深化农村集文件。

年，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出，完善农民闲臵宅基地和闲臵农房政策，探索宅基地所有权资格权使用权权分臵。

宅基地制度改革主要从个方面进行了探索。

探索有偿使用宅基地中究竟哪些应该纳入有偿使用的范畴这在个地方试点时的情况也不太致。

根据相关试点地方的经验，农村宅基地有偿使用主要包括超占宅基地有偿使用新增宅基地有偿使用新增宅基地市场配臵种情形。

探索有偿退出有些农民已经转移到城市之后，要把宅营性建设用地入市复杂这与实际情况是有些关系的。

地方自主探索情况。

在农村集体产权制度改革方面，各地方也做了很多探索。

比如，玉渊潭季青等集体经济组织已发展成为较大的集团规模。

再比如，广东浙江江苏等地的集体经济组织发展得比较好。

全面深化农村集体产权制度改革的实践与探索党课宣讲稿。

探索入市土地增值收益分配机制集体经营性建设用地入市后如何分配土地收益，这也是个很重要的问题。

当然，这个问题也很复杂，土地增值收草案与此相关的主要内容中华人民共和国土地管理法修正案草案将个试点地区中有共识部分及时纳入法律范畴，如集体经营性建设用地入市入市的条件入市的权能违约责任等。

中华人民共和国土地管理法修正案草案在这个方面都作了些规定。

在这部分大家要关注的个重要文件就是年中央号文件。

年，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出，完善农民闲臵宅基地和闲臵农房政策，探索宅基地所有权资格权使用权权分臵。

宅基地制度改革主要从个方面全面深化农村集体产权制度改革的实践与探索党课宣讲稿业现代化建设的若干意见和中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见，对土地征收制度改革都提出了些要求，是在年发布的关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见的基础上作出的具体细化。

缩小土地征收范围试点地区积极探索，形成了确定征地范围的几种模式。

河北省定州市参照国有土地上房屋征收与补偿条例列举的公共利益种情形，结合土地管理实际，编制了公益性和非公益性用索优化审批流程宅基地审批流程究竟要哪级来审批各个试点地方也做了些探索。

结合下级政府要向基层放权的要求，宅基地审批的流程以及审批的政府层级也在下放，大多数城乡宅基地审批权力已经下放到乡镇人民政府。

探索抵押贷款结合国家部委印发的农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法，各试点地方在宅基地抵押贷款方面也做了很多工作。

川郫县和义乌都做了很好的探索，特别是义乌，截至年底，义乌本地家金融机构累计发放农民住房抵押贷款笔，宜采取留地安臵补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。

同年，关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见对土地征收制度改革作出明确规定，指出要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目录，严格界定公共利益用地范围，规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制，全面公开土地征收信息。

此后，中共中央国务院在年和年又发布了系列文件，包括中共中央国务院关于加大改革创新力度加快作的意见的基础上作出的具体细化。

缩小土地征收范围试点地区积极探索，形成了确定征地范围的几种模式。

河北省定州市参照国有土地上房屋征收与补偿条例列举的公共利益种情形，结合土地管理实际，编制了公益性和非公益性用地界定表，制定了公共利益用地暨土地征收建议目录。

山东禹城以用地类型用地主体非盈利及规划管制等作为依据，结合社会调查专家论证群众听证等多种方式，出台了禹城市土地征收目录。

内蒙古和林格尔参照划拨用地目录和国生活水平有提高长远生计有保障。

加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。

完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序。

年发布的关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出，因地制宜采取留地安臵补偿等多种方式，确保被征地农民长期受益。

同年，关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见对土地征收制度改革作出明确规定，指出要缩小土地征收范围，探索制定土地征收目有土地上房屋征收与补偿条例等法规文件，采取列举法和专家征询意见法编制了土地征收目录试行。

探索有偿使用宅基地中究竟哪些应该纳入有偿使用的范畴这在个地方试点时的情况也不太致。

根据相关试点地方的经验，农村宅基地有偿使用主要包括超占宅基地有偿使用新增宅基地有偿使用新增宅基地市场配臵种情形。

探索有偿退出有些农民已经转移到城市之后，要把宅基地退出来，我们给他定补偿，但是从各个地方的试点情况来看，补偿标准是不致的。

今天我主要讲全面深化农村集体产权改革的问题。

年政府工作报告指出，全面深化农村改革。

推广农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点成果。

深化集体产权集体林权国有林区林场农垦供销社等改革。

改革完善农业支持保护体系，健全粮食价格市场化形成机制，扩大政策性农业保险改革试点，创新和加强农村金融服务。

持续深化农村改革，广袤乡村必将焕发新的生机活力。

今天我主要讲两个问题，是农村块地试点改革情况，是深化农村集大量探索，主要围绕个方面进行。

探索入市主体在集体经营性建设用地入市中，究竟谁作为入市主体，在这个方面也做了很多探索。

目前来看，入市主体主要有种是乡镇，是村，是村民小组。

全面深化农村集体产权制度改革的实践与探索党课宣讲稿。

是赋予农民对集体资产股份的权能。

中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见指出，组织实施好赋予农民对集体资产股份占有收益有偿退出及抵押担保继承权改革试点。

其中，有偿退出包括体产权制度改革的意见指出，组织实施好赋予农民对集体资产股份占有收益有偿退出及抵押担保继承权改革试点。

其中，有偿退出包括两种方式，第种是在本集体内部转让，第种是由本集体赎回。

是发挥农村集体经济组织功能作用。

中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见提出，明确农村集体经济组织市场主体地位。

同时，要赋予农村集体经济组织法人资格。

是多种形式发展集体经济。

多种形式发展集体经济组织，都有哪些形式第种是集款金额亿元，贷款余额亿元，占全国试点地区总量的分之以上。

川郫县试点特点是什么郫县成立了风险管理基金，这是值得其他地方借鉴的。

探索入市土地增值收益分配机制集体经营性建设用地入市后如何分配土地收益，这也是个很重要的问题。

当然，这个问题也很复杂，土地增值收益分配究竟是按照用途来分，按照区位来分，还是按照规划来分，这些都值得进步讨论，大家可以集合全社会的智慧来研究究竟哪种方案更好。

中华人民共和国土地管理法修正有土地上房屋征收与补偿条例等法规文件，采取列举法和专家征询意见法编制了土地征收目录试行。

探索有偿使用宅基地中究竟哪些应该纳入有偿使用的范畴这在个地方试点时的情况也不太致。

根据相关试点地方的经验，农村宅基地有偿使用主要包括超占宅基地有偿使用新增宅基地有偿使用新增宅基地市场配臵种情形。

探索有偿退出有些农民已经转移到城市之后，要把宅基地退出来，我们给他定补偿，但是从各个地方的试点情况来看，补偿标准是不致的。

业现代化建设的若干意见和中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见，对土地征收制度改革都提出了些要求，是在年发布的关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见的基础上作出的具体细化。

缩小土地征收范围试点地区积极探索，形成了确定征地范围的几种模式。

河北省定州市参照国有土地上房屋征收与补偿条例列举的公共利益种情形，结合土地管理实际，编制了公益性和非公益性用收制度改革的认识是逐步深化的。

年中央号文件中共中央国务院关于加快发展现代农业进步增强农村发展活力的若干意见就提到了要推进土地征收制度改革。

意见指出，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高长远生计有保障。

加快修订土地管理法，尽快出台农民集体所有土地征收补偿条例。

完善征地补偿办法，合理确定补偿标准，严格征地程序。

年发布的关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见指出，因地制全面深化农村集体产权制度改革的实践与探索党课宣讲稿种方式，第种是在本集体内部转让，第种是由本集体赎回。

是发挥农村集体经济组织功能作用。

中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见提出，明确农村集体经济组织市场主体地位。

同时，要赋予农村集体经济组织法人资格。

是多种形式发展集体经济。

多种形式发展集体经济组织，都有哪些形式第种是集体经济组织自行经营第种是经营权对外流转，建立符合农村实际需要的产权流转交易市场第种是其他方式，比如企业公司农户的方式业现代化建设的若干意见和中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见，对土地征收制度改革都提出了些要求，是在年发布的关于农村土地征收集体经营性建设用地入市宅基地制度改革试点工作的意见的基础上作出的具体细化。

缩小土地征收范围试点地区积极探索，形成了确定征地范围的几种模式。

河北省定州市参照国有土地上房屋征收与补偿条例列举的公共利益种情形，结合土地管理实际，编制了公益性和非公益性用应当依法及时足额支付土地补偿费安臵补助费以及农村村民住宅地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费安臵补助费标准由省自治区直辖市制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途土地资源条件土地产值安臵人口区位供求关系以及经济社会发展水平等因素，并根据社会经济发展水平适时调整。

党的十大以来，关于集体经营性建设用地入市的文件非常多，我们在试点地区也做的