本条件第要有可然物质，得有火柴煤和木头这类的物质。第要有空气供应，有氧气。第要有火源。我们在社会事务管理过程中，如果有些政策公众不满意，他们有怨言，我们没有及时解决，就会累积下来。个政策不对也就罢了，如果接连的伤害公众利益，这些不满就会累积成为种能量。这些能量就是能够燃烧的可然物质煤或者木柴了，而且堆积在起了。第需要氧气供应，就是气候条件。如果在这种不满的背景下出现了些不利于我们执政和管理的气象条件，比如说出现个车间进行灭火和抢险。我们知道火灾有时候的确难以避免，问题是火灾发生之后是否能及时的进行抢险救援，是否做好了应急准备。是什么点燃了这个厂房我们看到厂房使用的是易燃可燃物质，大家看采钢板房中间保温层使用的是聚氨酯泡沫塑料，里边的衬板是苯板，都是可燃物质。大家知道我们的安全法规明确规定公共聚集场所和生产作业场所严禁使用易燃可燃物质。工厂开工年没有进行过检查吗没有发现这个车间是用可燃易燃物质建造的吗如果发现了，我们做了什么。大家无法想象火灾发生之后，火势有多凶猛，扑救非常困难。但是真正造成工人死亡的原因还是我们的应急准备不够。第，车间里没有火灾报警系统。没有及时向车间的工人发出警报，当烈火和浓烟扑进车间的时候，工人才散奔逃。第，车间里没有紧急照明和逃生指示。个封闭的车间旦没有了电，片黑暗，工人根本不知道从那里逃生。第，没有预设消防通道和逃生通道。车间共有个大门，其中个大门被紧紧的锁死，工人经常出入的通道全城市的公共安全问题，我觉得这个题目在当下的确非常值得大家学习和讨论。公共安全是群众路线教育的应有之义公共安全形势严峻当前全国都在积极开展群众路线学习和教育活动，我自己的理解群众路线实际上就是要求我们的执政者关心群众热爱群众保护群众，所以公共安全就成为群众路线教育的应有之义。公共安全是我们政府社会管理的个重要组成部分，我们对于这个问题的认识是逐渐深化的，公共安全的体系建设是在党的十大以后才逐渐提出来的。这些年我们在公共安全方面取得了很多进展，但是还面临着很多新问题。我们在谈到公共安全的时候常用的个词是什么就是形势严峻。之所以形势严峻，主要是由于各类的事故灾难和突发事件频繁出现。方面给人民群众的生命安全和健康造成很大危害另方面影响到了我们的执政能力，影响到我们社会的安定团结。这些事件在发生之后都造成了很严重的后果，我们需要反省的是什么这些事件本来是可以完全预防的。有的事件即使发生了，如果我们处理得好，也门机构进行干预，公共安全问题政府不进行干预是不作为和失职。第，公众的安全意识普遍提高。中国的公共安全是否进入拐点了我们看到年以后，死亡人数开始下降，开始进入拐点。年中国的人均达到美元左右，过了美元，我们建立了系列安全方面的法规，包括安全生产法食品卫生法突发事件应对法等，而且政府成立了专门的机构来解决公共安全问题。要求明显提高人民群众对于政府的期望值越来越高。大家想想，年前有向政府投诉的吗有批评政府对于公共安全管理不妥的吗现在遍地都是，就是公众的意识明显提高了。中国进入了拐点，我们新时期的公共安全政策管理理念也应随之发生变革，这就是新时期安全管理模式的种革命。我们知道过去的安全管理靠的是事故推动，事故多了突发事件多了，政府的干预就加强，安全状况就会好转。旦好转了，我们又放松了工作，最后还是导致事故发生。就是这样周而复始的循环。新的历史时期，我们要解决公共安全问题，必须建立个新的模式，那就不是事故公共安全管理科学进展与挑战党课宣讲稿会有利益成果，这个成果应该平均分配，有点差别倒可以，问题是我们现在的差别较大。另个就是风险的共担，现在有些人成果分不到，但是他们承担着很大的风险。这些人就会产生不满，对社会制度和他们的经济现状表示不满，这就进入了高风险期。为什么现在上访的问题这么多风险这样高就是因为我们进入了个高风险期。高风险期也是经济高速发展阶段的个重要的历史时期。在若干年前，大家都吃不饱，没有好房子住，我们主要追求的是物质利益。能吃大米饭能喝酒能吃肉。现在都有了，大家就开始追求精神层面的东西，比如说要民主要法制要环境要安全要卫生，都来了。在这样新的形势下，如果我们的政府不能应对公众这种需求，就会和公众的期望值背离，就会给政府的公信力带来风险。我们处在高风险期，如果公众关心的问题长期得不到解决，我们就会失去公信力。这样的问题得不到解决，会削弱我们执政的合法性。控制事故的步骤。如何去控制事件的危险就是要有整套风险管理的思想和程序。我燃可燃物质。工厂开工年没有进行过检查吗没有发现这个车间是用可燃易燃物质建造的吗如果发现了，我们做了什么。大家无法想象火灾发生之后，火势有多凶猛，扑救非常困难。但是真正造成工人死亡的原因还是我们的应急准备不够。第，车间里没有火灾报警系统。没有及时向车间的工人发出警报，当烈火和浓烟扑进车间的时候，工人才散奔逃。第，车间里没有紧急照明和逃生指示。个封闭的车间旦没有了电，片黑暗，工人根本不知道从那里逃生。第，没有预设消防通道和逃生通道。车间共有个大门，其中个大门被紧紧的锁死，工人经常出入的通道全部被锁死了，只有最北面的个冷藏库的入口是打开的。这次事故引起的反省是非常深刻的。两个都是那个历史时期的革命导师，都做出这样的判断。当实现基本工业化之后，安全事故就会在高风险波动，这是最艰难的个时期。这个时期重要的特点是重大事故频发，重大的突发事件频发，然后开始下降，进入拐点，公共安全事件逐渐下降。下降的动力来源于什么化交流，包括元首来访国际会议和国际交流，现在的规模是前所未有的。在这种背景下，旦发生重大突发事件，就会伤害到非常复杂的群体，甚至导致国际性事件。工业化与城市化带来的社会风险转型与高速发展时期的特征社会风险期理论。我们讲城市化，尤其大城市的问题，是具有特点的，是突出的。我们现在是工业化和城镇化，工业化也会带来些非常突出的问题。我们知道在工业化的过程中最突出的问题是利益集团的分裂和对立。工业化过程中，不仅是在中国，而且在英国法国和美国，主要的问题是农民失去了土地，他们失去了赖以生存的基础。在城市中，由于经济体制的改革，原有的计划经济所带来的利益集团发生了分裂和剥离，这也是我们面临的新问题。在上世纪年代，我们有强吗没有这样的概念。随着经济的发展，贫富的差距越来越大。有人动辄就花几千万元几亿元买豪宅，出手可以买下套套房子，有些人辈子都买不起个安身之地，这种现象就产生了不公平的感觉。我们知道个国家在经济发展过程中们对于这个问题的认识是逐渐深化的，公共安全的体系建设是在党的十大以后才逐渐提出来的。这些年我们在公共安全方面取得了很多进展，但是还面临着很多新问题。我们在谈到公共安全的时候常用的个词是什么就是形势严峻。之所以形势严峻，主要是由于各类的事故灾难和突发事件频繁出现。方面给人民群众的生命安全和健康造成很大危害另方面影响到了我们的执政能力，影响到我们社会的安定团结。这些事件在发生之后都造成了很严重的后果，我们需要反省的是什么这些事件本来是可以完全预防的。有的事件即使发生了，如果我们处理得好，也不至于造成这样严重的后果。公共安全事故吉林化工厂爆炸事故。我们从图上看几个事件，大家看这张照片上所描绘的情景发生在哪里这是吉林省吉林市吉林化工厂双苯胺车间发生的次火灾爆炸事故，现场片火海，爆炸还在不断发生，这些建筑物被炸的东倒西歪。我们想想除了战争还有什么事故能这样惨烈呢但它不是战争，它就是我们司空见惯的工业事故。了伤害。这个事件我想大家也都比较清楚，甬温铁路线列车追尾事故，这是这些年发生的个很重要的事故。我为什么要讲这样个事件铁路追尾事故，这些年发生了些，但是这个事故引起公众的反映最大。公众的反映是由什么引起的呢就是我们在应急响应阶段对节点事件的处理不够得体不合人心。我们知道铁路追尾之后就进入了应急响应阶段。应急管理分个阶段预防准备响应和恢复个阶段。那么铁路追尾之后列车进入第个阶段，应急响应，有的叫应急处臵阶段。这个阶段有个最原则的要求就是救人，救人在应急响应阶段具有优先级和重要度，这是不容怀疑不能动摇的。在追尾事故发生的第天中午，事故的主管部门突然对外宣布说工程抢险基本告段落，我们下段主要的任务是要恢复通车，而且争取在当天晚上点恢复通车。这样个决定，立即在媒体和公众之间引起轩然大波，尤其在现场遇难者的家属和乘客之间引起了愤怒的情绪。所以我们的各级领导干部时刻不要忘记无论发生什么类型的突发事件，最核心目标就是类似这样的事故，每年至少发生起以上。同志们，我们国家正在和平建设时期，对于广大人民群众的生命和健康危害最大的不是战争，不是恐怖袭击，而就是我们经常听到的各类公共安全事件。吉林宝源丰禽业公司火灾。这个照片大家从网上都见过，这个事故发生在今年月号，宝源丰禽业公司的个突发火灾事件。这个火灾就其危害性而言不至于造成这么严重的后果，为什么个工厂厂房的火灾会死这么多人呢我给大家讲个经典的情景，就是当火灾发生之后，抢险队进入现场进行应急抢险的时候，他们发现车间的大门被紧紧的锁死了，挂个锁头，他们无法进入这个车间进行灭火和抢险。我们知道火灾有时候的确难以避免，问题是火灾发生之后是否能及时的进行抢险救援，是否做好了应急准备。是什么点燃了这个厂房我们看到厂房使用的是易燃可燃物质，大家看采钢板房中间保温层使用的是聚氨酯泡沫塑料，里边的衬板是苯板，都是可燃物质。大家知道我们的安全法规明确规定公共聚集场所和生产作业场所严禁使用安全问题解决不了，对于合法性的威胁最大。人民群众会说连我的生命