化投入就不够，但是集中在些大的文化形象工程上面，大的影剧院歌剧院文艺中心文化广场，这个设施其实没有意义，很多老百姓享受不了。

实用高效是什么意思不定那么奢华，定要能够有用。

所以叫实用高效。

这就是公共文化服务体系字方针覆盖城乡结构合理功能健全实用高效。

比如说现在科技馆，它每天只能接待人，免费开放以后，很多人去了，它可能会带来很多公共资源的滥用，原来收点费也不是坏处，收点费至少可以把那些想滥用公共资源的人排除在外。

比如说高速公路，大家知道机场高速现在进京方向不收费了，原来收费的时候，很多社会车辆不愿意进去，因为要花块钱块钱。

但是现在旦不收费以后，你发现开始堵了，为什么资源滥用。

有些社会车辆进去以后导致对紧缺资源的拥挤。

这种公共文化资源怎么免费开放，也是带来于文化产业的内容。

在这个文化产业跟文化事业里面，它的两个方面的发展，包括定位是不样的，文化事业是满足老百姓基本需要的，是政府主导的，是政府的责任。

而文化产业它是种市场行为，是靠市场去发展的。

那么政府在里面主要是监管的职责。

但是现在确实搞的有点混乱。

在政府应该发挥作用的公共文化事业里面，作用发挥的不够，而在政府不应该发挥主要作用的文化产业，政府参与太多，引导太多，包括投入资金太多。

这是现在在文化上面的个误区。

当然今天我们不讲文化产业的问题，主要讲公共文化的问题。

重要性首先，我这里有个界定。

在整个文化建设当中，公共文化是里最基础最核心的要素。

我给大家打个比方，我们的教育体系，义务教育就是教育里面最核心最基础的。

如果不能够让全民族有基本的受教育的机会，包括给他些基本的科学素养教育素养，他就没法去接受更好的知识，公共文化也是这样的。

如果你不能够去保障他最基本的文化权益，他就没有办法去了解更多的这些文化内容文化形态。

文化部有位部长也讲到了，公共文化，他用了个词叫文化民生。

他说是老百姓生活当中不可缺少的个最基本的服务类型。

事实上在去年国家颁布的国家公共服务体系十规划里面，把公共文化列为了个重要内容。

换句话说，公共文化是我们国家整个公共服务体系里面的个重要内也提出来，叫个坚持第，坚持马克思主义为指导思想坚持社会主义先进文化前进方向有点，以人为本。

注意以人为本，文化建设要以人为本。

我们不是去搞些形象工程，而更要考虑这些文化，我们所建的东西是不是能够满足老百姓需要。

现在很多地方，中全会开完以后，很多地方都重视文化建设了，但是重视了文化建设，并不是真正的抓到点上了，我客观讲不是抓到点上了。

很多地方在抓文化的时候，重视了些大的标志性建筑的建设，比如说大的文化中心大的影剧院，但是真正跟老百姓最近的是什么是跟他们居住相关的临近的社区里面的文化设施，这是他们日常生活需要的。

但是由于现在我们的政绩观的问题，由于我们现在这种发展模式的问题，没有引起足够重视。

另外，坚持把社会效益放在首位。

文化，社会效益是第位，而不是经济效益。

现在我们很多地方抓文化，又走向了老套，把经济利益放在首位。

文化重视了，确实重视了，但是各个地方在抓文化的时候，无例外的把文化产业放在首位。

我们叫文化两个部分，文化事业跟文化产业，个是公共文化，个是文化产业。

为什么把文化产业放在首位因为文化产业能够带来的增长。

所以又是重视经济效益。

但是很多地方根本不具备发展文化产业的条件，以至于很多文化产业的发展又变成了新轮的圈地运动。

以前搞工业，现价值观就是中华民族老百姓都能够遵守的，都能够信奉的这样个价值，社会主义核心价值体系。

这是根本任务。

满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，它的意义是什么就是说我们的文化，不是阳春白雪，更主要的是真正从老百姓的需求出发，这叫出发点。

那么文化搞的好不好，也要看我们的文化最后有没有真正满足人们的精神文化需求，这叫落脚点。

我刚才讲到了，我们现在文化工作当中还存在很多问题，举个例子，我去调研的时候，大家可能都知道农家书屋，农家书屋是国家个重要的惠民工程，出发点很好，就是要为我们的基层老百姓，让他们有书看，让他们能够了解些新知识。

但是事实上，我们去调研发现，农家书屋的利用效果并不好。

后来我们也问了当地老百姓，我说这个农家书屋，你们觉得有用吗他说这个书屋我们也不怎么看，像什么科技种田农业知识这些，我们在网上很容易就查到了，而且他们都会上网。

那我说你们需要什么他说如果能够在农村每个村里面搞个比较好的文化场所，配些设备，大家周末的时候可以起玩玩，然后交流交流，增进邻里的感情就可以了。

举这个例子，可能中央花了很多钱，有很多惠民工程，但是可能并不是真正老百姓需要的。

所以这里面涉及到个在文化建设当中到底应该怎么搞的问题。

是中央来部署，地方来执行还是中央给方公共文化服务体系建设新思考党课宣讲稿外就是供给方式。

公共文化服务是个基本的公共服务。

基本公共服务就是政府的责任，但是公共服务由政府负责提供，并不意味着政府亲自去提供。

政府也可以采用政府采购市场购买，包括补贴等等方式去鼓励社会力量参与进来。

什么是社会主义文化强国第，社会主义先进文化更加深入人心。

社会主义精神文明和物质文明全面发展，全民族文化创造力全面迸发，社会主义文化生活更加丰富多彩，人民基本文化权益得到根本保障。

人民的思想道德素质科学文化素质全面提高。

这就是我们中全会规定的文化强国的个内涵。

最终目标是建设中华民族的共有精神家园。

共有精神家园就是我们前面讲的，成为全民族的精神家园，这就是社会主义文化强国的内涵。

这是我讲的关于文化建设。

公共文化服务体系建设定义什么是公共文化服务体系建设刚才我讲到了文化建设主要分两大块，个叫文化事业，就是保障老百姓的基本文化需求的这些相关的内容。

那么另外块就是文化产业，文化作为种产业形态，比如说大家现在看到比较多的动漫软件，影视作品的创作图书出版，都属于文化产业的内容。

在这个文化产业跟文化事业里面，它的两个方面的发展，包括定位是不样的，文化事业是满足老百姓基本需要的，是政府主导的，是政府的责任。

而文化产业它是种市场行为，是靠市场去发展的。

那么政府在是取决于谁付费。

比如说这瓶矿泉水，要是我自己买的，那就是属于私人产品。

但是如果是政府保证每个人每天喝瓶水，政府花钱买了，那这个是公共产品，这就是公共服务。

这个产品本身它没有什么特别的，取决于谁付费。

我们的文化产业发展能不能抓住公共文化这个市场，这是个很关键的思路。

资助和拥有版权的文化产品，无偿提供公共文化服务。

这个提出来了，但是有很大的挑战。

很多原来国家投资的些文化产品，它不愿意拿出来给老百姓享受。

所以这里面就是怎么样在政治上去考虑，这也是个很大的挑战。

安全形势。

现在很多边疆地区，包括少数民族地区，包括些贫困地区，这些，包括些境外的反华势力，他们在那些地方，应该说对我们的文化安全形成了很大的压力。

这里面有他们的问题，但是也有我们自身的问题。

我们什么问题我们自己在基层的公共服务，包括对老百姓这种关怀没有到位。

很简单的道理，比如说在很多边远的农村地区，个家庭里面小孩生病了，他看不了病，我们这些基层的医疗点涵盖不到，他看不了病，这个时候有个境外组织过来帮他看病，我们老百姓很纯朴的，谁对他好，他就跟谁走，但是他并不知道是，是什么是反社会反人类反科学的，它的危害相当严重。

所以这里面有他们的问题，也有我们自己本身公共服务没有做好到了不公平的待遇，但是他们融入了城市，那么定会带来城市的隐患，融入城市还不仅仅是关注他的经济权益法律权益，他的精神权益也很重要，他们从精神上从价值层面真正融入这个城市，能不能得到这个城市的认同，如果他们融入到城市，他们回到农村又回怎么样。

尤其是新生代农民工，新生代农民现在全国大概也是好几千万，这些人在城里出生的，对农村根本没有什么了解，他融入不了城市，他也回不到农村去，那定会成为城市的隐患，又会怎么样现在面临的问题，非常大形势很严峻。

这是设施体系。

建立群众的需求反馈机制还有就是文化产品创造和生产体系。

有设施还不行，还得有内容，那么在创造上面，当时我们提出了，最重要的块，就是要建立群众的需求反馈机制，我们的公共服务提供，财政花钱为老百姓做好事，好事不是随便做的，你要去了解老百姓需要什么再去做什么，你不能花了很多钱，最后发现并不是老百姓需要的，我刚才也举了很多例子，所以要建立老百姓的需求反馈机制。

这次文化部在东城区做试点，东城区文委他们现在在尝试怎么建立种老百姓的文化需求反馈机制。

那么根据老百姓文化需求的反馈，去有针对性的为老百姓提供相应的文化服务，叫需求反馈机制，这个也是这次在文化部的规划里面比较关注的，就是我们的文化定要源于老百姓。

供给方式另建共享的问题，就是打破文化广电新闻这种行政壁垒，怎么共建共享。

还有就是咱们北京朝阳区，它在探索统筹城乡公共文化设施建设，因为朝阳区有城市地区，也有广大农村地区，有中国人，也有很多外国人，它是使领馆集中的地方，所以它有特殊性，也做了很多探索。

包括还有很多地方在探索社会力量怎么参与到公共服务当中来。

这些实践经验都能够为我们国家下步政策制定提供很多依据，因为我是搞公共政策研究的。

说实话，公共政策如果再像以前那种治理方式，这是不行的。

你必须研究当前国家在些方面到底是什么问题，要向实践学习。

其实很多地方的创新远远走在我们理论前面，我是搞公共管理的，我知道。

很多地方政府的创新远远走在我们公共管理理论研究的前面。

那么我们可以总结他们的经验，当然也包括些教训，从里面去发现规律，然后再为国家政策制定提供依据。

实际上公共文化服务体系示范区是要达到这样个目的。

这个是中全会开完以后，中宣部跟文化部承担这个任务，这个任