务实体经济发展，这句话说的非常的确切。

但是往下指的时候，并没有非常明确的指定，也就是说这项改革启动了，但是在相关的具体推进的逻辑政策安排上，恐怕还要进步的细化。

接下来下条确确实实是它的重大创新，它推出了自由贸易帐户，自由贸易帐户当中的人民币资金和其他国内帐户之间人民币资金的自由的汇款是不受限制的。

自由贸易帐户资金，本币资金之间，它的汇化兑换是不受限制的，而自由贸易帐户的外汇资金和海外帐户之间进行的资金汇化，资金转移，只要符合国家相关的反洗钱法等等之类的规定，它也是不体推进的逻辑政策安排上，恐怕还要进步的细化。

接下来下条确确实实是它的重大创新，它推出了自由贸易帐户，自由贸易帐户当中的人民币资金和其他国内帐户之间人民币资金的自由的汇款是不受限制的。

自由贸易帐户资金，本币资金之间，它的汇化兑换是不受限制的，而自由贸易帐户的外汇资金和海外帐户之间进行的资金汇化，资金转移，只要符合国家相关的反洗钱法等等之类的规定，它也是不受限制的，所以自由贸易帐户，事实上通过这样个自由贸易帐户，实现国内人民币资金自贸区的人民币资金自贸区的外汇资金和海外的外汇资金之间这样个联动关系，自由贸易帐户成为这个联动关系非常重要的个枢纽，自由贸易帐户制度创新以来，确确实实起到了非常重要的作用，那么到目前已经开立了多个自由贸易帐户，然后资金的周转效率也提高的非常明显，企业的融资成本，因为它可以融入海外的低成本的人民币资金，融资成本也得以下降。

此外还有大批金融企业在上海自贸区来落户，包括上海国际能源交易中心，上海黄金交易中心等等这样系列重要的国际要素的交易的制度标准我们现在来看，两条，第条叫准入前的国民待遇。

第条叫负面清单管理制度。

这两项制度，要踏踏实实的引入到我们自由贸易区里边来，那么很多同志就会问，什么叫准入前的国民待遇中国给予外资很多情况是处于，给予它准入后的国民待遇，甚至很多人还在批评，准入后不是国民待遇而是超国民待遇的问题。

我们从当前的情况来看，我们其实在准入后，确确实实能够拿到国民待遇甚至是超国民待遇，但是在很多的行业，在准入的时候，很多外资是，对我们中国很多投资政策，是颇有微词的。

个是政策不透明，个是政策在本国资本和外国资本之间形成的歧视。

比方说我们不允许化工厂在中国的投资，但反而我们大量的支持本国很多的环境保护水平，尚不如外资的化工企业，在中国大范围的建立。

那么这种情况下，就在准入前导致了非常不公平的情况，有很大的歧视性，现在把国民待遇从准入以后向准入以前去推进，那么对内资和外资的管理标准，准入标准是致，这条符合国际惯例，也使得我们中国的国家政策更好跟国际接轨，同样也可以有效的来约束我自由贸易区里边来，经过自由贸易区的简单加工或者处理，再运到中国内地去进行销售，那么如果仅仅是这种便利化的措施，他其实只是对既有措施项非常简单的项推进，根本没有起到，它要定位于贸易自由化中心区域这样项重要改革目标的要求。

第个要求，或者说第个目标我们叫投资自由化。

投资自由化，我们中国大家都知道，直是全球最重要的引进外资的国家，我们在发展中国家引进外资的数量长期雄居第位，甚至我们年年这几年当中，有好几个年份还超过美国，成为全球引进外商直接投资最多的国家。

于是简简单单的让上海自由贸易试验区拿出精力来去招商引资，我想会出现这两种情况，第种情况，上海自贸区借助国家的重视，借助上海非常好的基础设施和要素禀赋要想吸引外资眨眼之间的事情，这是第种情况。

第种情况上海自由贸易区只有平方公里的土地，眨眼之间就把平方公里的土地填满了，那也就是说如果你的目标是要靠上海自由贸易区去引进外资，那就错了，引进到上海自由贸易区的外资，很快就会让这个上海自由贸易区不堪重负，无法进行足够的新陈小自贸大改革上海自贸区建设以来的成绩与展望党课宣讲稿非常重要的参考样本，那么这就是我们上海自贸区从它建立，那么嚓的这样个意义所承载的希望，以及他非常重大的国家和民族发展领域当中的这样个目标导向作用。

因此我们全面的来对上海自贸区进行个分析回顾认真的梳理以及对过去的年多时间里边，上海自贸区所取得的成就，那么进行有效的总结和提升，那么这个对我们接下来推进我们中国的改革开放和发展，推进我们中国新的自由贸易园区和自由贸易港区的建设都具有非常重大的意义。

今天要跟大家交流的内容主要包括个方面。

首先第个方面，是我们上海自贸区建设的背景与目标。

第个方面是国务院给予上海自贸区特殊的使命和它所谓的特殊的政策。

第个是上海自贸区在年多的时间里边，从无到有，从法律的突破，到今天政策层面的突破，到新制度新机制的建立，它所取得的重要的经验，以及能够进行可复制可推广的这样些经典的做法。

那么第个简单的讨论下，既然中国上海自贸区有这么重大的意义，那么国家和民族又对它寄予了非常重大的希望，那么我们北京要不要构建自己的自贸区，这样个方面简单内容。

更好的为全国提供服务。

刚才这段话，把国务院在上海自贸区建设发展目标当中的所有的冀望，都囊括在其中，并且高度凝练，对于我们来讲理解上述这段话并不难，但是要把它记的丝绸不差，却很难。

那么我们从另外个角度，从普通人的角度，怎么样理解国务院给上海自贸区所圈定的目标。

首先来看第个，它的第个目标，是贸易自由化的目标。

上海自贸区，自由贸易试验区，首先要在自由贸易领域，在扩大我们国家贸易合作，贸易开放的领域当中做出重要的贡献，那么接下来的问题就是如果单纯只是为了做贸易，它这个上海自由贸易试验区，事实上跟我们中国所谓的出口加工区，然后高新技术产业园区，差别又不大。

那么它的区分点和亮点在哪里在贸易自由化阶段当中，我们发现个问题，就是我们现在所有的自由贸易区也好，我们的出口加工区，我们高新技术园区也好，很大程度上，立足于自己如何来跟海外的客户建立起有效的低成本的高信任度的这样个渠道。

但是我们对于另外种贸易模式，始终未能很好的涉及，就是以中国作为整个贸易的撮合商和市场的载体专门寄予上海自贸区段完整的表述，并且对上海自贸区许多的厚望都在这个表述当中发挥出来。

这种情况下，上海自贸区的发展，已不在是个小小的平方公里土地的发展，也不是在上海这片区域当中这平方公里的土地给上海所带动的发展，更加不是我们原来所想象的通过寄予平方公里特殊的政策，从而形成个什么税收洼地政策洼地，从而导致国内大量的资源，像平方公里的土地进行集聚，通过非平衡的发展，最终出所谓又个的增长奇迹，这些统统不是。

大家可以从上海自贸区的政策当中去进行翻，那么你会发现来自于不公平的政策，差异化的政策，有，但是所能够形成的税收洼地和政策洼地的这样个功能，这样个效果几乎没有，那么它的这样个改革领域的个重要的推动，最大的情况就是来自于上海自贸区通过对些我们当前些治理体系治理关系治理制度的这样个主动化的调整，对国际化的种主动性的适用，从而为我们中国的经济发展产业发展企业发展创造个新的环境。

而这个新的环境，那么又为我们中国未来的体制机制制度，还有我们的相关的政策，那么提供了个新的制度性的根本变化，主要是线放开线管住，但是线放开线管住，从现状来看，甚至从我们起源来看，早已不是上海自贸区的专利，所以这项看似项，尽管我们海关系统为此付出巨大的努力，商务系统为此付出了巨大的努力，但是它所带来的那种影响，带来的那种贸易自由化当中的效果，未必能够起到非常重大的立竿见影的效果，这个我们内心当中也要有定的准备于是在这种情况下，中国就只能走第条道路，就是我们适度的开放国内市场，让流动在海外的人民币资金有部分可以较为便利的回流回国内，通过他在国内的投资和商品的购买行为相应的提升人民币在海外市场上的吸引力，那么大家知道中国是资本项目下严格管制的国家，而资本项目开放虽然是既定人民币外汇改革的个重要方向，但是这个过程不能蹴而就，稍有不慎，会爆发系统性的全局性的金融风险。

那么在这种情况下，我们选择个点，让这个点能够把海外市场上的人民币资金回流到这个点上，然后再这个点当中再沉淀下，然后再反过来可以进入到我们中国国内或者是在这个点当中，能够去购买中国的大量过程当中，要来进行完善。

我们上海自贸区已经在这个领域当中进行重要的研究和突破，那么现在已经市场经济和更加开放的要求，逐步建立了套有基础制度专业监管制度等组成事中事后监管制度体系，尽管这个体系在实施过程当中这样些经验，还未能得到有效的总结，但是它确确实实已经形成了个制度基础和机制框架。

那么这个制度基础和机制框架在我们接下来的时间当中，我们会相信它在改革的基础之上，会不断的完善，不断的更好的发挥它的效力和影响。

这里边第个要跟大家汇报和交流，就是我们上海自贸区刚才已经取得了那么大的进展，我们知道上述的进展只是完成了上海自贸区大目标，其中还有第大目标，叫做可复制可推广，或者是可复制可拓展。

那么这些问题这些成就，这些经验有哪些可以进行可复制可推广可拓展。

那么年的月号，习近平总书记组织展开中国审改组的第次会议，第次会议共审议通过个文件，其中有个文件就是关于中国上海自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见。

那么在这个意见当中，我们共梳理了十条意见，认为这十这样些人民币的资产，这个改革，这个支撑就非常有利，这就是我们上海自贸区得以建设和完善的第个重要背景和支点，他能够为人民币国际化，为提升中国的改革开放程度，为提升中国在世界上，世界金融领域的话语权，那么提供重大的支撑和帮助，这是我们上海自贸区的建设背景。

接下来来看下上海自贸区的建设目标。

在建设目标当中，国务院关于上海自贸区发展的总体方案当中对目标的表述是非常完整的