费用等名义平账。

南和完善社会主义市场经济体制时期，由于改革政策上的不配套不协调，加之管理制度的不完善监管政策上的漏洞，市场化配臵资源等市场经济规律没有完全发挥作用，行政干预经济政府插手企业事务等现象依然存在，行政手段常能超越市场手段。

在正常的经济活动中，行贿受贿收受回扣请客送礼高消费之风有增无减，导致工程建设行业监管物资采购产权交易后勤服务保障等领域或环节行贿严重。

南京市行贿犯罪及行贿行为专题调查报告优秀范文。

，节假日行贿现象年的中秋节前或春节前，年间坚持不懈从未间断。

，公款行贿现象愈加突出。

不少企业为了在激烈的市场竞争中占得先机，为了单位利益经单位负责人同意，以单位名义行贿的情况普遍，行贿款项基本是从单位小金库中支取，后以销售提成食堂开支或接待费用等名义平账。

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，节假日行贿现象突出，具有长期性温和性隐蔽性。

行贿行为呈现出多次连续的特点，如改变以往有事相求时再送大礼的方式，以逢年过节婚丧南京市行贿犯罪及行贿行为专题调查报告优秀范文等方面发挥了积极作用。

但从查询情况看，近几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大行贿人的范围齐头并进，如此，才能让行贿人黑名单真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

非公经济组织是我国发展起到了积极作用。

但由于其经济形式本身的缺陷及国家对之缺乏有效监督制约，非公经济组织行贿现象严重，严重扰乱了社会正常经济秩序。

检察机关应建立与行业协会的联系制度，并在行政执法部门的配合下，在当前行贿高发的工程建设政府采购行业监管医疗等关系民生的重点行业和领域，建立联合监督点，方面对非公经济组织的经营活动进行有效监督另方面为企业提供优质的法律和政策服务，逐步引导其走上规范化制度化的道路。

目前，南京市检察院正专搞行贿的专业户无机可乘。

同时，还要从制度和监督两方面加强对权力运行的管理。

案发单位在针对贿赂犯罪常发风险点建章立制的同时，要真正将规章制度落到实处，避免出现制度上墙嘴上讲讲的局面。

必须加强制度的执行力和权力运行的公开透明化。

，加快推进市场诚信体系建设。

行贿犯罪档案查询系统是积极推进市场诚信体系建设中的重要环，南京市检察机关自对外开展行贿犯罪档案查询以来，在预防贿赂犯罪规范建设市场招投标和政府采购，促进社会诚和监督两方面加强对权力运行的管理。

案发单位在针对贿赂犯罪常发风险点建章立制的同时，要真正将规章制度落到实处，避免出现制度上墙嘴上讲讲的局面。

必须加强制度的执行力和权力运行的公开透明化。

，加快推进市场诚信体系建设。

行贿犯罪档案查询系统是积极推进市场诚信体系建设中的重要环，南京市检察机关自对外开展行贿犯罪档案查询以来，在预防贿赂犯罪规范建设市场招投标和政府采购，促进社会诚信等方面发挥了积极作用。

但从查询情况看，近方式，改变过于依赖行贿人言词证据的办案习惯，同时还要注重行贿和受贿犯罪审查的同步性。

建议在查证受贿案件时，对行贿方并立案查处，同步收集和固定行贿方谋取不正当利益的证据。

这样，不仅可以节约侦查成本，还可以有利打击行贿犯罪。

是与监察行政执法等部门联合建立对行贿者的惩戒机制。

要加强与执纪执法机关的合作，及时移交行贿犯罪线索，确保对行贿犯罪早发现早查处，最大限度降低查处行贿犯罪的难度要将生效法律文书认定的行贿行为以几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大行贿人的范围齐头并进，如此，才能让行贿人黑名单真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

非公经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对社会经减少和遏制行贿犯罪和行贿行为的预防对策，强化法律威慑力。

近年来，中央纪委多次强调，要加大对行贿行为的处罚力度年，最高人民检察院印发了关于进步加大查办严重行贿犯罪力度的通知，年，全国被依法追究刑事责任的行贿人同比上升，彰显了党和国家惩治行贿犯罪的决心和行动。

是要完善刑事立法。

首先，扩大罚金刑的适用范围，加重对行贿者的处罚。

刑法对行贿罪的处罚，只规定了对单位判决罚金，没有规定对个人判处罚金。

如规定个人行贿犯罪亦仅占。

判决认定的行贿行为具有以下特点，以非公企业和个体人员为主。

就南京地区受贿案判决中认定的行贿人，非公企业人员人，占总人数，个体人员人，占总人数的，但国家机关工作人员和国有企事业单位人员行贿现象也不容忽视，国家机关工作人员人，国有企事业单位人员人，两者共占。

行贿人中既包括单位负责人中层干部，也包括般工作人员和普通群众，涉及面广泛。

是执法中存在重打击受贿轻打击行贿的失衡现象。

方面强化了行贿者的侥幸心理，另方面范化制度化的道路。

目前，南京市检察院正牵头组建非公企业职务犯罪预防协会，将非公企业纳入到全市大预防网络中来，这既是构建预防职务犯罪人民防线的必然要求，对遏制和减少全市行贿行为的发生也具有重要意义。

作者单位南京市人民检察院职务犯罪预防局。

是执法中存在重打击受贿轻打击行贿的失衡现象。

方面强化了行贿者的侥幸心理，另方面使那些已受刑罚的犯罪分子心中不平，难以认罪服法，削弱了刑罚的预防功能。

造成问题的原因主要在于行贿者头组建非公企业职务犯罪预防协会，将非公企业纳入到全市大预防网络中来，这既是构建预防职务犯罪人民防线的必然要求，对遏制和减少全市行贿行为的发生也具有重要意义。

作者单位南京市人民检察院职务犯罪预防局。

还有的通过入股打借条等合法行为施以掩盖，谋求与受贿人建立长期稳定的交易关系，只要受贿人仍手中有权，在受贿人职务调整之后仍亦步亦趋长相追随。

节假日行贿现象非常突出，如刘向玄武区住建局副局长刘行贿次，其中次发生在年几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大行贿人的范围齐头并进，如此，才能让行贿人黑名单真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

非公经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对社会经等方面发挥了积极作用。

但从查询情况看，近几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大行贿人的范围齐头并进，如此，才能让行贿人黑名单真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

非公经济组织是我国难度要将生效法律文书认定的行贿行为以检察意见建议或通报的形式向有关行政部门提出，有关部门将此记入不良行为人或单位的信用档案并在定期限内公示，以达到震慑行贿人的目的。

，通过完善制度和加强监督减少和遏制行贿行为。

市场经济体制的建立健全是治理行贿行为的根本之策，只有建立健全公开公平公正的市场竞争机制，充分发挥市场规律作用，避免行政力量对经济的不当干预，才能打破传统的人情网关系网和潜规则，使社会上那些托人情拉关系和南京市行贿犯罪及行贿行为专题调查报告优秀范文那些已受刑罚的犯罪分子心中不平，难以认罪服法，削弱了刑罚的预防功能。

造成问题的原因主要在于行贿者搜集受贿证据成本较低，检察机关在查办贿赂犯罪中过于依赖行贿人的证言，对行贿者般实行将功赎罪的原则，常将行贿人作为污点证人而非犯罪嫌疑人。

是个人以单位之名行贿导致无法受到刑事责任追究。

名行贿人中个人以单位名义行贿占成多，刑法关于对单位行贿罪单位行贿罪的立案标准般为万元，这就使得许多单位及其主管人员直接责任人员免于被追等方面发挥了积极作用。

但从查询情况看，近几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

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非公经济组织是我国或被拆迁户，两人是包工头，长期挂靠其他有资质公司承揽房屋拆除工程，其他两人分别为国企管理人员和私企把手发生在组织人事环节人，该公务人员向上级领导行贿以谋求职务晋升发生在行业监管审批环节两人，分别为无业人员和私企把手发生在物资采购环节两人，均是私企负责人。

从中看出，行贿犯罪主体以无业人员和私企负责人为主，占。

行贿行为的发生情况年至年，全市已判决受贿犯罪案件件人，判决书认定行贿人人，其中被以行贿罪立案查办人有规定对个人判处罚金。

如规定个人行贿犯罪亦判处罚金刑，可以使行贿人丧失因行贿行为而获得的实质经济利益。

还可设立资格刑，限制行贿人在定时期进入些行业的资格，使其为行贿行为付出应有的代价。

其次，对行贿犯罪的过程要件进行细化，对不正当利益概念做出明确界定，同时还应当对行贿的内容进行扩充，力求使立法涵盖当前所有的行贿类型。

是加强执法力度，做到查处行贿行为与受贿行为并重。

办案人员要转变长期以来形成的重打击受贿轻惩治行搜集受贿证据成本较低，检察机关在查办贿赂犯罪中过于依赖行贿人的证言，对行贿者般实行将功赎罪的原则，常将行贿人作为污点证人而非犯罪嫌疑人。

是个人以单位之名行贿导致无法受到刑事责任追究。

名行贿人中个人以单位名义行贿占成多，刑法关于对单位行贿罪单位行贿罪的立案标准般为万元，这就使得许多单位及其主管人员直接责任人员免于被追诉。

案发环节和主体上，发生在征地拆迁领域达人，占被查处行贿犯罪嫌疑人的，其中人是无业人员，充当拆几年全市年均查询量在万批次以上，但查询处臵年均仅十余次，且存在有行贿犯罪记录的个人或单位改头换面继续从事经济活动，大量行贿人行贿金额特别巨大且多次行贿却未受到刑事责任追究的情况，无法充分释放查询工作的震慑力。

因此建议在拓宽行贿犯罪档案查询范围的同时，还必须与扩大行贿人的范围齐头并进，如此，才能让行贿人黑名单真正发挥震慑潜在的行贿人和预防贿赂犯罪的作用。

非公经济组织是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对社会经会主义市场经济的重要组成部分，对社会经济发展起到了积极作用。

但由于其经济形式本身的缺陷及国家对之缺乏有效监督制约，非公经济组织行贿现象严重，严重扰乱了社会正常经济秩序。

检察机关应建立与行业协会的联系制度，并在行政执法部门的配合下，在当前行贿高发的工程建设政府采