规划，改为全覆盖，形成城市化地区农业地区生态地区类国家和省级两个层面，形成的总体布局。年将相关内容纳入国家十规划，上升到国家战略层面，与区域发展总体战略共同构成完整的区域战略。要求年底各省完成编制主体功能区规划，市县要贯彻落实主体功能区，但没明确编制规划。提出主体功能区战略的背景，主要有个方面第，分资源型地区增速下降明显，如甘肃年经济增速为内蒙古则为。第，对城镇化空间无序扩张问题长期缺乏有效对策。些地方不顾发展实际，以城市群新城新区大学城特色小镇等概念，竞相扩展城镇化用地空间，侵占大量生态用地和农业用地。从年年底到年，年间中国耕地减少了亿亩，年均减少多万亩。第，社会经济与自然基础的适应关系没有得到切实改善。我们虽然在经济发展上取得了很大成效，但生态环境的消耗也是比较大的荒漠化面积越来越大，目前有万平方公里，占全国的沙漠化面积有万平方公里，占全国的水土流失面积有万平方公里，占全国的石漠化面积有平方公里酸雨面积有万平方公里左右。党的十大报告对区域发展总体战略指明了方向是强我国人多地少空间窄。我国陆地国土空间中，山地占高原占平原占，适宜工业化城镇化开发的面积有余万平方公里，但扣除必须保护的耕地和已有建设用地后，可用于工业化城镇化开发及其他方面建设的面积只有万平方公里左右。与总面积大体相仿的美国欧洲相比，我国人均土地面积，特别是人均平原面积匮乏。因此，从人多地少空间窄的基本国情出发，必须推进主体功能区。第，人口与能源资源分布不平衡。我们受到的资源和生态环境的约束是非常严重的。比如，水资源总体上南多北少东多西少，从全国城市来看，有分之的城市有不同程度的缺水，座城市严重缺水。这样的不平衡，就决定了人口生产分布的布局必须有资源能源环境条件相适应才行。再者，环境现实挑战第，经济布局与资源空间分布的匹配关系趋于恶化，生产组织成本加大。大量的劳动力资源能源等生产要素及商品都必须长距离大跨度流动或调动，并且呈现规模越来越大距离越来越长的趋势流通费用比重与发达国家相比要高出多个百分点，如年我国生产总值约为日本的，然而全部货运量却为日本的倍，货运周转量超过日本的倍。第，经济布局与人口空间分布失衡，区域发展不协调性依然较大。有些重点地区可能集聚了较高的，但人口占比相对较低，如长角的占左右，而人口才不到有些欠发达地区的较少，但人口集聚较多。目前，我国地区发展水平的差距仍然较大，如以年的数据为例，天津市人均最高，是最低的甘肃的倍灾害频发地区石漠化和荒漠化地区水资源严重短缺地区水土流失严重地区等对全国或较大区域范围内生态安全有较大影响力的区域政策类型区域发展的主要成效是是促进了区域协调发展，增强了国家整体活力，带来了革命性成就，如促进了区域增长格局的重大转变，从东快西慢到东慢西快推动形成了大批增长极，成为国家经济社会发展的重大支撑。是丰富和完善了宏观调控的手段，破除了刀切，对区域发展进行分类指导，发挥了国家与地方的积极性，真正体现了国家战略需要。是巧妙地突破了体制困境，解决了发展思路不统的问题。是以争取先行先试纳入国家或省级战略为切入点，在多方面突破了经济社会发展的瓶颈，形成经济社会跨越发展的助推器。理了国家与地方的积极性，真正体现了国家战略需要。是巧妙地突破了体制困境，解决了发展思路不统的问题。是以争取先行先试纳入国家或省级战略为切入点，在多方面突破了经济社会发展的瓶颈，形成经济社会跨越发展的助推器。理论困惑第，要理清区域发展总体战略主体功能区战略重点区域战略的关系，以及能否有机融合的问题。也就是，大板块点轴结构功能区如何融合，能否在统的框架下整合的问题。第，理清国家区域战略与规划出台的依据。也就是，区域战略与规划的实施困惑的问题。第，要理清区域规划与其他规划的协调关系。主要是指，横向的国民经济和社会发展规划国土空间规划，以及纵向的中央省市县，这两个维度的协调。第，理清众多区域空力发展科技教育，增强自我发展能力同时，我们提出了在西部地区建设些重点区域，形成区域性增长体系，如广西北部湾成渝黔中滇中藏中南关中天水兰州西宁宁夏沿黄等经济区。对于东北地区，我们提出了以改革促发展加快产业结构调整的主要战略方向。其发展重点包括完善现代产业体系，深化国有企业改革，加快转变农业发展方式，着力保护好黑土地湿地森林和草原，促进资源枯竭地区转型发展。其重点区域的发展包括辽宁沿海经济带沈阳经济区等。对于中部地区，我们明确提出基地枢纽建设。其发展重点包括发展现代产业体系，改善投资环境，提高资源利用效率和循环经济发展水平，加强大江大河大湖综合治理。其重点区域的发展包括皖江城市带太原城我国人多地比相对较低，如长角的占左右，而人口才不到有些欠发达地区的较少，但人口集聚较多。目前，我国地区发展水平的差距仍然较大，如以年的数据为例，天津市人均最高，是最低的甘肃的倍产业体系，深化国有企业改革，加快转变农业发展方式，着力保护好黑土地湿地森林和草原，促进资源枯竭地区转型发展。其重点区域的发展包括辽宁沿海经济带沈阳经济区等。对于中部地区，我们明确提出基地枢纽建设。其发展重点包括发展现代产业体系，改善投资环境，提高资源利用效率和循环经济发展水平，加强大江大河大湖综合治理。其重点区域的发展包括皖江城市带太原城市群中原经济区武汉城市圈环长株潭城市群。对于东部地区，我们提出了增强国际竞争力和可持续发展能力的战略方向。其发展重点包括着力提高科技创新能力，着力培育产业竞争新优势，着力推进体制机制创新，着力增强可持续发展能力。其重点区域的发展包括京津冀长角珠角以及农业地区和生态地区，线指的是生态保护红线永久基本农田城镇开发边界条控制线。重点区域战略的演变与对比区策自年以来，在大板块的地域框架之下，国家又相继出台了系列的区域规划和特殊区域政策性文件，实行区策到目前为止，共出台多个区域性文件或区域规划，未来将有所限制。其总体目标是促进区域协调发展，又要促进经济社会又好又快发展。为什么要出台个重点区域的个规划和政策性文件是弥补大地区区域范围过大导致的区域战略粗放的问题是服务于国家的改革和发展战略，如提出城乡统筹两型社会转型发展生态文明是加快重点地区的发展，如典型带动重点推动，加快条件较好地区的开发开放，促进欠发达地区的加快发展是深化区域合市群中原经济区武汉城市圈环长株潭城市群。对于东部地区，我们提出了增强国际竞争力和可持续发展能力的战略方向。其发展重点包括着力提高科技创新能力，着力培育产业竞争新优势，着力推进体制机制创新，着力增强可持续发展能力。其重点区域的发展包括京津冀长角珠角以及山东半岛等。新时期促进区域协调发展的战略思考党课宣讲稿。在大功能区的安排之下，我们对其他的能源与资源的支撑也进行了开发建设安排，包括能源主要矿产资源基地建设布局水资源开发利用布局其他资源和交通基础设施等建设布局。十大以来强调制度保障与落地实施年，中共中央国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见提出，到年，符合主体功能定位的县域空间新时期促进区域协调发展的战略思考党课宣讲稿.经济增速差距已逐渐扩大。从城市的变化来看，除个别的城市，北方城市在全国的地位明确下降，如大连天津沈阳和北京的差距是越来越大的，和南方城市的差距则更大。从经济占比看，东部地区为稳定全国经济大盘发挥中流砥柱作用，中西部地区保持稳定增长态势，东北地区对全国经济支撑贡献力量持续下降。在板块内部，同为西部的西北地区增速持续逊于西南地区，重庆贵州云南明显增长强劲，持续领跑全国。部分资源型地区增速下降明显，如甘肃年经济增速为内蒙古则为。第，对城镇化空间无序扩张问题长期缺乏有效对策。些地方不顾发展实际，以城市群新城新区大学城特色小镇等概念，竞相扩展城镇化用地空间，侵占大量生态用地和农业用地。从年年底问题也比较严重，如河湖污染比较严重，黄河也属于重污染区域，环渤海长角和珠角的沿海地区也是近海海域污染比较严重的地方有些不适合开发的地方也进行了无序开发，导致资源能源跟不上，环境也受到了很大的污染。所以，在这种情况下，我们的开发与人口生产的布局必须与资源环境调节相适应。对于大板块的战略部署从年到现在发生了个重要变化，就是更加聚焦战略重点，如十时期的西部地区战略方向是环境的改善和自我发展能力的提高十时期，我们把西部大开发放在大板块的优先位臵，提出加强基础设施建设和生态环境保护，构筑国家生态安全屏障，在资源富集地区建设国家重要能源战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业旅游等优势产业，点，如年我国生产总值约为日本的，然而全部货运量却为日本的倍，货运周转量超过日本的倍。第，经济布局与人口空间分布失衡，区域发展不协调性依然较大。有些重点地区可能集聚了较高的，但人口占比相对较低，如长角的占左右，而人口才不到有些欠发达地区的较少，但人口集聚较多。目前，我国地区发展水平的差距仍然较大，如以年的数据为例，天津市人均最高，是最低的甘肃的倍。第，板块间板块内部和地区间分化明显。这个分化不仅出现在大板块间，而且在大板块的内部和各个地区之间都出现了，我们对全国多个城市进行了分析，同在东部地区的城市之间的差距分化也是越来越明显的。经济增长南快北慢，年后两者之间开始作为理念和战略被提出，到现在作为制度和规划的落地实施，经过了两个阶段十到年背景主体功能区战略酝酿于十期间，十前期研究并提出了增强规划空间指导和约束功能，提出空间均衡生态效率等。国家十规划提出推进形成主体功能区，形成优化重点限制禁止开发类，不全覆盖，确定了个限制开发区。年出台全国主体功能区区民政局党支部书记抓基层党建工作述职报告范文.扶。是加强宣传，创新学习形式。进步强化了党组织会课制度，明确了党员大会支部委员会会议在研究落实上级工作部署党员发展教育管理等方面的职责。提出了局机关党支部党员大会每督查和教育管理，落实基层党建述职评考和工作保障，切实把管党治党的政治责任落到实处。是打造民政特色党建工作。结合民政工作，我局在各村居大力推行以委会步工作法为主要内容在烈士陵园为位烈士敬献