域创新体系建设的重点二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资多种形式和体制运营以及多区域层次发展三是坚持质量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平拓展服务领域实现服务质量的跨越四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家五是坚持广泛发动原则，进步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。

孵化器的重要性十五期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。

总体目标是通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量通过建设专业技术孵化器，以及国际产业孵化中心留学人员创业园海外科技园大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成批具有国际水平在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。

具体目标是到年，全国各类孵化器数量要达到家，其中国家级家，孵化场地总面积万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额亿元以上，形成职业化孵化服务队伍当年在孵企业万家以上，毕业企业累计万家以上，创造就业机会达到万个，每年培养出家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集批高水平的创业企业家，转化批高水平自主创新成果，孵化批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界硬件设施政策优惠服务的同时，更重要的是针对孵化企业发展需要，对入驻孵化的项目和企业实行注册登记税务政策享受物业管理技术培训等条龙服务。

择优选择孵化对象。

从单纯的注重技术水平向注重技术与市场并举发展。

孵化项目选择要着重考虑已完成中试阶段，产业化能力强，市场前景广等项目。

实行企业化管理。

产业孵化中心的中心任务是帮助创业者开创和发展企业，孵化器应该是个新创企业，只不过孵化器产品是健康发展的新创企业。

孵化器的经营由具有企业管理经验的管理者来承担。

鼓励投资主体多元化。

在政府为主投资的前提下，鼓励大学科研机构企业投资机构对产业市杨浦孵化基地。

比如经济发达地地区的宁波市，自年建立生产力促进中心孵化基地以来，截止年底，鄞州江东江北海曙镇海北仑慈溪象山等个市市区均建立产业孵化中心，全市拥有国家级创业中心家，新扶持认定市级创业中心家。

全市拥有以政府投资为主体的创业服务中心达到家，该家创业服务中心建设资金总投入亿元，中心孵化场地总面积万平方米，年新增在孵企业多家，在孵企业数已达家新增在孵化项目项，在孵企业全年总收入亿元，为社会解决人就业，已累计毕业企业家，毕业企业全年总收入亿元，解决社会就业人员人。

宁波科技创业中心作为浙江省规模最大的孵化器，已集聚各类创业人才余名，其中博士博士后近名，留学归国人员余名，面积达万多平方米的浙大科技创业中心也即将竣工，现已引进创业企业余家，并与多个高新技术成果转化项目签订了入驻意向。

我市周边科技与经济较发达地区如乐清温岭新昌嵊州都建立了不同类型的产业孵化中心，并发挥了较好的作用。

我国孵化器产业在有序发展的同时，也暴露出些问题。

投资主体单，政府色彩浓厚。

主持孵化器运营的管理人员由于编制所限，人员较少，只能对在孵企业提供些基本的服务。

硬件设施有余，管理服务支持不足。

我国现有的孵化器基本是由政府划拨土地并直接或间接地提供大量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，对在孵企业提供了良好的基本服务支持，但不直接对在孵企业提供管理支持，与国际上的孵化器所提供的全面服务相比还存在着相当大的差距。

孵化器效用没有充分发挥。

目前仅作为当地政府促进科技成果转化发展高技术产业的种方式，还没有涵盖孵化器的完整意义。

孵化器数量多但质量不高。

四国家在十五期间发展孵化器的相关政策孵化器发展的指导思想十五期间孵化器发展的指导思想是以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新组织创新为突破，坚持支持创新鼓励创业优化环境拓展功能的总要求，进步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进创业导师专业孵化的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力环保措施开工前办理环境影响评价报告并严格按