图说明的个假设是村支两委权力与义务划分得越明确，共同的游戏规则制定得越具体，游戏规则的监督越有保证，那么‚党强村强‛格局的稳定性就越强。深圳万丰村是个年财政收入多万元的富村，规范村干部的经济权自然十分重要。在本村，村支书村主任村支两委成员的职权范围，各类组织的权力和义务以及运作方式等游戏规则，都先由村支两委联席会议协定方案，后交村代会讨论表决。在游戏规则制定的过程中，村里人人都可以提出意见，旦成为规章制度，就只得严格遵守。例如，村代会授予村支书与村主任同等的财务开支及审批权，规定单次审批的最高金额均为万，个人单次开支的最高金额不得超过千。遇越权审批事项，必须交村财务总监审核，经审核签字方能报帐。为保持财务监督的独立与公正，常设的财务总监由村代会选。例如，笔者调查的湖南钟水村人，年人均纯收入不足元，全村名党员，岁以上的人，中青年人对入党兴趣不大。原因是村里的青壮农民都南下广东打工，而外出打工个人发展机会的增多降低了村民的入党积极性获得‚党票‛，也就是说入党积极性与农民收入及社会地位的提升不成正相关。村秘书党员，岁说‚现在就是钞票有用，党票还有什么用。就拿我家来说，我女儿在东莞打工个月多元工资，等于我辛辛苦苦干年。‛村支书感叹到‚村里岁以下无党员，青黄不接，过不了多久，都要成白发支部了。‛资料来源年月湖南嘉禾调查，参与调查的还有谭深李盾冯小双周大鸣金红与邓微。广东民政厅官员访谈，年月。这上访案件的调查处理结果，笔者目前还不知道。村民选举后的党支部困惑斗争与与权力格局精选范文。可以说，选举后大岭村支两委的权力格局属于笔者所划分的‚村强党弱‛类型，其余不外乎是‚哥俩好‛与‚哥当家‛种。在广东的调查中，笔者还没有发现党支部与村委会同时瘫痪的‚双弱村‛，这主要得益于本地农村经济发展，从而为党支部或选举后的村委会提供了经济资源。‚哥俩好‛属于‚党强村强‛的类村民选举后的党支部困惑斗争与与权力格局精选范文村没有机会与村民交谈，更没有机会观察村代会共有名村民代表的运作情况。但从陈书记所做的几件事情如坚持办学，反对重修祠堂，不虚报浮夸等来看，他是个有能力的‚当家人‛。他的权力与其说来自上级授权提名为村党总支书记，不如说来自村民选举。因为要是没当选为村主任，那么镇委也就不会提名他做村书记。他的双重身份，使村庄回避了党村之间的权力矛盾。但这双重身份会不会导致陈书记内心的角色冲突可惜笔者没有机会与陈书记深谈。最后，让我们来看看镇的洋美村，听听村支书的精彩发言。这个村共有户多人，分布在个村民小组，容姓占，其他姓氏有聂余陈等，村支书直率地说，历来都是容姓人家当书记。本村经营着个村集体企业，总产值多万，村财政收入百来万元。村民人均纯收入元，来源主要是养鱼种稻水果和集体分配。岁的村支书兼村主任，在位年，现任新会市人大代表。在他任上，村民生活年年改善，几年都不用缴交纳钱粮款项，全有村里支付，因此他建立了父亲般的权威。年月的村民选举中，村民以张白纸上提村主任候选人，共提出个村主任候选人，得票最多的有张，最少的张。村书记以高票当选村委会主任。听属于李连江所描述的‚刁民‛类型。，‚，‛，史分析‚‛，‚，‛在管理区体制下，经济支配权般控制在管理区第把手管理区书记手中，由于帐目不公开，导致村民对村干部的猜忌和不满。些竞选村主任的村民说‚我竞选的目的就是个，公开和清查所有经济帐目，查完就拉倒。‛实际上，清帐与移交帐务成了广东农村政府安排的移民，我们还划给他们土地，帮他们盖房子。‛问‚你们村经济收入情况如何，农民负担如何‛答‚去年村集体纯收入接近万，在新会都算穷村。但村民人均纯收入元，这是实打实的收入。我们没有必要虚报，因为我们村还是扶贫对象。我们的村农民负担不过，因为镇富村穷，镇里不必向我们讨钱。‛问‚既然你们还是个穷村，村规划蓝图又怎么能实现你有什么打算‛答‚脱贫致富是我们村的奋斗目标。我觉得思路很重要，预先没有发展思路，机会找上门来你也懵嚓嚓。去年海外亲戚捐来笔款子，村里老人们为光宗耀宗，决定重修祠堂，我坚决反对。我跟他们说，村里有钱就应该建所好的小学，祠堂建得再好，年就用那么几回，小学天天要用，等村里的孩子都有出息了，再修个漂亮的祠堂也不迟。海外的亲戚也觉得建校更重要，事情就这么定下来了，现正在请人画图纸。村里办经济开发也不是没可能，我搞这个规划时找了镇里，镇领导说，镇里今后要要向我们这边开发。珠海特区与我们新会就江之隔，现在桥都建好了，新珠公路还穿过我们村。珠江角洲的人天天讲路通财通，也该轮到我们讲路通财通的时候了。‛遗憾的是我们在天不知道或者完全忘记了还有村民选举这回事情。非‚哥论‛者当然也是论之有据言之成理的。在他们所罗列的论据当中，有的村支书简直是十恶不赦的‚地主恶霸‛。借此机会，讨论下农村调查研究的方法论问题。就笔者的调查经验而言，如果我们想从两个或者十个村庄的个案调查就试图推论其他村庄的相关情况，这样的推论很容易被其他个案所推翻。根本的原因，不是概率抽样及其代表性评估不重要，而是概率抽样调查在中国还缺乏必要的条件，即使我们制定了严格的抽样方案，由于调查准入机会可遇不可求，抽样方案也就容易落空，特别是有关村民选举及基层政权运作方面的研究，很可能因政治敏感性而难以获得调查准入机会。邹谠曾经说到，在中国从事实证研究，首先取决两个条件，是准入调查，是资料的开放程度。我们不能说目前在中国做调查研究，完全缺乏这两个条件，但无论是‚准入调查‛还是‚资料开放‛都缺乏明确的边界。这就使得需要严格评估样本代表性的随机抽样调查难以进行。然而，在可能的调查区间，如果以‚问题‛而不是以‚个案‛为分析单元，那么处在中国政治社会大环境中的大多数村庄，都应该存在我们欲分析的共人人都可以提出意见，旦成为规章制度，就只得严格遵守。例如，村代会授予村支书与村主任同等的财务开支及审批权，规定单次审批的最高金额均为万，个人单次开支的最高金额不得超过千。遇越权审批事项，必须交村财务总监审核，经审核签字方能报帐。为保持财务监督的独立与公正，常设的财务总监由村代会选出，并不得在村支两委担任任何职务，财务总监的权力直接来自村代会授权。他在行使职权的过程中，可以提请村委会召集村代会，也可直接提请村民代表依法召开村代会，审议村委会的财务工作。万丰村集体的‚钱袋子‛与‚权把子‛是分开，即村长所讲的‚两不见‛管权的不见钱，管钱的不见权。本村在年设立的村财政所，就是个‚见钱‛而‚不见权‛的办事机构。‚钱袋子‛与‚权把子‛两分开的制度，既有利于制约村支两委的掌权者，也有利于平衡两者的权力关系。在中国，尽管万丰村的经济发展不具典型性太富裕，但其制度创新应该说不乏普遍意义，即党支部和村委会的权力可以接受经村民认可的同种游戏规则制约，从而平衡村支两委的权力关系。毫无疑问，村支书‚哥当家‛是中国农村权力结构的主要形态。例如新会市，以同问题。例如，党村元权力结构的问题村民选举中竞争与操纵的问题家族政治问题等等，应该说普遍存在于中国的乡村社会。因此，我们在确定调查地点时，首先考虑的应该是研究的问题是否可能出现在调查地点。例如，我们不会选择云南来调查村民选举及相关问题，因为云南还没有实施村委会组织法的经历。在满足调查许可的前提下，提出研究问题及假设，然后在准许进入的村庄去实证，应该说是前适合中国农村政治研究的基本路径。关于广东农村管理区的党政权力格局及其与乡镇政府