出口贸易为主到全方位高水平对外开放由经济开发到统筹社会主义物质文明政治文明精神文明社会文明生态文明发展由解决温饱到高质量全面小康的历史性跨越。

作为改革开放的排头兵先行地实验区，深圳经济特区以其生机勃勃的具象，向世界展示了我国改革开放的磅礴伟力，展示了中国特色社会主义的光明前景。

改革不停顿开放不止步。

年来，从个经济特区到遍布全国的开放口岸，从上海自贸区破浪起航，到拥有个成员的‚自贸区俱乐部‛，从东海之滨的浦东，到西我极限施压不断升级，些国家宣扬中美‚脱钩论‛，妄图人为切断资金流技术流产品流产业流人员流，我们面临的不确定性不稳定性显著增加。

对此，月日召开的中央政治局会议明确指出，当前和今后个时期，我国发展仍处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的变化。

抓好自贸区建设，就要把准这些变化，遇事不慌有备无患，以自身工作的‚确定性‛有效应对外部环境的‚不确定性‛。

非常时期必行非常之举。

相较于之前获批的自贸区，湖南自贸区推进改革开放有了新的内涵，既要坚定不移向深度推进广度拓展，又要牢牢把握‚双循环‛的新特征。

国内国际双循环畅通，经济方能‚气血充盈‛。

我们要按照习近平总书记的要求，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势，努力实现‚更高质量更有效率更加公平更可持续更为安全‛的发展要抢抓自贸区建设机遇，用足用好政策工具，通过发挥内需潜力，促使国内市场和国际市场更好联通。

从当前来看，重点是畅通产学研之围绕建设内陆地区改革开放高地，开工岳阳城陵矶新港多式联运湘粤临武国家高新电池产业集聚区醴陵出口日用陶瓷智能制造等。

可见，这些项目不仅将为湖南省推进新旧动能转换和高质量发展增添新动力，也对推动湖南自贸试验区起步建设大有裨益。

抓项目就是抓民生。

重大项目的建设，其落脚点就是惠民利民和提高公共服务水平。

此次开工建设的这些项目中，既有茶陵至常宁高速公路这种超大手笔的交通基础设施建设，也有像长沙隆平生物种业产业园岳阳正威集团再生资源及新材料基地等批产业发展和生态环保项目，更有凤凰县南华中学期建设项目湖南师范大学附属荷塘实验学校项目等教育民生项目。

此外，衡阳新兴金融中心宁乡奥园世家商业中心汝城罗泉温泉综合开发等个项目竣工，将显著提升高端商务商贸集聚发展水平和文旅功能品质，进步扩大内需市场，繁荣居民消费。

分部署，分落实。

全省各级各部门要咬定项目建设不放松，围绕目标抓落实压实责任抓落实，求真务实真抓实干，确保开工项目这限制以继续发挥自贸区建设在经济高质量发展中的推动作用，应在‚自由‛这关键词上做‚大文章‛，诸如应在加强有效的基础上，进步放开部分行业和特定产品的准入限制，以在增量上培育新的增长点进步创新人民币自由兑换机制，以在资本账户逐渐开放的过程中提升资本配臵的效率进步降低相关税率，以在降低税收成本突破财税约束的过程中吸引各类优质生产要素的集聚等等。

总之，应在深化便利创新的基础上，进步扩大开放的自由度，以最终真正实现自贸区的‚自由‛。

为推动湖南自贸区起步提供强大‚项目动力‛作者向从南来源红网株洲参加本次全省集中开竣工活动项目共个，总投资亿元，年计划投资亿元。

湖南重大项目建设将再添浓墨重彩的笔。

继今年月日全省个重大项目集中开工后，月日，全省再开工投资万元以上项目个，竣工投资万元以上项目个。

产业强则经济强，项目兴则产业兴。

据悉，此次集中开工的个重大项目总投资亿元，年度计划投资亿元。

其中，投资超百亿元的有个茶自贸区类汇编篇方案，解读，讲话，时评精选范文离‛等多项制度创新，涌现出许多因制度创新机制创新的成功实践激活生产力的故事同样，近年来，辽宁浙江河南湖北重庆川陕西个自贸试验区，已累计向全国复制推广了多项制度创新成果。

‚胜利不会向我们走来，我们必须自己走向胜利。

‛自贸区的创新，是以我们不曾面临的深度与广度推进的创新。

以负面清单为核心的外资管理制度创新，以便利化为重点的贸易监管制度创新，以资本项目可兑换和金融开放为内容的金融制度创新，以政府职能转变为核心的事中事后监管制度创新等，每处都是我们不曾遇到过的‚硬骨头‛，每步都是面向未知区的艰辛跋涉，需要创新给出清晰的答案。

放眼全国，个自贸区组成的‚雁阵‛覆盖东南西北中，各自贸区除了共性之外更有个性。

我们既要有‚拿来主义‛的谦逊，善于学习借鉴消化别人的好经验好做法又要有‚敢为人先‛的勇气，积极开展‚首创性‛探索，加快形成批可复制可推广的制度创新成果，进步彰显‚试验田‛作用。

湖南自贸区方案甫亮相，便提出了大企业生产和居民生活提供种更好的硬环境和软环境。

但通过完善公共基础设施和着力推进制度创新来改善生产生活的环境并不是自贸区建设的所有内容，‚精心筑巢‛并不必然引来‚金凤凰‛还应在此基础上，进步形成主动竞争的思维，以更加积极的姿态切实提升自贸区建设的质量。

总体而言，引进高端人才是自贸区建设中‚主动引凤‛的重点，既应综合引进各类人才以增强辖区内的人才储备，又应专门引进特定人才来支撑特色产业的高质发展，因此在思路策略上应做到‚长期储备‛与‚短期应急‛相结合，在人才类型上应做到‚通才‛与‚专才‛相结合，在政策内容上应做到‚货币补贴‛与‚优质服务‛相结合。

更加广义地，‚主动引凤‛还应聚焦于物化的资源商品和服务在自贸区内外的通畅与循环，应具备全球视野构建自贸区内的特色产业链和供应链，并通过与相关国家地区和企业的多方合作来增进其稳定性，以在构建良性循环机制中确保地方经济发展高效稳定。

便利推进与自由探索相结合。

各批次自改革，才能发挥出比较优势，不断释放发展红利，激发新发展活力。

相比外向型经济，开放型经济比的不止是资金设备等要素的多寡优劣，拼的是制度是否有效服务是否便利等整体发展环境。

‚版本‛的自贸试验区改革，绝非现有开放平台的简单整合归集，其核心任务在于制度创新。

可以说，制度创新不仅是自贸区建设的核心任务，更是检验成效的重要标志之。

处于转换发展动能重塑经济空间形成竞争新优势奋力走在中部崛起前列服务国家开放战略关键时期的湖南，需要借助自贸区这块‚试验田‛，着力解决经济发展中遇到的现行政策体制下不好解决无法解决的问题，为构建市场化法治化国际化的营商环境清理‚拦路虎‛‚绊脚石‛，为全省深化改革和扩大开放探索新途径积累新经验。

未来的自贸区里，‚推地刨坑拔地而起‛的外在变化不是主角，‚静水深流润物无声‛的内在变革才是关键。

以上海自贸区为例，年多时间里，上海自贸区相继推出了‚负面清单‛‚准入前国民待遇‛‚自由贸易账户‛‚证照分指向性，那么不管是制度创新还是优惠政策，它都可以适用于特定阶段下的特定区域。

因此，在自贸区建设中，既应通过制度创新来优化营商环境，又应实施优惠政策来吸引和集聚生产要素应在发挥贸易监管投资便利金融制度创新创业等制度创新作用的同时，继续发挥税收土地户籍社会保障等优惠政策的激励作用，以进步释放制度红利和政策效能，特别是在经济欠发达的自贸区尤应如此。

区内发展与区间协同相结合。

自贸区并不只是自贸区内的自贸区，应是联通周边地区和经济腹地共同发展的自贸区，是承载更多发展使命和发挥更大外溢效应的特殊平台，是促进整个地区乃至整个国家经济高质量发展的重要载体。

因此，在自贸区建设中，既应通过制度创新和政策优惠来先行提升区内的高质量发展，又应发挥其对区外其他地区的吸纳效应和辐射效应来进步带动其他地区的高质量发展，最终实现区内外联动发展的良性循环。

在促进区内外高质量联动发展的过程中，应构建种更加有效的竞合机制方面应通过‚各扬命，是从全局出发谋划湖南发展作出的战略指引，是湖南‚十‛时期乃至更长时期发展的指导思想，为湘儿女应对变局开创新局提供了‚金钥匙‛。

面向新的伟大征途，弘扬特区精神，在更高起点上推进改革开放，是摆在多万湖南人民面前更加紧迫的历史使命。

要把学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神作为首要政治任务，真正将其烙印在思想深处落实在具体行动上，以建设好中国湖南自由贸易试验区为契机，以面向中部面向全国面向世界的更宽视野，谋划和抓好湖南各项工作，在战略上布好局在关键处落好子，推动湖南改革发展朝着更高目标全面提升，以建设富饶美丽幸福新湖南的新成就，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

以‚个结合‛提升自贸区建设质量李子联年月日来源于学习时报月日，国务院印发北京湖南安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。

至此，我国的自由贸易试验区已经覆盖个省市。

自贸区建设中的综合创新及其所带来的外溢效应长‛来促进区内外的有效竞争，它要求摆脱传统竞争模式下局限于区域间的‚资源战‛‚人才战‛和‚市场战‛，应通过发挥区内外的竞争优势形成‚合作中有竞争‛的互补格局，通过借力自贸区建设所带来的机遇不断发展特色产业，通过摆脱对发达国家和发达省市的依赖而主动提升本区域的竞争能力和发展质量，最终实现全球竞争视野下区内外强强联合的蓬勃格局。

另方面应通过‚共享所有‛来促进区内外的互通互补，应在交通设施要素资源和公共服务等方面促进区内外的资源共享。

其中，共享交通设施能够提高区内外的交往效率和降低交易成本，是高质量联动发展的基础共享要素资源能够促进区内外资源的优化配臵和经济社会的共同发展，是高质量联动发展的关键共享公共服务能够增加居民的福利水平和幸福指数，是高质量联动发展的本质。

‚精心筑巢‛与‚主动引凤‛相结合。

在自贸区建设中，不少自贸区往往只注重于‚精心筑巢‛，即通过完善基础设施改善营商环境和确立法律法规来为资本投资年月，伴随改革开放的时代大潮，深圳珠海汕头厦门个经济特区孕