于相对贫困人口。

这些相对贫困人口都是从农村人口转变到了城市人口，属于收入型的相对贫困。

所以解决相对贫困必须坚持城乡统筹，既重视解决农村的相对贫困，也要重视解决城市的相对贫困，两者统筹考虑。

但是讲建设城乡统筹，不是忽视和放松农村的反贫困，而是强调要更加高度重视城市的相对贫困问题，统筹兼顾解决城乡相对贫困问题，实现城乡并重的解决相对贫困战略。

我们要打破城乡分割，坚持城乡统筹，创新城乡多维的相对贫困治理机制和治理结构。

作为项正式的制度上了新台阶。

党的十大以来我们各级财政部门不断优化财政支出结构，加大扶贫资金的投入，年全国财政专项扶贫资金就达到多亿元，其中中央财政高达亿元，比上年增加多亿元，增长率达到。

年，中央财政补助地方专项扶贫资金进步增加到亿元，同比又增加亿元。

如果没有经济的发展，没有国家财力的增加，消除绝对贫困不可能有这样大的投入，我们今天更不可能把反贫困的重点转向解决相对贫困。

进入新时代，我国社会主要矛盾已经发生转化，这是党的十大报告作出的判断，方面我们人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主法治公平正义安全环境等方面的要求也日益增长。

另外方面，我国社会生产力水平整体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，但发展的不平衡不充分问题仍然突出，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的最主要的制约因素。

因此，要满足人民日益增长的美好生活需要，就要缩小收入差距，解决相对贫困问题，建立反相对贫困长效机制。

建立解决困，既要通过物质型来帮扶改善贫困群体的生活状况，更要通过提升贫困群体的基本可行能力，解决能力贫困或者隐形贫困问题。

所以在党的十届中全会提出的健全个方面的国家基本公共服务制度体系，加强普惠性基础性兜底性民生建设，就是着眼于提升贫困群众的基本可行能力的角度提出的。

从这几个定义来看，人们对贫困的理解存在些差异，但如果综合来看，贫困实际上可以从两个方面来理解第，贫困是由于资源的匮乏，从而使其生活水平低于社会可以接受的最低标准。

这里讲的资源，既包括物质资源，也包括文化的和社会的资源。

第，从根本上讲，贫困是缺乏创造财富的手段能力和机会。

所以反贫困不仅要给贫困者提供各种资源，更重要的是要提高贫困者获取资源的手段能力和机会。

贫困的类型基于对贫困的理解，我们可以把它划分成很多类型。

，可划分为狭义的贫困广义的贫困狭义的贫困在定的社会生产方式下，不能满足最基本的生存需要，生命的延续受到威胁。

广义的贫困除了物质上的匮乏低水平的教育和健康外，问题仍然突出，已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的最主要的制约因素。

因此，要满足人民日益增长的美好生活需要，就要缩小收入差距，解决相对贫困问题，建立反相对贫困长效机制。

建立解决相对贫困长效机制的几个问题同解决绝对贫困问题相比，解决相对贫困问题要更为复杂艰难，将是个更为长期的过程。

为此，必须更新反贫困的理念思路，构建解决相对贫困的政策制度和长效机制。

在消除绝对贫困之后，适应解决相对贫困的现实需要，必须建立套更加科学合理的，并且符合中国实际的动态和多维识别相结合的相对贫困标准，因为解决相对贫困需要精准地把相对贫困人口识别出来。

众所周知，绝对贫困标准是按照最低生活水平最低生活需要的标准设立的，而其中又主要是收入标准。

在年，中央扶贫开发工作会议提出两不愁保障的目标要求，也就是农村贫困人口不愁吃不愁穿，义务教育基本医疗住房安全有保障。

两不愁保障的脱贫目标，就是对单纯收入标准的个有力补充。

那么，相对贫困的标准又该如何确定这脱贫攻坚任务完成后中国扶贫战略转向党课宣讲稿的比例大小。

用等分法来衡量，大多数国家的收入差距在倍左右，北欧国家倍左右，我们国家可能在倍左右。

用基尼系数来衡量，我们的基尼系数现在仍然达到左右。

第个方面是收入分配不公平。

第个方面是两个不同步居民收入增长和经济发展不同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高不同步。

第个方面是两个比重比较低，居民收入在国民收入分配中的比重低，劳动报酬在初次分配中的比重低。

针对上述的个方面问题，我们主要从收入差距的角度来谈谈。

基尼系数讲的是全部居民收入中用于不平均分配的比例大小，它反映的是全部居民收入中用于不平均分配的比例高低。

经营系数在以下，说明是高度平均的，到是相对平均，到是比较合理的。

是个警戒线，那么到就属于差距很大了，到，表明差距达到循序状态，大于以上，两极分化。

用这样种基尼系数的解读，我们知道发达国家的基尼系数多数都在到之间，处于合理区间，中国则是发展中国家，所以和发达国家不能够简单对比。

年之后，中国的基尼系数有所下降，但仍然高达左右下几个方面是很重要的第，要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存，这是我们的项基本的分配制度。

在坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存这样个制度下，我们要特别重视提高劳动报酬在初次分配中的比重，因为绝大多数社会成员是普通劳动者，是靠工资劳动报酬为生的，劳动报酬不能够随着经济的发展劳动生产力的提高而提高，我们要实现共同富裕难度会加大。

第，要健全工资合理增长机制。

工资要随着劳动生产力的提高，要随着经济的发展得到应有的提高。

第，要重视扩大中等收入群体，提高低收入者的收入水平，让更多的低收入者成为中等收入者。

第，要完善按要素分配政策制度，增加中低收入群体的要素收入。

各种要素包括劳动资本技术管理信息数据，都是生产要素，要增加要素收入。

第，要完善再分配机制，要加大税收社保转移支付等再分配调节力度和精准性。

第，要充分发挥第次分配的作用。

脱贫攻坚任务完成后中国扶贫战略转向党课宣讲稿。

没有经济的快速发展和国家财力综合国力的增强，要消更多向相对贫困人口倾斜更加重视和加强相对贫困人口的基本可行能力建设更加充分发挥市场机制的作用重视公益慈善等社会组织的作用，把贫困治理作为国家治理体系和治理能力的个治理能力现代化的重要方面。

缩小收入差距实现共同富裕解决绝对贫困问题只是反贫困的第步。

消除绝对贫困取得决定性胜利之后，我们反贫困的重点转向解决相对贫困。

解决相对贫困是长期的艰巨的任务。

那么，解决相对贫困的目标是什么就是要缩小收入差距，从而实现共同富裕。

收入分配领域存在的主要问题前几年中央明确提出要制定促进共同富裕行动纲要，我们现在收入分配领域仍然存在不少的问题，这些问题概括来讲主要体现在个方面第个方面是收入分配差距过大的问题，如何知道收入差距到底有多大主要是以两个方法来衡量，等分法和基尼系数法。

等分法就是按照收入水平的高低把国民划分为个等份，然后来比较最高收入人口的平均收入和最低收入人口的平均收入，看相差多少倍。

基尼系数反映的是在全部居民收入中用于不平均分上升的幅度速度是比较快的，所以要引起高度的重视。

但除了基尼系数高，我们城乡居民收入差距也比较大，在年是倍，这是怎么计算出来的是按照城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入相比较得出来的，严格来讲这两个指标是不能比的，在上个世纪年代初期，我们城乡居民收入差距度缩小到年的倍，但是之后又持续扩大，经过多年的努力，我们城乡居民收入差距已经缩小到倍左右，甚至是低于倍，但仍然是比较大的。

除了城乡差距以外，行业之间的收入差距也是比较大的，收入差距这样大，怎么办实际上在上个世纪年代初，同志就高瞻远瞩，设计出步走基本实现社会主义现代化的战略。

在那之后，这个战略逐步实施，也逐步地延伸，逐步地实现。

党的十大提出，年全面建成小康社会，我们已经圆满地实现了这目标。

年全面建成小康社会之后，我们之后的路该怎么走，应该确定什么样的目标，采取什么样的步骤党的十大提出两个阶段的战略安排，到本世纪中叶全体人民共同富裕基本实现。

实现共挥市场机制的作用重视公益慈善等社会组织的作用，把贫困治理作为国家治理体系和治理能力的个治理能力现代化的重要方面。

缩小收入差距实现共同富裕解决绝对贫困问题只是反贫困的第步。

消除绝对贫困取得决定性胜利之后，我们反贫困的重点转向解决相对贫困。

解决相对贫困是长期的艰巨的任务。

那么，解决相对贫困的目标是什么就是要缩小收入差距，从而实现共同富裕。

收入分配领域存在的主要问题前几年中央明确提出要制定促进共同富裕行动纲要，我们现在收入分配领域仍然存在不少的问题，这些问题概括来讲主要体现在个方面第个方面是收入分配差距过大的问题，如何知道收入差距到底有多大主要是以两个方法来衡量，等分法和基尼系数法。

等分法就是按照收入水平的高低把国民划分为个等份，然后来比较最高收入人口的平均收入和最低收入人口的平均收入，看相差多少倍。

基尼系数反映的是在全部居民收入中用于不平均分配的比例大小。

用等分法来衡量，大多数国家的收入差距在倍左右，北欧国家倍左右，富裕的两个阶段性目标党的十大报告第次规划了从年到本世纪中叶总共年的战略目标，做出两个阶段的战略安排。

从实现共同富裕来讲，也做出了两个阶段的战略安排。

第个阶段，人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

到年，我们全体人民共同富裕要迈出坚实步伐。

第个阶段，到年，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活。

我们知道，党的十届中全会公报提出了到年基本实现社会主义现代化远景目标，其中有条，人民生活更加美好，人的全面发展全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

我们通过的中华人民共和国国民经济和社会发展第十个年规划和年远景目标纲要，规划了到年全体人民共同富裕要取得更为明显的实质性进展，应该说这是项非常重大的战略任