阶段所形成的总量性调控的相关战略安排和战略部署。

年经济运行形势十分复杂。

从国际经济形势来看，由于经贸摩擦，中美两国在贸易上和经济上都遭遇了系列波动和压力。

与此同时，我国国内经济运行中很多深层次的结构性矛盾也在不断积累。

经济运行中的结构性矛盾指向很多，有些指向落点比较清晰比较表面化，比如供给与需求在时点上的错位或在功能上的错位或在审美上的错位。

因此，虽然供给在总量上可以匹配需求，但由于这些错位的影响，致使些具体环节会出现供给无法满足需求的情况，方面形成供给过剩保障功能。

也就是要求保险姓保，雄安地区的洪水保险山东的农产品价格保险等都是增强保险业风险保障功能的有效落点。

此外，我们还要改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。

通过系列有效的创新手段，金融能够通过共担风险共享收益的方式推动实体经济的发展，而不是简单解决资金融通方面的缺口或通过对资金的垄断权攫取巨额投资收益。

年政府工作报告首次将就业优先政策纳入宏观调控框架体系。

这种角度需要就业政策完成两个基本选项第，就业政策到底是什么落点在哪里主要通道在何方第，就业政策如何与财政和货币政策形成有效协同而不是相互掣肘。

从上述角度出发，年就业政策在宏观调控的相应安排包括以下两个方面。

第，就业优先政策要全面发力。

报告指出，就业是民生之本财富之源。

把就业政策臵于宏观政策层面是首次，目标是强化各方面重视就业支持就业的导向。

当前和今后个时期，我国就业总量压力不减结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位臵。

稳增长首要是为保就业。

年城镇新增就业要在实造业真正意义走向高端制造走向高效回报的途径。

所以，我们要集中所有的力量，方面维护我们在国际分工体系中的地位和作用，另方面实现对关键环节的突破，从而延长我们的产业链，构建我们的新价值链。

第，些地方财政收支矛盾较大。

年，我们要把财政可持续作为关键性要求，并且从中央财政到省级财政努力保障各级财政可持续发展，维持维护中国经济的基本稳定。

完善宏观调控框架实施逆周期调节党课宣讲稿。

第，在货币政策得以完善和确定的同时，金融政策也要全面推向深入。

从金融政策的情况来看，年的工作重心是着力缓解企业融资难和融资贵的问题。

要想解决融资难和融资贵问题的重点在于解决信贷问题资本市场改革问题以及相关企业业务经营性收费的问题。

首先，要求改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

其次，加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款支持大型商业银和影响。

第，我们产出的商品和服务与家庭需求之间匹配度的问题。

现在看来，中国家庭仍将形成系列重大消费热点，但是这些消费热点有多少能够跟中国的产品和中国的服务有效匹配是我们需要着力的关键点。

还有有效投资的问题。

所谓有效投资就是，投资所生成的产出能够匹配消费需求。

当产出与需求匹配的时候，我们的投资就可以形成良好的投资回报，并且形成投资持续扩大的有效的环境和支撑。

在这个体系下，我们的投资可以实现自我良性的滚动扩张。

但是，如果消费增长缓慢，投资匹配消费的能力不足，就会形成供给和需求之间的结构性不匹配问题，在这个过程中相应也会形成系列重大风险。

投资形成的产出无法匹配需求，就会导致投资的回报率急剧下滑，进而影响投资的积累，影响再投资的安排。

所以，有效投资增长乏力与产出问题是高度融合在起的。

第，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。

民营企业和中小微企业融资难融资贵的问题困扰我们已久。

从客观角度来讲，些民营企业完善宏观调控框架实施逆周期调节党课宣讲稿金融政策和就业优先政策处于相对协同性的地位。

在这个体系下，我们大致就构建了年宏观调控基本框架大政策体系融合，并且以财政政策为主导，以货币政策为支撑，以就业优先政策为创新和突破口。

接下来我们来看这大政策在年的基本内容。

考虑到当前的政策调控本身就包括了许多经济体制改革的内容，我们在接下来宏观调控的交流中，不去严格区分哪些是政策调控哪些是政策改革。

从总体上来看，财政政策要满足加力提效的要求。

从加力的角度来看，年赤字率拟按安排，比去年预算高个百分点。

这个百分点大约是亿元的赤字规模。

其中，中央财政赤字万亿元，比年增长亿元地方财政赤字万亿元，比年增加亿元。

有的同志说专项债不在赤字的统计当中吗不在赤字的统计当中。

因为根据中国本预算，专项债所对应的还款来源是政府性基金预算而不是般公共预算，而赤字是在般公共预算中的缺口，所以专项债不在赤字规模之内。

当然，年在宏观调控中还有下个要求，就是宏观调控的目标要保证实现。

年国务院给中国经济社会设定了不俗的发展指标国内生产总类就业困难人员的就业帮扶对招用农村贫困人口城镇登记失业半年以上人员的各类企业，年内给予定额税费减免。

加强对灵活就业新就业形态的支持。

坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。

实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出亿元，用于万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。

加快发展现代职业教育。

对于高等职业教育，大规模扩招万人，并扩大高职院校奖助学金覆盖面提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接，使得现代职业教育和普通教育之间能够形成定程度的交叉，构建起人才流动的立交桥。

对于中等职业教育，要设立中等职业教育国家奖学金。

支持企业和社会力量兴办职业教育。

我们要以现代职业教育的大改革大发展，加快培养国家发展急需的各类技术技能人才，让更多青年凭借技之长实现人生价值，让百十行人才荟萃繁星璀璨。

就业政策，既要形成有效的就业突破，形成新思维新模式新路径和新手段，又要与财政和货币政策形成有效的衔接和连通。

就业政策作为宏观政策来讲将统领与之相关的其他的行业政策升级推动条件下，形成加速度式增长另方面，我们也需要对投资进行有效呵护，甚至对投资进行有效的直接支撑，以满足需求的扩张，使需求能够和供给有效匹配。

当前的问题，就像政府工作报告所指出的，周期性结构性问题叠加。

换句话说，在当前经济运行中，既有总量不足的风险，也有结构错位的风险。

在上述两大风险以及外部风险之下，我们在年取得了相当好的成绩，是难能可贵的。

以下，我把年的情况简单与大家做个交流。

年我国经济社会发展取得显著成就年我国总量首次突破万亿元人民币，是全球第大经济体，而且与第大经济体之间的差距在不断缩小。

增速维持在。

这个数字比较实，因为它与我们的用电量货运量等实物类指标的吻合度是非常高的。

正是因为这些指标的吻合度高，因此我国在增长过程中就业拉动效果也很好。

积极的财政政策稳健的货币政策就业优先政策的架构还有个关键的落点，就是谁来主导，谁来配合的问题。

从加力提效到松紧适度再到就业优先的逻辑体系来看，财政政策处于主导性和基础性的地位，相应的货尝试和起步。

上海证交所开启科创板的步伐，科创板体现出注册制改革在股票市场有效落地的尝试和探索。

改革完善资本市场基础制度，促进多层次资本市场健康稳定发展，提高直接融资特别是股权融资比重。

增强保险业风险保障功能。

加强金融风险监测预警和化解处臵。

我国财政金融体系总体稳健，可运用的政策工具多，我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

促进多层次资本市场的健康发展，特别是股票市场的发展。

另外，增强保险业的风险保障功能。

也就是要求保险姓保，雄安地区的洪水保险山东的农产品价格保险等都是增强保险业风险保障功能的有效落点。

此外，我们还要改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。

通过系列有效的创新手段，金融能够通过共担风险共享收益的方式推动实体经济的发展，而不是简单解决资金融通方面的缺口或通过对资金的垄断权攫取巨额投资收益。

年政府工作报告首次将就业优先政策纳入宏观调控框架体系。

这种角度需要就业政策完成两个基本选项第，就业政策到底是什么落点在哪里主要通道在何方第，就业配。

提升需求的有效方法，是扩大消费是扩大投资。

从我们的落点来看，方面希望消费能够形成自我拉升，在消费升级推动条件下，形成加速度式增长另方面，我们也需要对投资进行有效呵护，甚至对投资进行有效的直接支撑，以满足需求的扩张，使需求能够和供给有效匹配。

当前的问题，就像政府工作报告所指出的，周期性结构性问题叠加。

换句话说，在当前经济运行中，既有总量不足的风险，也有结构错位的风险。

在上述两大风险以及外部风险之下，我们在年取得了相当好的成绩，是难能可贵的。

以下，我把年的情况简单与大家做个交流。

年我国经济社会发展取得显著成就年我国总量首次突破万亿元人民币，是全球第大经济体，而且与第大经济体之间的差距在不断缩小。

增速维持在。

这个数字比较实，因为它与我们的用电量货运量等实物类指标的吻合度是非常高的。

正是因为这些指标的吻合度高，因此我国在增长过程中就业拉动效果也很好。

第，在货币政策得以完善和确定的同时，金融政策也要全面推向深入。

从金融政策的情况来看政策如何与财政和货币政策形成有效协同而不是相互掣肘。

从上述角度出发，年就业政策在宏观调控的相应安排包括以下两个方面。

第，就业优先政策要全面发力。

报告指出，就业是民生之本财富之源。

把就业政策臵于宏观政策层面是首次，目标是强化各方面重视就业支持就业的导向。

当前和今后个时期，我国就业总量压力不减结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位臵。

稳增长首要是为保就业。

年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动