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建议书编制依据⒈全国政协委员新闻出版总署副署长李东东关于实施少数民族新闻出版‚东风工程‛的提案。
⒉出版管理条例国务院年月日。
⒊印刷业管理条例国务院年月日。
⒋计算机软件保护条例国务院年月日。
⒌音像制品管理条例国务院年月日⒍信息网络传播权保护条例国务院年月日。
⒎报纸管理暂行规定新闻出版署年月日。
⒏期刊管理暂行规定新闻出版署年月日。
⒐出版物印刷管理规定新闻出版署年月日。
⒑印刷业经营者资格条件暂行规定新闻出版署年月日。
⒒图书总发行管理的暂行规定新闻出版署年月日。
⒓云南省出版管理条例省人大年月日和云南省出版物鉴定暂行规则云南省新闻出版局公告第号，年月日。
⒔大理日报社工作职能。
提出的过程与理由针对民族地区支持文化发展的经济基础相对薄弱，导致公共服务体系不健全，精神文化产品供给能力有限，少数民族新闻出版事业发展严重滞后这现状，两会期间，全国政协委员新闻出版总署副署长李东东关于实施少数民族新闻出版‚东风工程‛的提案以下简称提案得到其他名委员的联名。
该提案呼吁，将‚东风工程‛实施范围从新疆扩大到内蒙古广西西藏宁夏新疆等个民族自治区以及吉林四川云南贵州甘肃青海等省的民族自治地方，同时建议国家发改委财政部等部门在批准立项该工程时，安排系列项目和政策，满足民族地区少数民族群众的精神文化需求，进步繁荣少数民族文化。
提案指出，改革开放年来，我国少数民族新闻出版事业得到了长足发展，在满足群众精神文化生活促进民族地区经济社会发展等方面发挥了重要作红河深大断裂为界，西至怒江澜沧江河谷，呈南北纵贯州境。
大理州地处低纬高原，在低纬度高海拔地理条件综合影响下，形成了低纬高原季风气候特点四季温差小。
较接近北回归线，太阳辐射角度较大且变化辐度小，形成年温差小，四季不明显的气候特点，‚四时之气，常如初春，寒止于凉，暑止于温‛，四季温差不大干湿季分明。
大理州冬干夏雨，冬半年月至次年月干季雨量仅占全年降雨量的，夏半年月雨季降雨量占全年的垂直差异显著。
全州由于地形地貌复杂，海拔高差悬殊，气候的垂直差异显著。
气温随海拔高度增高而降低，雨量随海拔增高而增多。
河谷热，坝区度明显加快，流动售书车已成为农牧区道亮丽的风景线出版物市场的管理水平和监管能力也在不断提升，为抵御各类非法出版物的影响，净化新疆的出版物市场提供了有力保障。
二期支援力度进步加大月日，新闻出版总署在乌鲁木齐召开了全国新闻出版系统援疆工作会议，对全系统全行业进步做好支援新疆工作进行思想动员，作出具体部署。
以这次会议为标志，新闻出版援疆二期工程正式启动，支援力度将进步加大。
在免费赠阅出版物方面，二期工程投资规模将增加倍，主要用于扩大赠阅范围丰富赠阅品种。
在农牧家书屋建设方面，到年将提前实现新疆每个行政村连队都有农牧家书屋连队书屋，书屋建管用的长效机制将初步建立。
尤其值得提的是，以新闻出版百千万人援疆为主题的工程项目已经拉开帷幕。
月日上午，新疆南疆片区新闻出版局局长业务培训班在乌鲁木齐开班，标志着新闻出版总署第期新闻出版人才援疆项目正式启动，这也是新闻出版百千万人援疆工程的千名业务骨干培训计划的重要内容。
此后，百名新疆新闻出版干部内地挂职锻炼计划百名专业硕士培养计划万名从业人员轮训计划等将相继付诸实施。
据新闻出版总署有关负责人介绍，新闻出版援疆二期工程实施后，到年，在新疆将形成具有强大影响力的出版媒体传播和宣传阵地网络体系，覆盖城乡基层的新闻出版公共服务体系，具备较强内容生产创作能力较高技术装备水平的新闻出版产业体系以及深入基层执法及时有力的出版物市场监管体系，社会主义先进文化的传播能力将大幅提高，从而使全疆广大农牧区人民群众真正享受到改革开放文化发展的成果。
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