前，新农村建设滞后，要互动。第，绿色低碳集约性。因为我们人口多土地资源少环境污染重，所以下步城镇化应该强调绿色低碳还要集约。集约和低碳，比如说土地集约空间集约产业集约发展人口集约等。日本人均城镇居民的土地空间只有平方米，我们是平米以上，大城市平米以上，小城镇平米以上，所以空间太大。这是我讲的第个内容。下步城镇化坚持以人为本。怎么坚持以人为本坚持以人为本的核心就是的承载压力不协调。现在大城市过大，污染超标等都带来些问题，所以这次城镇化规划里边提出来，要生态文明，更多的强调生态和绿色发展。当前中国个城市中有个城市缺水，有个严重缺水，北京属于严重缺水的城市，这是第个叫水资源不足。第，土地资源也不足。我们目前适宜城市开发面积的土地空间已经几乎没有。第，环境污染。大家看，年月到年月，全国雾霾由万公里扩大到万平方公里，去年的春节期间，今年春节期间，东部沿海地区的城市上空有万平方公里以上星期过不去。这是第个不协调。中央城镇化工作会议提出，要推进城镇化的项任务。第，推进农业转移人口市民化。第，提高城镇建设用地效率。第，优化城镇化布局和形态，建立多元可持续的资金保证机制。第，提高城镇化建设水平。第，加强对城镇化的管理。中央城镇化提出个重要的政策，就是今后个时期要着力解决好个亿。第，促进亿农业转移人口落户城镇。到年之前，我们要解决个么干下去将来我们人口达到以上在城市的话，我们将没有地可耕没有地可种。在这种情况下，各个地方味的扩张城市周边的土地变成城市建设用地，但是用严格的积分制限制农民进城。我们曾经到南方的个城市，他们通过积分制把当地农业转移人口限制在现有的城镇社会保障体系之外，他们的积分制我们算过，要是按照当地的积分制，当地几百万的农业转移人口要想转成市民得超过年，就是说农民恐怕代人代人都转不成城市人口，但是土地转进去了。这是个。个不协调。大家现在看，年我国城镇人口在区域分布上是东部地区城镇化率以上，东部地区的人口在城市，中部地区，西部地区，差距比较大。当前中国的城镇人口的比重，东部地区城镇人口的密度远远高于中西部地区，这就是国家为什么到年要推动中部地区亿人口就近城镇化，就是这个道理，就是说中西部地区城市化率太低。从全国个省市看城镇化率，城镇化率最高的是北京上海天津这些城市，北京的，是工业化的伴生现象，就是说任何经济体工业化到定程度的时候，工业化就会使各种生产要素在地理空间上实现积聚积聚的结果，就是人技术资本土地在空间上相对集中，形成城镇化。主要表现为城镇数量的增加和规模的扩大，所以这个时候随着人口的积聚城市的增长，城市经济就变成了社会发展的主流，人越来越多向城镇积聚，人口比例越来越提高。同时也有个问题，当城市膨胀以后，城镇化形成的生产生活方式又开始向周边辐射，就是说城市的生产生活方式又渗透影响农村，农村现代化的方式被引入。咱们首先从两个滞后看。第，城镇化滞后为工业化。这个怎么讲就是说我们从产业结构看，中国已经达到了中上等收入国家，叫工业化水平达到了中后期。但我们的城镇化水平在什么地方在中等或者中下等收入国家。从工业化水平看，中国应该是中上等收入国家工业化的中后期，这个时候城镇化水平应该是，但我们现在城镇化水平叫常住人口的城镇化中国经济中长期增长趋势与新时期的城镇化问题党课宣讲稿人口，会带来倍的消费需求增长，因为城镇居民消费是农民的倍，投资带来的也是几倍以上的需求。这就是我讲的需求看。从供给看，城镇化可以促进制造业转型升级，推进服务业发展。与农村相比，城镇具有资金技术人才市场交通通讯等优势，是人力资本提高和知识积累的大平台，可以为技术研发推广提供广阔的支撑。所以说般的产业升级都在城市，人口集中在城市，人才在城市，推广在周边。所以城市提供了创新的平台终试的平台研发的平台，没有城市产业升级就会放缓。这是我讲的供给。我们做了个模型分析。到年城镇化对中国的投资消费和经济会带来什么影响按照最低方案计算，城镇化到年平均可以每年拉动中国经济增长个百分点。每年由城镇化贡献的经济增长贡献点是，假定的增长，里边是，假定的增长，那城镇化就是的贡献，这是我们的个计算。通过城镇化从投资和消费上拉动增长达到个百分点，这是最低的。中国经济中长期增长趋议提出，要推进城镇化的项任务。第，推进农业转移人口市民化。第，提高城镇建设用地效率。第，优化城镇化布局和形态，建立多元可持续的资金保证机制。第，提高城镇化建设水平。第，加强对城镇化的管理。中央城镇化提出个重要的政策，就是今后个时期要着力解决好个亿。第，促进亿农业转移人口落户城镇。到年之前，我们要解决个亿的农业转移人口的落户城镇问题。第，改造个亿居住的城镇棚户区和城中村。对亿人口的棚户区和城中村进行降噪。第，引导个亿的人口在中西部地区就地城镇化。同时提出来，要把有能力有意愿长期在城镇务工经商的农民工和家属逐步转为城镇居民，即使对未落户的农业转移人口也要建立居住证制度这是中央城镇化工作会议提出来的。最近中央和国务院又发布了国家新型城镇化规划，从年到年的规划。这个规划共提出篇章。提出个问题就是下步推进新型城镇化的重大意义是什么，指导思想是什么，发展目标是什么，要全国人口都在以上，凡是高收入国家中等收入者叫中产阶层占全部人口的比重都在，凡是高收入的发达国家它的消费占的比重都在以上，凡是发达的高收入国家它的服务业占产业结构的比重都在以上。再看，这两个和两个都与城镇化有关。第，城市人口不说了第，中产阶层中等收入者。中产阶层和中等收入者大部分都集中在城市，再看消费，城镇化越高消费越高第，服务业，服务业般都在城市，所以城镇化是中国迈向高收入国家的主要动力。先从需求结构看，城镇化可以创造巨量需求，而工业化创造供给。当前中国最大的问题叫需求不足消费不足，我们供给过剩，发动新型城镇化可以产生巨大的需求来拉动中国经济增长，消除当前的矛盾。因为城镇化通过投资通过消费可以拉动经济增长，这种投资和需求对消纳国内产能过剩有很大作用的。大量的农村人口进城以后会产生大量的投资和消费需求，比如说个农民假定收入不提高，他从农业人口转为城市人口占全国人口都在以上，凡是高收入国家中等收入者叫中产阶层占全部人口的比重都在，凡是高收入的发达国家它的消费占的比重都在以上，凡是发达的高收入国家它的服务业占产业结构的比重都在以上。再看，这两个和两个都与城镇化有关。第，城市人口不说了第，中产阶层中等收入者。中产阶层和中等收入者大部分都集中在城市，再看消费，城镇化越高消费越高第，服务业，服务业般都在城市，所以城镇化是中国迈向高收入国家的主要动力。先从需求结构看，城镇化可以创造巨量需求，而工业化创造供给。当前中国最大的问题叫需求不足消费不足，我们供给过剩，发动新型城镇化可以产生巨大的需求来拉动中国经济增长，消除当前的矛盾。因为城镇化通过投资通过消费可以拉动经济增长，这种投资和需求对消纳国内产能过剩有很大作用的。大量的农村人口进城以后会产生大量的投资和消费需求，比如说个农民假定收入不提高，他从农业人务怎么给城怎么建建什么样的城市农村的地怎么要过来公共服务怎么去给人家这是关键。在这个问题上，我们要坚决执行党中央国务院最近公布国家新型城镇化规划年，规划里边对这些都做了些部署，要坚决执行。执行方面我强调几点。所以农村的生活方式将来会越来越像城市样，农村的生活方式也城镇化。个国家发达不发达的标志就是城镇化水平的高低，城市人口占全国人口的比重。发达国家城市人口占全国人口的比重般都在以上，美国英国欧洲国家都是以上，这是个标志。西方国家把城镇化叫城市化，我们把城市化叫城镇化。为什么有字之差呢中国更强调的是小城镇的发展，因为人口太多，大城市太膨胀，我们强调小城镇发展，所以我们叫城镇化。城镇化的标准是什么各国在城镇化标准上都不样。比如说美国般是集中人口在每平方英里达到人的区域，每平方英里有人以上就被定义为城市，瑞典个地方集中人就是城市，法国只要在个地方转为城市人口，会带来倍的消费需求增长，因为城镇居民消费是农民的倍，投资带来的也是几倍以上的需求。这就是我讲的需求看。从供给看，城镇化可以促进制造业转型升级，推进服务业发展。与农村相比，城镇具有资金技术人才市场交通通讯等优势，是人力资本提高和知识积累的大平台，可以为技术研发推广提供广阔的支撑。所以说般的产业升级都在城市，人口集中在城市，人才在城市，推广在周边。所以城市提供了创新的平台终试的平台研发的平台，没有城市产业升级就会放缓。这是我讲的供给。我们做了个模型分析。到年城镇化对中国的投资消费和经济会带来什么影响按照最低方案计算，城镇化到年平均可以每年拉动中国经济增长个百分点。每年由城镇化贡献的经济增长贡献点是，假定的增长，里边是，假定的增长，那城镇化就是的贡献，这是我们的个计算。通过城镇化从投资和消费上拉动增长达到个百分点，这是最低的。中央城镇化工作新型城镇化的内容新在哪里新型城镇化到底新在什么地方。我理解中国的新型城镇化应该是第，以人为本。把人放在第位，新型城镇化定要把人放在第位，以人为本，人字当头，叫农业转移人口放在第位。李克强总理多次强调要把农业转移人口市民化放在第位。第，理性发展。什么意思下步的城市发展不能盲目不能疯狂，要按理性有规划有序推进。第，新型城镇化的新体现在城乡体城乡互动。就是说城镇的发展跟新农村建设要互动，不能城镇化超前，新农村建设滞后，要互动。第，绿色低碳集约性。因为我们人口多土地资源少环境污染重，所以下步城镇化应该强调绿色低碳还要集约。集约和低碳，比如说土地集约空