县区级肿瘤低治疗费用及全民医保试点工程项目投资立项计划书（最终定稿） ㊣ 精品文档 值得下载

的人口素质问题和经济发展问题。

如何解决农村地区人口等弱势人群的医疗风险问题，至今仍缺乏明确的政策。

个国家的社会基本保障权是每个公民的基本权利，为农民提供医疗保障特别是大病医疗保障是政府惠民的体现，限于国家的财力，社会保障制度还不可能在城镇和农村地区步到位，不可能在短期内完全统城乡医疗保障制度，消除城乡之间医疗保障范围与发展水平之间的差别。

但在社会，政治，经济条件允许的情况下，逐步建立县区级肿瘤低治疗费用，实现全民医保制度，符合整个社会和全民的根本利益，有利于实现农民的增收和脱贫，有利于经济持续发展。

当前，农村地区因缺乏社会保障，小病挨，大病拖，重病才往医院抬的情况司空见惯，因病致困，返贫的现象日益显现。

我国在经历了漫长的城市和农村两种医疗制度下，农村几乎被遗忘政策在多年内直向城市倾斜，超过的公共设施都建设在了城市，教育医疗等关系国计民生的设施同样在城市中聚集。

尽管中国有人口在农村，在城市，但是在卫生的财政支出方面，医疗费用有用在城市，只有用在农村。

根据中国统计年鉴和中国卫生统计年鉴年记载，年我国农村居民家庭人均纯收入为元，农村居民的平均住院费用元，在农民的人均纯收入尚包括实物收入的情况下，可以说，农村居民如果得了大病，农民年的现金收入尚不能支付住次院的费用。

年月日，卫生部副部长朱庆生在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，至今，中国农村有半的农民因经济原因看不起病。

近日，卫生部发布的第三次国家卫生服务调查分析报告显示，过去年，老百姓年均收入水平增长远远小于年医疗支出增长，医药支出已成为我国居民的第三大消费，因为经济原因，大约的老百姓看不起病。

疾病效的控制并发症，大大降低医药费用通过提供基本住院条件及常规肿瘤检查，可减少住院费和检查费。

项目试点基本方案供参考利用当地县人民医院或中医院等富余社会资源组建联合肿瘤治疗中心。

中心内设肿瘤内科肿瘤外科二个病区，个门诊部。

中心暂挂靠当地医院，内部独立核算手术室室等尽量有偿使用现有资源。

住院病人床位数按下列方法计算床位数参保人数发病率年均住院次数平均住院日中心年工作日数病床使用率设参保人数万治疗中心年工作日天肿瘤发病率万肿瘤患者年平均住院次每次平均住院天病床使用率则生改革与发展的重要举措。

因此，实施该项目具有定的必要性。

该项目是为癌症患者提供种全新的低费用治疗的好方法，可为几百万癌症患者和上千万老年慢性疾病患者带来福音，能为患者提高显著疗效，减轻毒副作用。

对于提高全民健康水平保障农民生活权益对于大幅度提高农村购买力，拉动内需，推动农村文明进步，维护社会稳定，促进经济可持续发展具有十分重要的意义。

二项目市场需求分析自上世纪年代以来，中央政府直把建立城镇职工医疗保险体系和改革公务员及事业单位工作人员的公费医疗制度作为工作的重点，并取得了很大的成就。

医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配的大事，历来受到世界各国政府的重视。

公平是世界各国医疗保险制度始终追求的目标之，同等健康需要或健康水平具有平等的卫生资源供给或卫生服务利用，这是被广泛接受的对公平的认识。

分析公平性般是从以下两方面进行的平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样垂直原则，即根据人们的经济承受力，有钱的人多拿，无钱的人少拿。

因此，健康保险作为实现再分配的理想媒介，其目的不仅仅是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康的和收入高的人承担长期患病和低收入者的部分费用，使相同健康需要的人不因支付能力的限制而失去卫生服务的供给。

但是我国医疗保障制度的改革直未将农村人口纳入思考的范围。

农村人口占我国总人口的大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医疗保险体系建立，乃至经济建设的重要环节。

在广大农村地区，自费医疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大的自费医疗群体。

近年来由于农村人口老龄化，医疗服务的普及，药品价格的上涨等原因，农民医疗费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度。

越来越多的农民无力承担日益增长的医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障的突出矛盾。

同时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困的重要原因。

我国西部因病致贫者达到万，农村贫困者中有是因为疾病造成的。

我国年进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中的比例已超过，世纪老龄化趋势将加速发展。

人口构成的变化将引起疾病结构的变化，防治老年性多发病常见病是卫生事业面，个县建立个中心就能基本解决，管理方面