功能，优化产业结构，调整以周边的产业分工，以技术进步为基础，强化现代基础设施建设，优化空间布局等，可以大大地缓解北京的资源和环境约束。最后，实施外来人口的市民化政策，既是践行党的群众路线的具体体现，也是城市精细化管理的应有之意，同时外来人口规模庞大，市民化也将是个长期的渐进的过程，除了市民的认同以外，国家的有关政策的调整和跟进也是重要的前提条件。我这里边讲，解决这个问题，仅北京市家恐怕还不够。第，社区建设问题因为这个在座的很多可能都是咱们社区的党员和干部，加强社区建设是城市精细化管理的重要内容，也是践行党的群众路线的重要的个载体。那么具体实施者是谁我说具体的实施者就是咱们街道居委会，社区建设，咱们区政府恐怕管不了这么多，我听说咱们北京个区，像海淀区和朝阳区百万人口的这么个规模，在外国其他城市认为是特大城市，在北京仅仅是个区。那么社区建设就是政，基层公务员队伍素质和广大市民主人翁意识的提高。虽然社区建设好象是个局部，是个简单的事，但是它是个复杂的个系统。政府加大社区投入，要以增加税收为前提。这里边我又回到开始我讲的，增加税收你就要扩大税基，发展产业，发展经济。而发展经济发展产业，对于北京市的管理，这是不是又是个两难的选择，或者多难的选择。拆迁旧城改造外来人口多等街道管理的热点解析第个问题，北京市街道管理的热点解析。这个我不定说得那么准确，因为我本身在这方面关注比较少，也缺乏这方面的知识。第个我先谈谈北京城市街道办工作的特点。第，北京是两级政府级管理。过去是这样，现在咱们办事处还是不是级政府，我不大清楚，应该是不是了，因为咱们是两级政府级管理，但是街道办虽然不是级政府，但是它代表政府行使管理职责，所以它处于我们城市管理的第线，更多的是执行市和区域政府的方针政策和指令，这是你的工作职能。街道办所属的居委会在法律上我们是居民自治组织，但是它又承担着基层管理的重要职能。自治应该是自治，但是咱们还承担着管理职能，也就是公共职能，而且要预管理与服务之中，这是我们基层服务管理的主要的或者重要的承担者。这是咱们街道办事处工作的特点。刚才我问了，我说咱们和平里办事处区域面积是多平方公里，这在咱们西城和东城区里面是面积比较大的，人口咱们是十几万常住人口，这个人口不算多，因为我记得在其他区域考刚才听说还有些非公有制经济他们的党组织的管理。城市精细化管理与我们的群众路线教育实践活动的关联第个问题，我谈谈我们的城市精细化管理与我们的群众路线教育活动。我觉得这两者之间有很大的关联性，我下边稍微展开点。第，城市的精细化管理的问题精细化管理是相对于现存管理的改进优化和提升，它是相对于粗放感觉的精致精准地改制，是相对于传统管理的种程度的延伸和拓展，是对管理细节的精致化，和对管理末端的全覆盖和精准化的管理。请注意，我这里有个末端，有个细节，实际上大家去体会，我们的管理实际上直向这方面延伸的。那么什么是精细化管理呢城市精细化管理，是对现行城市管理体制方式方法的改进优化和提升，是对城市运行发展各影响因子变化的精准的预判和把握，是对管理细节末端和管理第线的精准的规制和掌控。是对个体行为和偶发事件的及时精准的把握预判和处臵，把其负效果控制在最低水平，是确保城市稳定健康有序高效运行的高水平管理。那么城市精细化管理有什么基本要求呢我原来直琢磨，这次我又琢磨这么几句话，看看是不是准确。城市精细化管理的几点思考党课宣讲稿。农民工外来人口长期处于非市民的这种边缘地位，这是种新的社会不公，存在着形成新的城市元社会结构的这种巨大的风险，也有违于我们社会主义制度的这种本质要求。再次大量的外来人口是北京兴旺发达的重要动力，拥堵，是我们北京进行现代化交如说我们个地铁修通了，为什么地铁站地铁沿线的房地价马上就升了那不是个社会资本的种转化吗所以城市土地级差收益归社会，既合理又合法。那么北京去年可能又卖了千多亿土地出让权，我说你还得拆迁，你别老说你那个毛收入，你让别人听了心理不舒服。实际上它有个巨大的个安臵成本问题。所以这里面，从逻辑，从理论上讲，我们很多媒体不愿意讲这个，或者不愿意去把真相真理来告诉给群众，只强调那个房子是你的，那个小破房子几十年了，砖头垒起来的，像我亲戚家等了几十年了，谁都不上那去住，就等着拆迁，但是就是为了那个拆迁，兄弟姐妹之间都互相不说话，包括下代。所以这种情况我们怎么去理解，我个人觉得我们应该有个正确的政策的导向和舆论导向服务。对于个体和单位自身难以解决的，不利于其发生发展的些公共性问题，我们通过制度约束政策调整改善物质文化条件等进行供给和帮扶。这是我们讲的服务，这里包括我们改善我们社区的物质文化条件，进行这方面的供给。包括有形的，比如说我们社会保障服务生态环境的治理无形的比如说我们对市民进行这种公共安全服务，我们派出所公安局就是干这的，包括文化娱乐，我们社区是不是有这方面的职能不大清楚，至少咱们有权重部门可能要管这个事，以及公共卫生。我刚进咱们社区的时候，好象就有个社区和卫生所。那么这是城市管理的基本形式，大概是在个方面或者个方面。另方面就是城市管城市精细化管理的几点思考党课宣讲稿不妥。恐怕说我们的土地收益向拆迁户利益倾斜，这个提法就不妥，实际上它产生很强的误导，因为有的拆迁户可能是利益受损了，有些拆迁户是夜暴富的。具体问题具体分析，不同的区位不同的补偿政策要进行不同的分析。这种夜暴富，它会产生种什么效果呢它增加了整个社会的成本，城市运行的成本建设成本，同时它的效益是纯负的。为什么个巨大的财富突然降临到个家庭的时候，它会产生系列的不可预见的负效应，整个社会心理心态都发生变化了，这钱怎么花家庭关系亲情关系都发生了裂变。你看看北京市经常搞法治节目，你看打的官司是什么大部分都是为了房产，房产为什么拆迁补偿值钱了。原来的亲情不在了，父子成仇兄弟反目夫妻离婚这类事，实际上它反映了我们很多社会政策在设计上本身就有缺陷。再进步说，作为刚才我讲土地这个财政问题，我为什么直说它是个中性问题，它是社会再分配的个重要的工具，城市土地是归国有的，城市土地升值跟你住房的人有什么关系没关系。它不是马克思讲的级差地租和级差地租，你资本家和地主相分。城市的土地升值值钱，是社会投资的结果，是社会投资的积淀。你比如说我们个地铁修通了，为什么地铁站地铁沿线的房地价马上就升了那不是个社会资本的种转化吗所以城市土地级差收益归社会，既合理又合法。那么北京去年可能又卖了千多亿土地出让权，我说你还得拆迁，你别老说你那个毛收入，你让别人听了心发，你的开发就做不成了。政府如果不通过开发取得我们政府相应的收益，就所谓的土地财政，现在媒体直围剿这个事，我写文章说，说土地财政是个中性的概念，是如何用好的问题完善的问题，而不是把它取缔的问题，也没有相应的好法能够取代。你说我年以后有法，那年以后咱们再修订，你现在没有好法，现在咱们想着用房地产税来取代它，房地产税什么时候出台有些人喊了多少年了，那我写文章我说，我说你厢情愿，至少近期没有条件，那没有条件咱不能等，现在咱们搞试点搞研究。那你在研究过程中我们日子还得过，城市化进程还要搞。所以土地财政本身来说是个如何改进完善的问题，但是土地财政它不等于土地腐败，这是两回事，土地腐败你干嘛把它混块来讲。为什么把市民，因为最终是谁用这块地谁来买单，你买房子的人负责买卖，租厂房的人来买单。那么市民又面临个高房价的压力，那么厂商又面临着个高租价的压力，对不对所以这里面你说谁是谁非我觉得都有道理，都是理性人，都有自己的诉求。但是如果这个事干不成，大家都是输家，没有赢家。你说我把这个事搅黄了，搅个年年让你干不成，对社会有好处吗所以我直主张，政府关键要做好你这个规则制定的角色，拆迁规则拆迁程序拆迁细节，怎么组织宣传，同时还要监督执行，同时你政府本身还是个利益分享者，有人说是政府不能又当裁判员又当运动员，中国这种特殊的阶段，你没有中国政府的这种裁判年以后有法，那年以后咱们再修订，你现在没有好法，现在咱们想着用房地产税来取代它，房地产税什么时候出台有些人喊了多少年了，那我写文章我说，我说你厢情愿，至少近期没有条件，那没有条件咱不能等，现在咱们搞试点搞研究。那你在研究过程中我们日子还得过，城市化进程还要搞。所以土地财政本身来说是个如何改进完善的问题，但是土地财政它不等于土地腐败，这是两回事，土地腐败你干嘛把它混块来讲。为什么把市民，因为最终是谁用这块地谁来买单，你买房子的人负责买卖，租厂房的人来买单。那么市民又面临个高房价的压力，那么厂商又面临着个高租价的压力，对不对所以这里面你说谁是谁非我觉得都有道理，都是理性人，都有自己的诉求。但是如果这个事干不成，大家都是输家，没有赢家。你说我把这个事搅黄了，搅个年年让你干不成，对社会有好处吗所以我直主张，政府关键要做好你这个规则制定的角色，拆迁规则拆迁程序拆迁细节，怎么组织宣传，同时还要监督执行，同时你政府本身还是个利益分享者，有人说是政府不能又当裁判员又当运动员，中国这种特殊的阶段，你没有中国政府的这种裁判，运动员这种职责恐怕也难，但是我们未来的改革方向是减少政府，或者是政府你不能老当运动员。但是在城市化建设过程中，政府主导的这个角色恐怕是永远不会变，如果你变了，我们城市化建设矛盾的调节和缓和恐怕就无解了。那么现在我们有些口号恐的建设，包括我们很多现代化的基础设施建设，你要腾地，你没地不行。所以面临空间优化布局的问题，所以拆迁腾地这是个必要的前提。第，作为个发展中国家，我们的房子原来就是质量